原標(biāo)題：經(jīng)貿(mào)規(guī)則深度調(diào)整 認(rèn)證法規(guī)不斷升級(jí) 車企走出去遭遇更高準(zhǔn)入壁壘

中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)公布的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，我國(guó)汽車出口48.8萬輛，同比下降4.7％，在國(guó)內(nèi)汽車市場(chǎng)持續(xù)下滑的同時(shí)，出口市場(chǎng)也未能繼續(xù)上揚(yáng)。不過，相對(duì)于壓力重重的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，海外市場(chǎng)依然值得期待。那么在車企紛紛加快海外布局的當(dāng)下，如何更好應(yīng)對(duì)海外市場(chǎng)規(guī)則，以實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的“走出去”？日前召開的2019重點(diǎn)汽車出口市場(chǎng)政策法規(guī)宣講會(huì)，詳細(xì)介紹了國(guó)外市場(chǎng)政策、技術(shù)法規(guī)和認(rèn)證制度，為企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘支了招。

■總體下滑的出口市場(chǎng)不乏亮點(diǎn)

當(dāng)前，國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則進(jìn)入深度調(diào)整期，我國(guó)汽車出口面臨著更加嚴(yán)峻的形勢(shì)。正如中國(guó)汽車技術(shù)研究中心有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中汽中心”）情報(bào)所所長(zhǎng)程魁玉所言，大環(huán)境的變化直接導(dǎo)致我國(guó)上半年出口數(shù)量的下降，這在國(guó)內(nèi)的各級(jí)市場(chǎng)上都有所呈現(xiàn)。武漢開發(fā)區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任李林介紹，2018年武漢開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)整車出口3.89萬輛，同比增長(zhǎng)10％；零部件出口39.2億元，同比增長(zhǎng)53.3％。但今年上半年受貿(mào)易摩擦影響較為嚴(yán)重，出口出現(xiàn)下滑趨勢(shì)。程魁玉強(qiáng)調(diào)，我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入降速、調(diào)整、動(dòng)能轉(zhuǎn)換的新階段，汽車行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)勝劣汰將加速，需要培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)秀企業(yè)以更好應(yīng)對(duì)車市下滑、產(chǎn)能過剩、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈等問題。“中國(guó)品牌汽車企業(yè)正在加快實(shí)施出口及國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略，加大重點(diǎn)國(guó)家生產(chǎn)及市場(chǎng)布局，緩解國(guó)內(nèi)市場(chǎng)壓力。”程魁玉說。

值得關(guān)注的是，在總體下滑的出口市場(chǎng)中也不乏亮點(diǎn)。商務(wù)部外貿(mào)司副處長(zhǎng)高陽表示，雖然出口額小幅下降，但自主品牌、商用車、新能源汽車出口增長(zhǎng)較快，汽車出口調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)動(dòng)力成效初顯，并呈現(xiàn)三大亮點(diǎn)：自主品牌出口占比進(jìn)一步提升，商用車出口增長(zhǎng)迅速。1～5月自主品牌出口額達(dá)20.7億美元，占比提高至34.4％。乘用車出口量同比增長(zhǎng)10.3％，特別是載重車出口量同比增長(zhǎng)了25.7％；對(duì)部分新興市場(chǎng)出口放量，我國(guó)汽車企業(yè)積極響應(yīng)“一帶一路”倡議，大力開拓多元化市場(chǎng)，對(duì)馬來西亞、白俄羅斯、阿爾及利亞出口量分別增長(zhǎng)了5倍、3.4倍和6.4倍；新能源汽車國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高，1～5月出口量同比增長(zhǎng)67.7％，平均單價(jià)8.4萬美元，是傳統(tǒng)汽車出口均價(jià)的6倍。特別是純電動(dòng)大巴在發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)認(rèn)可度不斷提升，對(duì)歐盟出口數(shù)量增長(zhǎng)1倍，平均單價(jià)30萬美元。“雖然受貿(mào)易摩擦和地緣政治趨緊影響，今年我國(guó)汽車出口形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，但有利因素也逐步呈現(xiàn)，如我國(guó)汽車企業(yè)‘走出去’步伐加快、深挖新興市場(chǎng)潛力、二手車開始實(shí)現(xiàn)批量出口，這將為車企擴(kuò)大汽車出口提供機(jī)遇。”高陽如是說。程魁玉進(jìn)一步指出，隨著關(guān)稅的下降、股比的放開、“一帶一路”和自貿(mào)區(qū)建設(shè)等深化開放措施的實(shí)施，將為我國(guó)汽車企業(yè)國(guó)際化發(fā)展創(chuàng)造更加有利的市場(chǎng)環(huán)境。“如股比放開必將推動(dòng)外資汽車企業(yè)加快全球戰(zhàn)略布局，擴(kuò)大在華生產(chǎn)及出口規(guī)模。另外，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力日益提升，新能源汽車出口有望成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。”他說。

