強化保障重落實 提升服務重實效

確山縣普惠金融為脫貧攻堅助力加油

本報訊（記者 張新義）5月上旬，河南省普惠金融試點工作現場觀摩會在確山縣召開。6月中旬，中國人民銀行鄭州中心支行黨委書記、行長徐諾金一行5人到確山開展普惠金融試點縣工作調研，充分肯定了確山普惠金融工作成效，認為確山縣較好地把普惠金融和脫貧攻堅有機結合起來，讓農戶在需要的時候得到精準支持。

近年來，確山縣認真學習借鑒蘭考模式，不斷健全工作機制，創新推動措施，完善配套支持，推動普惠金融工作取得階段性成效。在2018年底全省22個普惠金融試點縣工作考評中，確山縣普惠金融試點工作位居全省第一。

為強化保障，確山縣成立了由縣長任組長、常務副縣長任副組長、相關部門主要負責同志任成員的普惠金融工作領導小組，設立縣普惠金融服務中心、鎮（街道）普惠金融服務分中心、村普惠金融服務部、村普惠金融服務站等三層四級普惠金融組織，具體推進和落實普惠金融工作任務。由縣普惠金融服務中心牽頭，實施“周統計、月督辦、季通報、年考核”，推動金融機構落實普惠金融發展目標任務。組織金融機構開展金融知識進農村、進社區、進機關、進軍營等宣傳活動，利用會議、電視臺、顯示屏、墻體廣告等載體，宣傳普惠金融政策和知識，營造濃厚創建氛圍。

在工作落實中，確山縣認真貫徹省、市人行加快發展數字普惠金融要求，積極組織各家銀行與金惠普民公司對接，全縣9家銀行54種金融產品上線普惠通APP平臺，貸款、理財、繳費等功能在確山全面開通。組織宣講團巡回宣講20多次，重點培訓縣、鄉、村三級普惠金融服務體系人員、銀行員工、農戶代表等核心工作人員，有效發揮輻射擴散效應。督促各家銀行采取網點柜臺宣傳和走村入戶宣傳相結合的方式，推介普惠通APP，引導和幫助社會公眾下載、注冊和使用。該縣13個鎮（街道）主要負責同志與縣普惠金融工作領導小組組長（縣長）簽訂推廣承諾書，縣普惠金融服務中心每周匯總各鎮（街道）推廣進度并在全縣通報。

確山是全省唯一用財政資金補貼貧困村服務站建設的縣區。近年來，縣財政按照建站成本10%的標準向兩家主辦銀行發放補貼資金14萬元，以較少財政資金撬動農村地區金融基礎設施建設。2017年10月，確山在173個沒有設立金融機構網點的行政村，全部建成了服務站，在全省縣域率先實現普惠金融服務行政村全覆蓋。出臺普惠金融服務站建設管理辦法，提出門頭形象、業務標識、柜臺樣式、設備配置、業務賬簿、宣傳口徑等“六統一”標準。創新性地推出“兩平方普惠金融服務區”，為普惠金融服務站統一配置主體樣式一致的“兩平方標準化柜臺”，方便廣大群眾辦理業務。抓住確山創建全國電子商務進農村示范縣契機，為服務站加載農村電商、信息進村入戶功能。督促主辦銀行分五星、四星等5個檔次，按季度對服務站實施考核評比。

為加強普惠授信體系建設，確山縣按照“村、鄉、縣”路徑，堅持邊試點、邊總結、邊推廣，每個階段都充分聽取各方意見，防止金融普惠帶來金融風險。按照“寬授信、嚴用信”原則，以80分為界限，實施“紅藍本”授信證發放制度，分別給予5萬元和1萬元授信額度。圍繞確山種養殖和休閑旅游等特色產業，收錄4000余個項目，涵蓋農戶、新型農業經營主體、小微企業。采用普惠金融貸款與一般貸款相結合、相補充，有效扶持創業起步階段的客戶。至目前，全縣累計發放普惠金融貸款4317筆14.19億元。

為加強信用信息體系建設，縣有關部門出臺管理辦法，采集全縣12萬農戶和近3000家小微企業信用信息，并按季進行更新，確保信用信息的完整性與真實性。結合確山實際，建立農戶信用信息評價指標體系，按照定性與定量相結合的原則，合理界定分值比例。在利用河南省農戶信用信息系統實施定量評分的基礎上，成立由金融機構、鎮政府（街道）、村委會工作人員、黨員群眾代表等人組成的評級小組，對農戶信用進行定性評價。充分發揮財政資金撬動引導作用、保險增信保障作用和銀行授信融資作用，共同緩解擔保難、貸款難問題，切實把好事做事、實事做好，為全縣脫貧攻堅扎實推進和經濟社會發展注入強大動力。