五部門介紹保障和改善民生情況：織密兜牢民生“網底”

9月26日，慶祝中華人民共和國成立70周年活動新聞中心在北京舉辦第二場新聞發布會。會上，教育部部長陳寶生，民政部部長黃樹賢，人力資源和社會保障部部長張紀南，住房和城鄉建設部部長王蒙徽，國家衛生健康委員會主任馬曉偉介紹了我國在70年發展中保障和改善民生的情況，并回答了記者提問。

新增勞動力中48.2%接受過高等教育

教育部部長陳寶生說，70年來，經過幾代人不懈努力和艱苦拼搏，中國的教育發生了翻天覆地的變化。近年來，教育支出成為我國一般公共預算的第一大支出，2018年教育經費占一般公共預算支出比例達14.6%。

陳寶生表示，經過70年的努力，我國已經建起了當今世界規模最大的教育體系：我國有各級各類學校51.9萬所，各級各類教育在校生2.76億，各級各類專任教師逾1670萬。我們用了20多年時間，走完了發達國家上百年的義務教育普及之路。

陳寶生介紹說，70年來，教育為國家培養了2.7億接受過高等教育和職業教育的各類人才。“我們國家新增勞動力中有48.2%的人接受過高等教育，平均受教育年限達到了13.6年。”

黨的十八大以來，我國在實現教育公平方面加大了力度，向農村傾斜、向困難群體傾斜、向少數民族傾斜、向貧困地區傾斜。

陳寶生表示：“我們要堅持以人民為中心的發展思想，讓教育改革發展成果惠及每一個成員、每一個學生，讓他們通過學習能夠改變自己的命運，創造夢想。”

就業是最大的民生。人力資源和社會保障部部長張紀南介紹說，我國就業形勢保持長期穩定，實現了比較充分的就業。就業規模不斷擴大，就業結構持續優化，就業質量穩步提升。其中，就業人數從1949年的1.8億人增加到2018年的7.8億人，擴大了3.3倍，其中城鎮就業擴大了27.3倍。近年來，我國城鎮新增就業已連續6年超過1300萬人，每年新增數接近1949年城鎮全部就業人數。

在談到如何做好就業工作時，張紀南表示，當前和今后一個時期，人力資源和社會保障部門要把握“一個突出”，做到“五個著力”。“一個突出”即要突出就業優先導向，“五個著力”分別是著力推進為企業減負、著力促進創業帶動就業、著力抓好職業技能培訓、著力提升就業服務的水平、著力兜牢民生的底線。

人均預期壽命從35歲提高到77歲

人民健康是民族昌盛和國家富強的一個重要標志。國家衛生健康委員會主任馬曉偉說，70年來，我國居民健康水平持續改善，人均預期壽命從35歲提高到77歲，嬰兒死亡率由200‰下降到6.1‰，孕產婦死亡率由1500／10萬下降到18.3／10萬，主要健康指標優于中高收入國家的平均水平，用比較少的投入解決了全世界六分之一人口的看病就醫問題，走出了一條具有中國特色的道路。

馬曉偉表示，我國建立了覆蓋城市(省、市、縣)、農村(縣、鄉、村)的醫療預防保健三級網，使全體人民人人享有基本醫療保健成為可能。2018年民營醫院床位占全國總床位超過26%。全國的醫療衛生機構總數超過99萬個，床位達到840萬張。衛生健康系統人員總數達到了1231萬人，每千人口醫生數達到了2.59人，每千人口的護士數達到了2.94人，超過了中等收入國家的平均水平。

馬曉偉表示，下一步要深化醫改，解決群眾看病難的問題，主要是從資源配置的角度、從事業發展的角度來解決問題。第一，穩步地推進國家醫學中心的建設。第二，繼續實施縣級醫院能力提升工程。第三，要把區域的醫療機構資源進行整合。第四，推動醫保支付方式的改革。從存量上講，通過對4個方面的現有資源的利用、盤活，進一步推進分級診療，推動病人分流。

6000萬困難群眾基本生活獲保障

民政部部長黃樹賢介紹說，新中國成立以后，民政事業取得了歷史性發展和成就，“社會救濟從臨時性措施發展到制度化保障，建立了以最低生活保障為基礎的社會救助體系，每年保障6000萬左右困難群眾基本生活，織密兜牢了基本民生網底。”

黃樹賢表示，下一步，民政部將會同有關部門進一步完善政策措施，主要是進一步放開養老服務市場，鼓勵發展養老事業，健全養老服務體系，擴大養老服務供給，為老年人提供更加多樣化的養老服務并進一步提高養老服務質量。

“我們國家用短短幾十年的時間，基本建立起了世界上最大的社會保障安全網。”張紀南說，70年來我國納入保障范圍的人員越來越多，保障能力持續增強，保障水平不斷提升。基本養老保險已覆蓋超過9.5億人，養老、失業、工傷3項保險基金累計結余6.8萬億元，社會保障卡的持卡人數已近13億人。失業、工傷保險的參保人數均在2億人以上，覆蓋絕大多數職業群體。

對于社會關注的技能人才培養，張紀南表示，將實施國家職業技能提升行動，用3年時間，使用1000億元的失業保險資金結余，補貼培訓5000萬人次。

王蒙徽說，新中國成立70年來，我國住房保障制度不斷完善，保障能力也顯著提高，我們現在已經建成了世界上最大的住房保障體系。我國城鎮人均住房建筑面積由1949年的8.3平方米提高到2018年的39平方米，農村人均住房建筑面積提高到47.3平方米。隨著住房制度改革不斷深化，保障性安居工程加快推進，累計建設各類保障性住房和棚改安置住房8000多萬套，幫助2億多群眾解決了住房困難。

“下一步，我們將加快完善住房保障體系和住房市場體系，加快解決城鎮中低收入居民，特別是新市民住房問題，促進實現全體人民住有所居。”王蒙徽說，具體舉措包括進一步做好公租房保障工作、大力發展和培育住房租賃市場、因地制宜發展共有產權住房以及穩步推進城鎮棚戶區改造。