■認(rèn)證法規(guī)趨嚴(yán)是國(guó)際汽車市場(chǎng)大趨勢(shì)

布局海外市場(chǎng)已成為各大車企的重要戰(zhàn)略，但“走出去”必須研究出口市場(chǎng)的法律法規(guī)。中汽中心首席專家、情報(bào)所副總工程師吳松泉指出：“我們分析國(guó)外汽車市場(chǎng)時(shí)發(fā)現(xiàn)，發(fā)展中國(guó)家的法規(guī)越來越健全。同時(shí)，各國(guó)汽車認(rèn)證要求也在不斷提高，如海灣地區(qū)、拉美國(guó)家的排放法規(guī)都在不斷加嚴(yán)，而且不同國(guó)家還會(huì)根據(jù)自己的特殊情況提出特殊要求。我們需要對(duì)這些變化給予關(guān)注，并適時(shí)應(yīng)對(duì)。”在吳松泉看來，車企“走出去”必須滿足出口市場(chǎng)的各種要求，盡管有些要求可能會(huì)與WTO規(guī)則有沖突，但無論如何合規(guī)都是第一要求，也是進(jìn)入某一區(qū)域市場(chǎng)的基本要求。

東風(fēng)汽車集團(tuán)有限公司技術(shù)中心部長(zhǎng)趙寧介紹了歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的認(rèn)證法規(guī)，他說，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟今年在汽車認(rèn)證方面提升了環(huán)保要求。“他們計(jì)劃今年年底，在車輛及發(fā)動(dòng)機(jī)環(huán)保等級(jí)分類中加一個(gè)新的分類，即環(huán)保等級(jí)6。修訂的原因是原來的海關(guān)聯(lián)盟技術(shù)認(rèn)證法規(guī)里沒有環(huán)保等級(jí)6這一項(xiàng)，即我們通常所說的歐Ⅵ要求，導(dǎo)致從歐盟購(gòu)買的一些達(dá)到歐Ⅵ排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛在歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟內(nèi)無法上牌，因此需要把歐Ⅵ內(nèi)容加進(jìn)去，讓歐盟的車輛能有一個(gè)‘戶口’。”趙寧說，不過，這一內(nèi)容在歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟內(nèi)也遭到很多反對(duì)聲音，不少人擔(dān)心法規(guī)中加入環(huán)保等級(jí)6這一項(xiàng)會(huì)導(dǎo)致歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟內(nèi)也開始實(shí)施歐Ⅵ排放標(biāo)準(zhǔn)。北美市場(chǎng)的嚴(yán)格要求則是全方位的，天津華誠(chéng)認(rèn)證有限公司主任王鐵城介紹：“在北美市場(chǎng)，法規(guī)只是底線，車企需要對(duì)車輛設(shè)計(jì)、相關(guān)性能、安全性全面負(fù)責(zé)，這實(shí)際上是非常嚴(yán)格的要求。”

除了認(rèn)證法規(guī)趨嚴(yán)外，因地制宜對(duì)車企也是一大考驗(yàn)。長(zhǎng)城汽車股份有限公司技術(shù)規(guī)劃部專家吳瓊介紹了海灣地區(qū)的駕駛習(xí)慣，他說，在海灣地區(qū)，汽車的使用頻率非常高，年平均行駛里程超過2.5萬公里，當(dāng)?shù)厝肆?xí)慣快速起步，等紅燈時(shí)喜歡空踩油門，駕駛汽車時(shí)急加速和急剎車也是經(jīng)常現(xiàn)象，這些對(duì)油門踏板和剎車系統(tǒng)都提出很高的要求。“開拓海灣市場(chǎng)時(shí)，當(dāng)?shù)厝说倪@些駕駛習(xí)慣都需要車企加以注意，提供滿足這些要求的產(chǎn)品，才能更好進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)。”吳瓊說。而在東盟汽車市場(chǎng)，中國(guó)-東盟汽車標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)研究中心副總工程師傅劍華指出，東盟各國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)也有所不同，如馬來西亞的重點(diǎn)是智能化和新能源化，泰國(guó)則聚焦新能源汽車未來的研發(fā)制造，這些都需要中國(guó)車企重視，針對(duì)不同市場(chǎng)要求做出不同的應(yīng)對(duì)措施。他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，東盟汽車市場(chǎng)有望在2022年達(dá)到465萬輛的年銷量，這將給中國(guó)車企提供更多機(jī)會(huì)。

