報告吁盡快出臺個人信息保護(hù)法 確立侵權(quán)損害賠償

中新網(wǎng)客戶端北京4月21日電(記者 張尼)21日在北京發(fā)布的一則報告強調(diào)，為完善個人數(shù)據(jù)保護(hù)，應(yīng)盡快出臺個人信息保護(hù)法，并將行政復(fù)議、行政訴訟與行政賠償?shù)刃姓ň葷绞綌U展到個人數(shù)據(jù)保護(hù)領(lǐng)域。

 資料圖：移動互聯(lián)網(wǎng)時代，隨處可見“低頭族”。中新社記者 王中舉 攝

21日，中國法學(xué)會行政法學(xué)法學(xué)研究會與中國政法大學(xué)法治政府研究院共同發(fā)布了《法治政府藍(lán)皮書：中國法治政府發(fā)展報告2018》。《報告》旨在進(jìn)一步梳理中國依法行政的問題與經(jīng)驗，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)。

本次發(fā)布的《報告》中，專門對個人數(shù)據(jù)保護(hù)與行政法治發(fā)展問題，進(jìn)行了深入分析。

《報告》強調(diào)，截至2018年，全球近120個國家和獨立的司法管轄區(qū)已采用全面的數(shù)據(jù)保護(hù)或隱私法律來保護(hù)個人數(shù)據(jù)，另有近40個國家和司法管轄區(qū)有待批準(zhǔn)此類法案或倡議。據(jù)不完全統(tǒng)計，當(dāng)前世界上擁有個人信息保護(hù)法的國家近90個。

當(dāng)前，中國有近40部法律、30部行政法規(guī)以及200余部規(guī)章的規(guī)定直接涉及對個人數(shù)據(jù)的保護(hù)，并有以身份證法、護(hù)照法等為代表的多部間接立法調(diào)整個人數(shù)據(jù)的保障工作。

但《報告》指出，個人數(shù)據(jù)保護(hù)行政法治發(fā)展仍存在行政領(lǐng)域立法比較滯后、行政執(zhí)法機構(gòu)缺失、缺少對行政主體行為的監(jiān)督和限制、侵害個人數(shù)據(jù)的行政救濟不足、過分依賴民間自律等問題。

 《法治政府藍(lán)皮書：中國法治政府發(fā)展報告2018》 中新網(wǎng)記者 張尼 攝

《報告》分析， 目前中國個人數(shù)據(jù)保護(hù)的法律法規(guī)規(guī)定較為零散，沒有形成體系。公法領(lǐng)域有關(guān)個人數(shù)據(jù)保護(hù)的規(guī)定僅僅通過部門規(guī)章甚至部門規(guī)范性文件來限制公民個人數(shù)據(jù)相關(guān)的基本權(quán)利。

《報告》認(rèn)為，想要實現(xiàn)對個人數(shù)據(jù)的充分保護(hù)，必須制定專門的成文法律文本。

目前，全國人大常委會已將制定個人信息保護(hù)法列入本屆立法規(guī)劃。《報告》中也強調(diào)，為完善個人數(shù)據(jù)保護(hù)的行政法治發(fā)展，應(yīng)盡快出臺個人信息保護(hù)法。

《報告》認(rèn)為，應(yīng)將個人信息保護(hù)法作為個人信息處理行為的普遍性規(guī)定，確立統(tǒng)一的原則、監(jiān)督處罰機制及侵權(quán)損害賠償制度，明確各主體的權(quán)利義務(wù)及監(jiān)管主體，引入行政法救濟途徑，拓寬救濟渠道。

此外，在行政救濟措施方面，《報告》強調(diào)，應(yīng)將行政復(fù)議、行政訴訟與行政賠償?shù)刃姓ň葷绞綌U展到個人數(shù)據(jù)保護(hù)領(lǐng)域。

《報告》認(rèn)為，此舉既可以拓寬公民個人信息權(quán)受侵害時的法律救濟途徑，也能促使行政機關(guān)重視個人信息權(quán)，在個人數(shù)據(jù)處理過程中認(rèn)真對待，加強個人數(shù)據(jù)的儲存安全與保密力度，最終達(dá)到公民權(quán)利實現(xiàn)、政府服務(wù)改進(jìn)、政府形象優(yōu)化的統(tǒng)一。(完)