全省農機安全生產工作推進暨“平安農機”創建工作經驗交流會在上蔡縣召開期間，省農機局局長凌中南（前右二）帶領與會人員，在上蔡縣縣長李衛明（前右一）、市農機局局長鮑秋仁（前左二）    陪同下，實地觀摩上蔡縣農機安全管理工作。

安全生產無小事，一枝一葉總關情！

上蔡，一個傳統農業大縣，也是一個農機大縣。怎樣最大限度降低農機安全事故發生率？確保人民群眾尤其是廣大機手、農民的生命財產安全。

該縣作為一個在全省、全市農機保有量大，而多年未發生一起重大農機安全生產事故的成功范例，先后被評為全省、全市農機安全生產先進單位。2019年1月，被國家農業農村部、應急管理部聯合命名為全國平安農機示范縣。

上蔡縣農機安全生產何以一舉進入全國先進行列？

日前，筆者走進上蔡縣，就該縣農機安全生產工作進行了深入探訪。

提高站位，時刻繃緊安全生產弦

安全連著千家萬戶，安全責任重于泰山。

近年來，上蔡縣委、縣政府認真貫徹落實中央、省、市決策部署，堅持人民利益至上，始終堅守“發展決不能以犧牲安全為代價”紅線，將安全發展理念的要求貫穿農機部門、農機生產銷售企業全過程、各環節。

“我們牢固樹立以人民為中心的思想和安全發展理念，以創建全國‘平安農機’示范縣為突破口，狠抓農機安全監管責任落實、安全監管執法實施、安全監管網絡構建，推動農機生產安全工作始終保持平穩態勢。”縣委副書記、縣長李衛明說。

該縣時刻繃緊安全生產這根弦，縣委、縣政府多次召開專題會議，聽取農機化工作情況，現場解決實際問題，切實推動全縣農機安全生產更加平衡、更加充分發展。

壓實責任，打造安全監管大格局

圍繞織就農機安全監管的大網，筑牢夯實農機安全生產的根基，縣委、縣政府堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，把制度建設作為農機安全生產基礎性工作抓緊、抓細、抓實、抓出成效。

壓實責任。該縣成立由縣長任組長、相關部門主要負責人為成員的安全生產工作領導小組，將農機安全生產納入全縣安全生產總體規劃和政府安全生產目標。嚴格落實黨政同責、一崗雙責和部門監管責任、企業主體責任、屬地管理責任，并在全縣26個鄉鎮（街道）均設立一名農機安全監管員，各村委（居委會）明確一名村干部擔任農機安全協管員，形成黨委統一領導、政府履行責任、部門密切配合、全社會齊抓共管的安全生產工作格局。

健全制度。該縣建立農機安全生產聯席會議制度，定期研判形勢，解決存在問題。健全了《上蔡縣重特大農機事故應急預案》《聯合收割機跨區作業突發事件處理應急預案》《上蔡縣農機系統安全生產事故隱患排查治理和督辦制度》等10多項相關規章制度，各鄉鎮（街道）、各村委（居委會）、農機合作社都建立健全了相關制度，實現農機安全監管全覆蓋。

嚴格督查。該縣加大安全生產考核力度，將農機安全生產作為重點行業領域，通過加強日常督促檢查，切實增強各鄉鎮（街道）各部門抓農機安全生產的自覺性和主動性。

突出重點，夯實監管基礎重長效

著眼農機安全監管工作的常態化、長效化，該縣從加強警示教育著手，通過加大資金投入、加強監管執法、強化平安創建等措施，夯實了全縣農機監管基礎。

加強警示教育。該縣農機部門注重加強機手學習培訓工作，每年制訂培訓計劃，對機手開展《農業機械安全監督管理條例》《農機駕駛操作常識》等法律法規和技能培訓，提高農機手遵章守法的自覺性。與此同時，他們利用多種載體、采取多種形式在全縣范圍廣泛深入開展宣傳教育活動。2018年，該縣免費發放農機安全知識宣傳冊10萬多份、農機安全事故警示錄5萬多冊。

