廣東嘗試用立法賦予老師教育懲戒權(quán)

老師可責(zé)令學(xué)生站立慢跑 但不得體罰

據(jù)廣東省人民代表大會常務(wù)委員會官方網(wǎng)站24日介紹，在24日召開的廣東省十三屆人大常委會第十四次會議上，會議聽取了廣東省政府關(guān)于《廣東省學(xué)校安全條例（草案）》（以下簡稱《條例》）的說明。據(jù)廣東省人大常委會官方網(wǎng)站發(fā)布的相關(guān)文件顯示，該《條例》中明確了教育懲戒相關(guān)事宜，根據(jù)《條例》規(guī)定，中小學(xué)任課教師在一定條件下，可以采取責(zé)令學(xué)生站立、慢跑等教育懲戒措施。教育專家表示，“罰站罰跑”這類懲戒好比一把高懸的劍，對學(xué)生有威懾的作用，卻不一定要用這把劍去刺誰。

廣東擬立法明確教育懲戒權(quán)

“學(xué)校老師有沒有權(quán)對‘不聽話’的學(xué)生進(jìn)行罰站等處罰？”近日，廣東省人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布的信息顯示，廣東省正在研究制定相關(guān)規(guī)定，明確中小學(xué)教師有一定的“教育懲戒”權(quán)。消息發(fā)布后，引發(fā)網(wǎng)友熱議，有網(wǎng)友表示，近年來老師越來越難管理自己的學(xué)生了，“有的時候，真希望老師能夠打打孩子，或者至少讓孩子罰站一下，一定的教訓(xùn)對于孩子的健康成長不是壞事。如果今后有了相應(yīng)的政策規(guī)范，當(dāng)家長的也能更加放心。”

北京青年報記者注意到，目前廣東省政府確實已將涉及中小學(xué)教師教育懲戒權(quán)的相關(guān)文件提交到廣東省人民代表大會常務(wù)委員會審議。

廣東省人大常委會官方網(wǎng)站24日發(fā)文稱，廣東省十三屆人大常委會第十四次會議9月24日至25日在廣州召開，會期兩天。會議聽取廣東省政府關(guān)于《廣東省學(xué)校安全條例（草案）》的說明。

廣東省教育廳廳長景李虎在相關(guān)匯報說明中介紹，目前，廣東省存在部分教師對于違反學(xué)校安全管理規(guī)定的學(xué)生不敢管、“校鬧”難處理等問題。“為此，需要堅持以問題為導(dǎo)向，總結(jié)經(jīng)驗，提出對策，通過制定地方性法規(guī)提升制度措施的剛性。”

其中一個對策，就是賦予教師一定的教育懲戒權(quán)。但什么是教師懲戒權(quán)，具體該如何行使？在此次提交廣東省人大常委會的《條例》中規(guī)定，中小學(xué)校學(xué)生在上課時有用硬物投擲他人、推搡、爭搶、喧鬧、強(qiáng)迫傳抄作業(yè)等違反學(xué)校安全管理規(guī)定行為，尚未達(dá)到給予紀(jì)律處分情節(jié)的，任課教師應(yīng)當(dāng)給予批評，并可以采取責(zé)令站立、慢跑等與其年齡和身心健康相適應(yīng)的教育措施。不得對學(xué)生實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為。

廣東省人大常委會官方網(wǎng)站發(fā)布的文章顯示，這是廣東在全國率先嘗試用立法賦予老師教育懲戒權(quán)。

安保人員必要時可查驗在校人員身份

此外，《條例》中規(guī)定，義務(wù)教育階段學(xué)校的學(xué)生違反學(xué)校安全管理制度的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)批評教育，可以由監(jiān)護(hù)人陪同在學(xué)校寫檢討書，并由監(jiān)護(hù)人簽字；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分；非義務(wù)教育階段的學(xué)校根據(jù)學(xué)生違紀(jì)的情節(jié)、后果和影響，可以給予直至開除學(xué)籍的處分。對于有不良行為的未成年學(xué)生，由其監(jiān)護(hù)人陪同在學(xué)校進(jìn)行專門法制教育。

針對學(xué)校的安全保護(hù)問題，《條例》規(guī)定，校園門前地面應(yīng)當(dāng)施劃、設(shè)置禁止停放車輛、擺攤設(shè)點的標(biāo)線、標(biāo)志，設(shè)置防沖撞設(shè)施。

與此同時，學(xué)校安全保衛(wèi)人員在必要時可以查驗在校園活動人員的身份。學(xué)校安全保衛(wèi)人員認(rèn)為進(jìn)入學(xué)校的人員可能非法攜帶槍支、彈藥、管制刀具或者爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品以及其他危險物品時，可以對其所攜帶物品進(jìn)行查驗。

對于幼兒園和小學(xué)一、二年級等低齡兒童放學(xué)回家的安全問題，《條例》中規(guī)定：幼兒園和小學(xué)一、二年級應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生接送交接制度。監(jiān)護(hù)人或者監(jiān)護(hù)人委托的人不能按時接送學(xué)生的，學(xué)校可以按照規(guī)定提供照管服務(wù)，不得將學(xué)生、幼兒交給其監(jiān)護(hù)人或者監(jiān)護(hù)人委托的人以外的人員。

專家稱應(yīng)明確區(qū)分懲戒與體罰

北師大教育學(xué)部教授余雅風(fēng)曾發(fā)文對懲戒與體罰作出區(qū)分。據(jù)余雅風(fēng)介紹，體罰是指通過身體接觸等，使學(xué)生身體感到痛苦的特殊懲戒方式。

中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉告訴北青報記者，教育懲戒立法的必要性是很明確的，但需要對校園安全條例與教育懲戒規(guī)定在概念上加以區(qū)分。《條例》中“投擲他人、推搡、爭搶、喧鬧、強(qiáng)迫傳抄作業(yè)”等不良行為，是作為可能誘發(fā)校園安全問題被考慮進(jìn)去，但這些行為的違規(guī)程度亟待進(jìn)一步的清晰界定。

在教育懲戒方式層面，《安全條例》明確規(guī)定，“采取責(zé)令站立、慢跑等與其年齡和身心健康相適應(yīng)的教育措施”，以及“不得對學(xué)生實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為”。

儲朝暉研究員表示，“對懲戒與體罰作出明確區(qū)分，是必要的；不能對學(xué)生進(jìn)行體罰，更是毫無疑問的；而懲戒好比一把高懸的劍，有威懾的作用，卻不一定要用這把劍去刺誰。”“如果能使用其他方式解決學(xué)生存在的問題，何必要使用懲戒呢？不同的老師有不同的教育智慧。”儲朝暉說。

文/本報記者 屈暢

實習(xí)記者 許張超 統(tǒng)籌/池海波