大眾創業家門口 萬眾創新競風流 

確山返鄉創業的“雁歸效應”

記者 張新義

推進返鄉創業是助力脫貧攻堅的重要手段，是推動鄉村振興的有力抓手，是縣域經濟高質量發展的加速器，是解決農村相關社會問題的有效途徑。近年來，確山縣委、縣政府對返鄉創業工作高度重視，堅持把“返鄉經濟”作為壯大縣域經濟的重要途徑，努力把外出能人資源優勢轉化為本地經濟發展優勢。至目前，全縣返鄉農民工創辦企業近5000家，創業人員近2萬人，創業領域包括種植、養殖、加工、制造等行業，形成了“大眾創業家門口、萬眾創新競風流”的“雁歸效應”，成為助力脫貧攻堅、實施鄉村振興、壯大縣域經濟的生力軍。

出臺優惠政策 完善服務促創業

李春營是瓦崗鎮孫崗村人，1991年初中畢業后外出務工，2015年帶著在外多年的積蓄和工作經驗回到家鄉。當他看到被譽為瓦崗“三寶”（西瓜、紅薯、夏枯草）之一的紅薯產業沒有專門從事深加工的企業時，就與朋友一起創辦了確山縣順春薯業有限公司，采取“公司＋基地＋農戶”的方式和“流轉土地＋農民入社＋勞務返包＋土地出租”的模式，從種植、加工到銷售的全產業鏈發展，帶動35戶貧困戶脫貧致富，幫助320戶農戶每年實現土地租金增收700元。

談及成功創業的秘笈，李春營對當地黨委、政府充滿感激之情。據了解，瓦崗鎮采取鄉村振興聯誼會等形式，鼓勵在外創業的成功人士和打工人員回鄉創辦經濟實體，擴大規模企業2家，新創辦企業6家，可為當地群眾提供工作崗位和臨時工作崗位600余個，形成了“人回鄉、錢回流、企回遷”的良好局面。

為吸引更多的確山籍人士返鄉創業，該縣先后印發了《確山縣加快推進大眾創業、萬眾創新的實施意見》《確山縣人民政府關于進一步做好新形勢下就業創業工作的實施意見》等，通過政策支持、提供服務保障、優化創業環境，鼓勵、支持有創業意愿和能力的人士返鄉創業。對有一定資金、技術和創業意愿的返鄉者，縣人社部門積極進行創業意識教育培訓，激發創業熱情，引導其走上創業之路。

解決融資難題 搭建平臺幫創業

縣人社局與財政、銀行等部門密切合作，積極落實創業擔保貸款政策，幫助返鄉者成功創業。2018年以來，全縣發放創業扶持貸款數千萬元，扶持200多名返鄉者成功創業。

該縣把加強基層服務平臺建設作為促進創業就業的重要環節，全縣202個行政村（居委會）通過開發公益性崗位每村（居）配備一名專職協管員，形成了縣、鄉、村三級就業和社會保障服務體系，從而實現公共就業、社會保障服務體系向農村覆蓋，推進返鄉創業工作。縣有關部門將中央、省、市近期出臺的就業創業優惠政策制作成宣傳單，向返鄉者發放，廣泛宣傳返鄉者想創業、敢創業、能創業、創成業的典型人物和事跡，激發返鄉者創業熱情，營造全民創業的良好氛圍。

記者在縣社保服務大廳采訪時了解到，凡是具有確山縣戶籍的返鄉務工人員，只需提供由其務工地養老保險經辦機構出具的養老保險參保繳費憑證及本人身份證復印件，填寫個人申請表一份，其他相關手續由工作人員在規定期限內幫助其辦理。

典型激勵帶動 營造氛圍齊創業

“壯大主體大興創業”“培育能人帶動創業”“拓寬領域引導創業”“加強培訓提升創業”“完善政策激勵創業”，在縣城和各鄉鎮的大街小巷，創業創新、就業興業的宣傳標語隨處可見，讓人感受到濃厚的激勵創業氛圍和全民創業理念。

對有突出貢獻的返鄉創業人士，縣委、縣政府大張旗鼓地表彰，一批又一批返鄉創業之星和示范園區，在確山這片充滿生機和活力的土地上開創嶄新局面。

去年10月12日，該縣召開全縣返鄉創業表彰大會，對瓦崗鎮、雙河鎮兩個返鄉創業產業園，確山縣鴻鵠鴿業養殖專業合作社等37個返鄉創業優秀項目和先進個人進行了隆重表彰，共發放獎金30萬元。

不知細葉誰裁出，二月春風似剪刀。得益于優惠的政策、優質的服務、優良的環境，近年來，確山縣先后涌現一大批返鄉創業典型，在省級、市級創業評選活動中取得優異成績。其中，雨珂服飾有限公司、天源中藥材發展有限公司、林森木業等10家企業被評為市級農民工返鄉創業優秀項目。2017年，恒久機械有限公司在全市首屆創業創新大賽中取得第一名，隨后又代表駐馬店市參加河南省創業創新大賽并取得第二名。2018年，確山縣昊韻樂器有限公司在河南省創業創新大賽中取得第二名。前不久，確山縣提琴產業園、確山縣明天種植專業合作社分別被評為省級農民工返鄉創業示范園區、示范項目。