西平縣化解扶貧領域信訪矛盾助力脫貧攻堅

本報訊（通訊員 聶海博）近年來，西平縣堅持把抓好扶貧領域信訪矛盾化解工作作為有效疏導情緒、營造良好氛圍、推動脫貧攻堅的重要舉措，傳導壓實信訪工作領導責任，全面排查化解扶貧領域信訪矛盾，有力維護了貧困群眾合法權益，為堅決打贏脫貧攻堅戰營造了良好氛圍。

健全組織機構，夯實工作責任，確保有專人抓事。成立由縣委書記任組長，縣委副書記、縣委政法委書記、分管副縣長任副組長，縣紀委監委、縣委組織部、扶貧辦、信訪局等縣直相關部門主要負責人為成員的扶貧領域信訪工作領導小組。各鄉鎮也成立相應組織機構，村級成立以村黨支部書記為組長、村“五大員”（村責任組長、駐村第一書記、支部書記、幫扶隊員、治安主任）為主體的“涉貧信訪調解小分隊”。出臺《關于進一步完善脫貧攻堅責任體系的意見》《西平縣扶貧領域信訪問題專項治理工作方案》，進一步明確分管領導和業務人員專職負責扶貧領域信訪問題的化解處置工作，明確鄉鎮黨委、鄉鎮政府、脫貧責任組、村黨支部書記的扶貧信訪責任，嚴格落實“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”。縣、鄉、村三級共建成涉貧信訪工作室304個486間，參與人數6420人，構建“橫到邊、縱到底”的縣、鄉、村三級扶貧領域信訪工作機構。

暢通信訪渠道，打造陽光信訪，確保有地方說事。完善綠色郵政、領導接訪、網上信訪、電話接訪等方式，形成信、訪、網、電四位一體群眾訴求表達渠道。在20個鄉鎮（街道）以及縣信訪局、扶貧辦設立專門的信訪接待窗口，安裝扶貧熱線服務電話，確保第一時間為群眾提供咨詢舉報服務。在各行政村公布國家、省、市各級扶貧部門舉報電話，在縣紀檢監察部門設立違紀問題線索監督舉報電話，廣泛接受社會監督。同時，對受理的扶貧信訪問題，嚴格按照信訪工作要求，確定專人負責，確保信訪問題有人處理、有人負責、有人落實。縣主要領導、分管領導率先垂范，每月至少拿出1天時間到信訪接待大廳坐班接待來訪困難群眾。對可能影響穩定的重大矛盾和突出問題，縣委書記親自協調，督促解決。

創新工作模式，破解信訪難題，確保有辦法解事。堅持扶貧與扶志扶心相結合，實施“心防”工程，積極探索“脫貧攻堅＋社會心理服務”工作模式，在脫貧攻堅工作中引入社會心理服務，對存在“消極悲觀心理、羨貧攀比心理、懶惰依賴心理、從眾占便宜心理”的群眾，采取“換位思考”“人格分析”等方法，加強交流談心，進行心理疏導，重塑自尊自強性格，重新樹立生活信心，增強了貧困群眾脫貧致富的決心。2018年以來，組成5個專業心理訪談工作組，在全縣分4個片區對所有貧困戶進行走訪篩查，為有效破解信訪難題打下堅實基礎。

聚焦多方資源，注重源頭防范，確保有人員幫事。發揮黨建引領作用。抓住村（社區）“兩委”換屆選舉工作機遇，嚴格程序，規范運作，大力選拔年輕有為的村干部，其中35歲以下的村黨支部書記7人、45歲以下的59人，大專學歷以上的45人，“兩委”干部交叉任職648人，書記、主任“一肩挑”171人。配強班子，優化隊伍結構，充分發揮基層組織在社會治理中的組織、引導、示范、引領作用。發揮村民自治基礎作用。配齊配強村民小組（基礎網格長）3065人，全面開展村民自治，堅持民事民議、民事民辦、民事民解、民利民享。積極引導制定完善村規民約、行業規章，廣泛推行“4＋2”工作法，創新和推廣村級“評理說事協會”，及時化解矛盾糾紛。發揮社會組織協同作用。培育發展農村各類專業合作社等經濟社會組織2300多個，把廣大群眾納入行業組織，加強行業自律，開展志愿服務、救助困難群眾等公益事務，實現自我管理、自我服務。發揮德治教化作用。堅持以社會主義核心價值觀為引領，大力弘揚中華民族優秀傳統文化，表彰星級文明戶、道德模范等3000余人，形成文明向上的社會風氣。發揮法治保障作用。廣泛開展法律進鄉村、進社區、進學校等基層普法活動，形成了“學法、用法、守法”的濃厚氛圍。

健全各項機制，注重常態長效，確保有制度管事。篩查預警機制。對苗頭性、傾向性的信訪問題，做到日常工作和專項治理相結合，問題解決和心理疏導相結合，及時做好有心理障礙群體的篩查和疏導工作，提前做好預警防范，確保社會穩定。快速受理辦理機制。明確規定涉貧信訪事項應當日受理、簡單事項5日內辦結，一般事項15日辦結，疑難復雜事項經單位主要領導批準最多不超過30日辦結。所有涉貧信訪事項在辦結后7日內進行回訪，力爭群眾100%滿意。聯席會議機制。對責任單位自身一時難以解決的涉貧信訪事項，由縣扶貧辦、信訪局牽頭，召開專題會議研究解決；對重大疑難事項由縣聯席會議會商解決。聯席會議原則上一月召開一次，特殊情況隨時召開。督導督辦機制。一方面要求縣脫貧辦派駐各鄉鎮督導專員，加大對案件辦理的督導督辦力度；另一方面不定期印制《西平縣扶貧信訪案件辦理情況通報》發給各鄉鎮（街道），并報送給縣四個班子領導和分包鄉鎮的縣處級領導協調推進問題解決。對不能按期辦結上報結果的案件，對責任單位及時下達督辦通知，督促其加快案件辦理進度，抓緊時間辦結，及時上報結果。考核獎懲機制。將涉貧領域信訪工作納入全縣信訪穩定、脫貧攻堅考核的重要內容，把黨政領導干部抓涉貧領域信訪工作的實績納入干部考核的重要內容，工作中凡因對涉貧領域信訪問題領導不重視、工作不到位、措施不給力、問題處置不當，導致群眾越級上訪、集體上訪，造成重大不良影響的，啟動嚴格問責機制，對相關責任單位、責任人嚴格責任追究。