強化監管責任 提升服務效能

——市金融工作局深化“放管服”改革工作紀實

記者 李小龍 通訊員 陳芳

深化“放管服”改革是加快政府職能轉變、推進治理體系和治理能力現代化的重要舉措，是增強社會發展活力、營造良好發展環境的有力抓手。近年來，在市委、市政府的正確領導下，在市“放管服”改革辦的精心指導下，市金融工作局嚴格落實國家、省、市關于簡政放權、放管結合、優化服務、協同推進的決策部署和“一次辦好”相關精神，積極響應“一網通辦”的前提下“最多跑一次”改革精神，不斷提高服務水平，以更加務實的舉措深化“放管服”改革。

規范審批事項

確保政務服務標準化

為全面落實我省深化“一網通辦”的前提下“最多跑一次”改革和推進審批服務便民化改革精神，該局嚴格落實市“放管服”改革辦的要求，大力推進審批服務便民化改革工作。一是全面梳理審批事項。組織各縣區金融辦對審批服務事項進行了全面梳理，目前各縣區金融辦已將18項事項全部錄入河南省政務服務網，并成功通過了測試，實現了網上可辦。二是認真編寫服務指南。組織人員認真編寫服務指南和一次性告知書，細化辦理依據、基本流程、申請材料、示范文本、聯系方式等內容和大廳的上班時間、公交路線、咨詢電話、投訴平臺等詳細告知，申請人可通過電話、河南政務服務網等方式查詢事項的辦理進程。三是積極進駐行政大廳。按照“三集中三到位”的要求，該局黨組多次召開會議研究“放管服”改革事宜，明確了分管領導，成立行政審批科具體負責行政審批工作，進駐事項和進駐人員已按照有關要求上報行政服務中心，具備了“一窗受理、集成服務”的條件，確保實現“一網、一門、一次”。四是不斷提高工作效率。在法定時限的前提下縮短辦理時限，5項行政許可事項的法定時限為20個工作日縮短為10個工作日；15項其他職權中的法定時限為20個工作日縮短為18個工作日，進一步提高了工作效率。

完善監管體系

加強監督檢查

嚴格按照有關要求，全面開展監督檢查，強化結果運用，增強工作實效，深入做好“兩隨機、一公開”監管工作，不斷完善地方金融監管制度體系。一是建立健全“兩庫一單”。進一步完善了“兩庫一單”，對部門監管內容、任務事項和完成時限等內容進行了細化，確保“雙隨機、一公開”監管工作規范有序、公開透明。二是認真開展現場檢查。通過定期開展隨機現場檢查、約談主要負責人等形式，不斷加強對兩類機構的監管，促其健康發展。三是建立問題整改臺賬。通過現場檢查和日常監管，對發現的小額貸款公司違法違規業務，立即進行風險提示或約談告誠；對存在問題的兩類機構下達整改通知書，履行督促整改、檢查驗收職責；對長期開展業務不充分或未開展業務的，勸其有序退出小額貸款行業；對存在較大風險或嚴重違法違規被取消試點資格的，責令其依法進行變更、注銷登記。

找準著力點

優化服務質量

積極搭建銀企對接平臺。通過搭建政府、金融機構、企業合作交流平臺，切實解決企業融資難問題。該局舉辦了駐馬店市首屆政金企對接會，邀請了30多家域外金融機構來駐，先后組織了現場簽約、政金企推介交流、農產品加工產業園推介等活動。建立完善政金企對接長效機制，堅持定期開展政金企對接活動。2018年，市、縣舉辦各類政金企對接活動35次，為651家企業提供信貸支持65.26億元。該局一是每月分區域、分行業組織召開銀企對接活動。二是開展精準對接。定期組織金融機構深入企業開展調研，精準對接企業信貸需求，進一步服務企業融資。三是建立市級金融綜合服務平臺，解決銀行放款難、企業貸款難的“兩難”問題，運用互聯網大數據，讓“信息多跑路，讓企業少跑腿。”

持續優化企業上市環境。為營造我市企業上市工作良好氛圍，該局多次牽頭召開企業上市工作協調會、推進會和現場辦公會，積極協調解決企業反映的各種問題，特別是結合每月15日的“企業服務日”活動，多次深入企業開展調研，了解企業上市情況，協調解決企業上市融資中的問題。至目前，藍天燃氣IPO申請處于預先披露更新狀態；楓華種業和花花牛正在接受河南證監局輔導，花花牛計劃今年上半年向中國證監會報IPO材料。同時，該局積極推動一批成長性企業到中原股權交易中心掛牌，2018年全年新增四板掛牌企業250家，超額完成了全年的目標任務。

創新工作機制

降低企業融資成本

該局一是減少融資中間環節。優化貸款流程，在全省首批探索開展無還本續貸業務。2018年，農發行、工行、建行、中原銀行累計開展無還本續貸業務105筆、支持金額達31.11億元，為企業節約融資成本逾千萬元。二是鼓勵支持銀行業機構按照和企業生產周期相匹配的原則合理確定貸款期限，推廣循環貸款、年審制貸款，提高資金使用效率。適當下放審批權限，有縣域分支機構的大型銀行在有效防控風險的前提下，合理賦予縣域分支機構業務審批權限，提高縣域信貸業務辦理效率。三是完善服務收費制度體系。推動金融機構準確把握服務收費成本測算、定價和調整方式，推進差異化定價模式。四是協調監管部門清理規范收費項目。嚴格按照銀行服務收費相關監管要求，遵循“質價相符”原則向客戶提供服務，做到收費有據、客戶自愿、手續齊全。

下一步，該局將深入貫徹落實黨的十九大會議精神，積極行動，堅持把簡政放權、放管結合、優化服務作為全面深化改革的先手棋，逐步開展審批標準化和一站式的工作模式，強化事后監管意識，努力實現服務提質、效能提速、工作提效。