發改委：研究制定居民增收三年行動方案

十三屆全國人大二次會議6日舉行記者會。國家發展改革委主任何立峰和副主任寧吉喆、連維良圍繞“大力推動經濟高質量發展”主題回答了中外記者提問。

2018年，面對復雜的國內外形勢，我國國內生產總值增長6.6%，總量站上90萬億元新臺階，交出一份穩中有進的成績單。

何立峰表示，相信中國經濟一定會繼續保持穩中有進的態勢，實現今年預定發展目標。此外，發改委還在組織研究鼓勵舊汽車舊家電回收、大力發展循環經濟的行動方案。

何立峰說，要嚴防各級政府投資形成新的債務，嚴格防止“半拉子”工程。“不能搞‘大水漫灌’，要突出精準投資，實現產業政策精準調控，拉動和撬動社會資本主要是民間資本在國民經濟中的投資。”何立峰說。

在粵港澳大灣區發展方面，何立峰表示，正在按照部署抓緊推進“1+N”規劃體系、“1+N”政策體系的頂層設計。在創建國際科創中心方面，力度要進一步加大。重點推進有利于港澳居民進出內地和到內地發展的便利措施。

“形成強大國內市場有必要也有可能。”何立峰說，我國擁有近14億人口，市場主體據不完全統計達1.1億戶，“這就說明中國有龐大的生產資料消費市場，也有非常龐大的生活資料消費市場。”

談到中國經濟新變化，他說，新產業、新業態、新模式發展非常快，傳統產業特別是傳統制造業改造升級潛力巨大，新型城鎮化正在加快發展，城鄉居民消費水平、消費能力、消費意識不斷增強。相信通過深入推進供給側結構性改革，認真落實好“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，不斷提供更多高質量的產品和服務，國內市場就會越來越強大。

在進一步促進民營經濟、民營企業發展方面，何立峰表示，一是大力促進減稅降費政策的落實；二是要進一步幫助民營企業特別是中小微企業解決融資難融資貴的問題；三是要進一步營造更好的營商環境。

在吸引外資方面，寧吉喆表示，2019年將縮減負面清單，擴大正面鼓勵，在準入前后都實行國民待遇，促進外商投資便利化，依法保護外資權益。今年將發布新的《鼓勵外商投資產業目錄》。

2018年，消費對經濟增長的貢獻率達到76.2%。寧吉喆說，我國消費持續擴大的基本面沒有改變。今年將落實好促進汽車、家電、信息和養老服務等多方面消費的政策措施，并通過簡政減稅降費、補齊公共服務短板等進一步促進城鄉居民增收。

寧吉喆表示，今年要從四個方面促進消費平穩增長。一是落實促進消費的政策；二是增強居民的消費能力。推動實施技能人才、新型職業農民、科研人員等重點群體增收激勵計劃，研究制定居民增收三年行動方案，深化收入分配制度改革；三是擴大重點領域消費；四是改善市場消費環境。

連維良介紹，將新推出第四批一百家以上的混改試點。對于支持民企參與國企混改，將打開“進”的大門，提高“改”的質量，保障“在”的權益，暢通“退”的通道。在重點領域混改，鼓勵社會資本進入。在完全競爭領域混改，允許社會資本控股。

連維良表示，今后三到五年，將大幅度增加各類養老服務床位，通過城企聯動等方式，使普惠性養老床位增加一百萬張以上。實現幼兒園學位能力全覆蓋，其中普惠性幼兒園占比達到80%以上。大力發展嬰幼兒照護服務，加快支持建設一批示范性托育服務機構。

當前，全社會對信用建設的關注程度、接受程度、重視程度越來越高。連維良表示，要從根本上扭轉失信問題高發態勢需要標本兼治，下一步將著力加大失信聯合懲戒力度、拓展守信聯合激勵、構建以信用為核心的新型監管機制。

他表示，國家發展改革委將凝聚社會合力，及時對嚴重失信行為“亮劍”，加大跨地區跨部門的聯合懲戒力度，使相關市場主體不敢失信、不能失信、不愿失信。

他說，今年還將重點完善“讓守信者處處受益”的體制機制。大力推動信用惠民便企，廣泛推廣信易貸、信易租、信易游、信易行、信易批等信用創新產品和服務，讓誠信成為每個企業和個人的“可變現資產”。