夯基固本促提升 ——上蔡縣以高質量黨建推動全縣農村高質量發展

□曹重陽李耀穩肖喜鋒文/圖

一名黨員就是一面旗幟，一個支部就是一座戰斗堡壘。

哪里有急難險重，黨的旗幟就插到哪里，哪里就能看到黨員干部的身影。

抓基層、打基礎。時下，在上蔡縣以加強黨的建設為根本的基層基礎工作正在有條不紊地推進之中。

上蔡是一個擁有160萬人的傳統農業大縣、人口大縣、國家級貧困縣，工作的重心在農村。近年來，上蔡縣委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以黨的政治建設為統領，認真貫徹全面從嚴治黨要求，強化抓鄉促村，持之以恒抓基層，夯實筑牢全縣農村基層戰斗堡壘，以黨的建設高質量推動了全縣農村高質量發展。

建臺賬、明責任，構建抓鄉促村工作體系，夯實基層黨建工作責任

以臺賬明確責任。按照“簡便易行、全面細致、任務明確、嚴格時限”原則，上蔡縣建立縣、鄉黨組織書記抓基層黨建工作臺賬，黨建工作責任清晰、目標明確、措施得力，切實增強黨組織書記抓好基層黨建工作的責任感和緊迫感。

以觀摩促進提升。緊緊圍繞觀摩主題，各鄉鎮（街道）認真組織開展每季度一次的“逐村觀摩、整鄉推進”活動，各村黨支部通過觀摩找差距、補不足，爭上進、創佳績，層層傳導壓力，促進比學趕幫，推動全縣農村基層黨建工作全面提升。

以系數推動落實。在全市首創黨建系數考評制度，綜合“月督導、季觀摩、半年考核、年終總評”的方式，計算各鄉鎮（街道）年度基層黨建工作總得分，除以100所得的系數為黨建系數，以黨建系數乘以各單位年終綜合考核得分作為最終得分，凸顯黨建工作在綜合考評中的主導地位，強化大抓基層黨建的鮮明導向。

 抓班子、帶隊伍，筑牢黨的農村戰斗堡壘，激發農村黨員隊伍活力

實施“頭雁工程”。自去年村“兩委”換屆至今年7月底，全縣調整撤換不合格不勝任貧困村黨組織書記32人，同步補齊配強。同時，強化新任村黨組織書記培訓，先后組織183名村級黨組織書記參加省、市級培訓，對其他277名村級黨組織書記開展縣級集中培訓，通過全員培訓，有效提升全縣村級黨組織書記思想政治素質、理論文化水平和履職盡責能力。該縣積極探索實施村級黨組織書記縣級黨委備案管理，對村黨組織書記選、育、管、用、調等重點環節全方位、全過程備案管理，實現村黨組織書記管理科學化、規范化。

配強村“兩委”班子。由縣委組織部牽頭，組織紀檢、政法、信訪等部門，對全縣460個村（社區）2840名“兩委”干部進行資格審查工作，根據聯審情況及時調整撤換不合格村“兩委”干部117人，督促指導各鄉鎮（街道）黨（工）委同步補齊配強。加強村“兩委”后備干部隊伍建設，全縣儲備600名村級黨組織書記后備人才和1200名一般村干部后備人才，著力解決村干部青黃不接、后繼乏人的問題。

開展軟弱渙散村級黨組織整頓。建立縣委組織部全體組工干部聯系點制度，嚴格按照蘭考六步工作法整頓軟弱渙散村級黨組織。組工干部通過經常深入分包聯系軟弱渙散村級黨組織，認真走訪調研，強化督導指導，推動整頓工作落實。

激發黨員隊伍活力。組織開展“萬名黨員進黨校”示范培訓，每村培訓一名骨干黨員，逐步提升全縣農村黨員思想政治素質。嚴格落實“三會一課”、主題黨日、民主生活會、組織生活會、民主評議黨員等黨組織生活制度，深入推行“雙記實、雙述職、雙評議、雙考核”，采取抓嚴、抓實黨組織生活制度錘煉黨員黨性，增強黨員意識。黨員流動到哪里，教育管理就跟進到哪里，黨組織就建設到哪里。上蔡縣高度重視外建黨組織建設工作，在北京市、浙江省紹興市以及廣東省東莞市、深圳市建立4個外建黨組織的基礎上，今年6月份又在遼寧省大連市籌建了上蔡駐大連市黨委，實現了上蔡縣在大連市流動黨員的有效管理。

強化基層黨建保障。如今，當你走進上蔡縣農村，基層黨組織陣地成為最清新亮麗、最具吸引力的地方。實施基層活動場所規范化建設。按照“突出黨建元素、便于開展活動和服務群眾”的原則，科學設置各類辦公室，精心制作制度板面，統一門牌標識，2017年、2018年，上蔡縣分別新建67個和86個村室，今年又新建改擴建村室132個，全面提升了基層陣地建設水平。加大村級黨建工作投入力度。農村、社區黨建經費標準分別提高到2.1萬元、5萬元，村級黨組織書記、村委主任工作報酬分別提高到每月1800元、1440元，一般村干部工作報酬每月1080元，有效調動全縣村“兩委”干部積極性。黨建引領村級集體經濟發展。近年來，全縣村級“兩委”班子充分組織引領作用，大力發展種植、養殖，扶貧車間，光伏發電等集體經濟項目，實現了貧困村集體經濟全覆蓋。

　嚴機制、抓創新，全力決戰決勝脫貧攻堅，加快實施鄉村振興戰略

深入運用“四議兩公開”工作法。以黃埠鎮小王營村、大路李栗莊村為典型示范，推動“四議兩公開”工作法在脫貧攻堅、鄉村振興工作中深入廣泛運用，促進決策民主科學、公開透明。督導全縣村級黨組織通過抓黨建微信工作群公開公示各項制度落實，并以截圖的形式留存歸檔，接受上級檢查和全縣廣大黨員群眾監督，促進各項制度嚴格落實。

開展爭創“六面紅旗村”活動。在全縣村級黨組織中開展“基層黨建、脫貧攻堅、產業興旺、生態宜居、和諧穩定、鄉風文明”為主要內容的“六面紅旗村（社區）”爭創活動，大張旗鼓表彰先進，深挖提煉“六面紅旗村”先進典型事跡，組織全縣村級黨組織進行觀摩學習，推動全縣村級黨組織創先爭優，推動全縣農村各項事業快速發展。

黨員“掛牌亮戶先鋒行”活動深入開展。在全縣農村黨員中開展以“亮身份、樹形象、做表率”為主題的“掛牌亮戶先鋒行”活動，全縣20374農村黨員戶主動亮身份，作承諾，爭當愛黨愛國的帶頭人、學法用法的明白人、勤勞致富的領路人、黨的宗旨的踐行者、美麗家園的維護者、鄉風文明的倡導者。“我是黨員，向我看齊！”全縣農村形成黨員示范引領、群眾看齊跟進的良好局面。