當(dāng)前，“一帶一路”是我國(guó)汽車出口的重點(diǎn)區(qū)域，在中汽中心政研中心WTO和APEC政策研究室專家劉艷看來，車企要想更好地走進(jìn)“一帶一路”重點(diǎn)地區(qū)和國(guó)家，首先要密切關(guān)注“一帶一路”倡議的最新發(fā)展動(dòng)態(tài)以及領(lǐng)導(dǎo)人互訪的情況；其次是認(rèn)真研究每一個(gè)市場(chǎng)的具體情況，因地制宜地將企業(yè)最核心、最具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品投放到當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)；第三，要認(rèn)真研究這些國(guó)家的關(guān)稅、貿(mào)易等方面的政策；第四，可以積極參與當(dāng)?shù)毓I(yè)園、自由經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)。

“車企要走出國(guó)門，走向全世界，不僅要滿足全球各地的技術(shù)法規(guī)要求，還必須對(duì)出口目的國(guó)的財(cái)稅政策有所了解，且這部分內(nèi)容的研究必須成為車企‘走出去’重點(diǎn)推進(jìn)的工作。”中汽中心汽車標(biāo)準(zhǔn)化研究所高級(jí)工程師朱毅強(qiáng)調(diào)，需要關(guān)注的是，各國(guó)在認(rèn)證法規(guī)、財(cái)稅政策上各有不同，且每年都有新變化，這就需要車企必須時(shí)時(shí)關(guān)注、快速應(yīng)對(duì)。

■應(yīng)關(guān)注自動(dòng)駕駛法規(guī)和電動(dòng)汽車安全

自動(dòng)駕駛作為汽車行業(yè)前瞻性技術(shù)，已經(jīng)引起全球各國(guó)和各車企的重視，也因此，關(guān)注相關(guān)法律法規(guī)的制定及發(fā)展趨勢(shì)成為車企的必要任務(wù)，只有在政策制定之初就緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，才能確保產(chǎn)品上市后能在相關(guān)國(guó)家和地區(qū)拿到通行證。

“在歐洲，不僅要關(guān)注歐洲標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也要關(guān)注全球標(biāo)準(zhǔn)。在自動(dòng)駕駛領(lǐng)域，法規(guī)生效是一個(gè)復(fù)雜漫長(zhǎng)的過程，從歐盟秘書長(zhǎng)到各成員再到聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)，層層推進(jìn)會(huì)花費(fèi)很長(zhǎng)時(shí)間。”德國(guó)萊茵TüV交通服務(wù)工程及型式認(rèn)證全球副總裁郝格·休斯透露，歐盟現(xiàn)在還無法確定明年一季度會(huì)否推出自動(dòng)駕駛法規(guī)，但可以確定的是，當(dāng)前法規(guī)關(guān)注的焦點(diǎn)是針對(duì)自動(dòng)駕駛不同階段責(zé)任主體的確定。他說，未來，要實(shí)現(xiàn)自動(dòng)駕駛車輛在中歐之間互通首先需要實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的統(tǒng)一，這不是貿(mào)易壁壘，而是出于加強(qiáng)汽車安全而考慮的。對(duì)此，中汽中心資深專家、情報(bào)所總工程師黃永和表示贊同：“在自動(dòng)駕駛領(lǐng)域，很多內(nèi)容都處于探索階段，特別是有關(guān)技術(shù)方面，希望大家能加強(qiáng)交流和溝通。”

電動(dòng)汽車安全無疑是當(dāng)前關(guān)系行業(yè)發(fā)展的頭等大事，然而在國(guó)際上，電動(dòng)汽車的標(biāo)準(zhǔn)卻并不統(tǒng)一，不同國(guó)家有不同的測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)。德國(guó)萊茵TüV電子電氣產(chǎn)品服務(wù)總經(jīng)理歐樂富表示，希望萊茵TüV的超級(jí)標(biāo)準(zhǔn)能幫助行業(yè)解決相關(guān)問題。針對(duì)充電安全和基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展現(xiàn)狀，德國(guó)萊茵TüV工業(yè)服務(wù)高級(jí)經(jīng)理馬天賜表示，希望能開發(fā)并建立組合充電系統(tǒng)，以此作為蓄電池充電的全球標(biāo)準(zhǔn)。吳松泉表示指出，歐美在汽車領(lǐng)域的一些法規(guī)研究具有很強(qiáng)的前瞻性，這需要我們高度重視，做好前瞻性研究才能更好應(yīng)對(duì)未來國(guó)際汽車市場(chǎng)的需求。（王金玉）