加大資金投入。近年來，該縣每年撥付工作經費50萬元，用于保障農機安全生產。此外，還撥付專項資金200多萬元用于“平安農機”創建。其中，投資49萬元建成全省一流的智慧農機信息指揮中心、投資60余萬元購買了考試車輛、投資40萬元建設了無紙化考場和科目二科目三考場、投資16萬元建設了農機檢測中心，同時撥付15萬元為監理人員統一制作服裝和行業標識，為創建工作開展提供了充足的資金保障。

加強監管執法。該縣強化部門協作，著力形成監管“一盤棋”。縣農機、安監、公安交警等部門密切配合開展農機安全大排查、大管控、大整治行動，依法查處拖拉機、聯合收割機無牌行駛、駕駛操作人員無證駕駛、酒后駕駛、疲勞駕駛、違法載人、擅自改裝等違法行為。該縣突出重點時段、重點區域抓監管，利用春耕、三夏、三秋等關鍵農時季節，加強對農業機械作業的田間場院、鄉村道路等區域重點監控。同時，組織開展農機安全生產“打非治違”專項行動，查處無證駕駛、違法載人、“黑車”等違法行為，確保農機生產安全和農村道路交通安全。

強化平安創建。該縣堅持以創建促提升、以創建促發展，在創建省、市“平安農機”示范縣和示范鄉鎮、示范村、示范戶的基礎上，扎實推進全國“平安農機”示范縣創建工作。至去年底，全縣涌現了省級“平安農機”示范鄉鎮（街道）22個、省級“平安農機”示范合作社19個、“平安農機”示范村186個、“平安農機”示范戶7606個，全年創建部級示范社1個、省級示范社2個、市級示范社42個，全面提升了農機安全生產水平。

強化創新，推行安全管理細胞化

該縣在監管責任明晰具體、制度建設持續完善、監管基礎日益牢固的基礎上，拓寬視野，注重農機管理細胞建設，積極推進農機安全生產社會管理創新。

深化服務創新。該縣全面落實崗位責任、首問負責、服務承諾、責任倒查制度，深入開展承諾服務、志愿服務、設點服務、流動服務、跟蹤服務等活動，成立6個流動農機監理中隊，深入鄉村、田間地頭為農機手提供拓印、填表、照相、發放牌證等服務，最大限度地服務于民。

實施技術創新。該縣充分運用農機智慧指揮中心、農機安全監理手機APP軟件、微信公眾號等現代信息平臺，在農機安全生產法律法規宣傳、安全警示教育、安全操作常識、安全監管執法、牌證管理、年審年檢、農機互助保險等方面推廣應用信息化技術，實現了農機安全監管和農機手、人民群眾之間“零距離”對接。

狠抓管理創新。一是提升應急處理能力。2018年，該縣共開展軍事化拓展訓練6次、重特大農機事故應急演練11次，農機監理隊伍的正規化水平全面加強，應急處理能力全面提升。二是狠抓源頭監控。在拖拉機入戶、年檢過程中，實行專人專崗、專人負責，杜絕了相互推諉扯皮等現象，增強了相關人員的安全責任意識。在駕駛員考試過程中，實行雙人監考并全程拍照，保證了每位參考人員信息的真實可靠。三是組織開展財政補貼農機具大檢查。通過現場拓印、照相、簽訂保證書等形式，確保每臺設備落實到人。四是推進農機保險建設。開展對主要農機政策性保險工作，農機入戶保險率達100%，有效降低農民在事故中的經濟損失。

扎實的工作、創新的舉措，為上蔡縣農機安全生產夯實了根基、筑牢了屏障。5月20日，全省農機安全生產工作推進暨“平安農機”創建工作經驗交流會在上蔡縣召開，與會人員通過實地參觀、聽取經驗介紹，為上蔡農機安全生產創新做法、突出成效點贊。

策劃 董愛國 文圖 陳司 王朝朝