多家機構(gòu)合力支招粵港澳大灣區(qū)金融融合

3月6日，深圳經(jīng)濟特區(qū)金融學會發(fā)布《粵港澳大灣區(qū)金融融合發(fā)展研究》課題報告（下稱“研究報告”），提出包括設立粵港澳大灣區(qū)發(fā)展基金、研究推動金融產(chǎn)品聯(lián)通“單一許可證”模式、以科技創(chuàng)新拓寬大灣區(qū)金融融合發(fā)展的可能性邊界等政策建議。

研究報告課題組認為，粵港澳大灣區(qū)金融融合發(fā)展是一個復雜的系統(tǒng)工程，不僅要從服務實體經(jīng)濟導向的大局出發(fā)，還要能夠讓灣區(qū)民眾充分享受金融融合發(fā)展帶來的便利。在具體實施策略上，要充分調(diào)動各方積極性，把握好時間窗口和節(jié)奏，控制好風險。

灣區(qū)貿(mào)易金融區(qū)塊鏈平臺二期正在建設

在金融行業(yè)發(fā)展中，金融科技的重要性正日益凸顯。研究報告提到，深圳具有創(chuàng)新驅(qū)動的先發(fā)優(yōu)勢，香港具有金融服務的國際化和制度優(yōu)勢，這在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)形成了“科技+金融”的雙輪驅(qū)動。

“粵港澳大灣區(qū)的金融融合要把金融科技作為一個非常重要的支撐點。”螞蟻金融服務集團副總裁俞勝法在研究報告發(fā)布會上表示，深圳和香港聚集了非常多的金融科技企業(yè)，滲透率很高，完全有能力在金融科技方面走在全球前列。

從金融科技出發(fā)，研究報告提出，應充分運用金融科技手段拓寬大灣區(qū)金融融合發(fā)展的可能性邊界。具體建議包括：用好區(qū)塊鏈的金融科技，助力大灣區(qū)民生金融和普惠金融發(fā)展；探索開展金融科技創(chuàng)新試驗，實現(xiàn)在風險可控下更高效率、更快速度的金融創(chuàng)新和擴大開放；運用RegTech（監(jiān)管科技），提升跨境金融服務監(jiān)管效率；運用智能邊界科技手段，大幅提升跨境人流物流通關(guān)的便利性。

事實上，2018年以來，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)已有多項金融科技應用陸續(xù)落地。2018年10月，香港微信錢包正式為香港用戶提供內(nèi)地移動支付服務；2019年3月起，港版支付寶用戶在大灣區(qū)消費時可以通過線下掃碼的方式進行跨境支付；同樣是3月，深圳市公共交通領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)金融IC卡·云閃付（NFC）應用全覆蓋。

此外，2018年9月4日，中國人民銀行深圳市中心支行與數(shù)字貨幣研究所聯(lián)合金融機構(gòu)搭建了“灣區(qū)貿(mào)易金融區(qū)塊鏈平臺”，企業(yè)可在平臺上進行包括應收賬款、貿(mào)易融資等多種場景的貿(mào)易和融資活動。

據(jù)中國人民銀行深圳市中心支行行長、深圳經(jīng)濟特區(qū)金融學會會長邢毓靜介紹，目前灣區(qū)貿(mào)易金融區(qū)塊鏈平臺二期建設工作正在推動，上鏈包括跨境貿(mào)易、對外支付稅務備案表、應收賬款跨境融資、微票通等業(yè)務場景，未來還將與海關(guān)信息聯(lián)通。

建議設立粵港澳大灣區(qū)發(fā)展基金

在金融科技之外，研究報告還從頂層設計、全局視角、激勵機制、服務實體經(jīng)濟導向、金融市場、風險防范等維度，提出了未來粵港澳大灣區(qū)金融融合發(fā)展方向和多條政策建議。

其中，在以服務灣區(qū)實體經(jīng)濟發(fā)展為出發(fā)點和落腳點方面，研究報告建議，引入灣區(qū)三地保險資金、財政資金，設立粵港澳大灣區(qū)發(fā)展基金，支持灣區(qū)中長期項目建設，鼓勵設立更多人民幣投貸基金，拓寬大灣區(qū)區(qū)內(nèi)跨境投融資資金來源和渠道。

據(jù)研究報告課題組介紹，此次研究報告就灣區(qū)金融融合關(guān)心的問題，對粵港澳大灣區(qū)內(nèi)居民進行問卷調(diào)查和實地調(diào)研，最終得到的啟示是：民生金融是粵港澳大灣區(qū)金融融合發(fā)展的重要領(lǐng)域。

研究報告結(jié)合粵港澳大灣區(qū)居民的需求，提出了在自貿(mào)區(qū)南沙、前海蛇口、橫琴片區(qū)內(nèi)試點允許港澳居民使用閉環(huán)賬戶購買人民幣理財產(chǎn)品；建立大灣區(qū)內(nèi)部保險跨境服務機制；設計政策充分考慮港澳同胞福祉，更加便利港澳金融機構(gòu)在大灣區(qū)開展業(yè)務，更加便利港澳居民在大灣區(qū)生活、工作和投資等建議。

另外，在建設粵港澳大灣區(qū)統(tǒng)一金融市場方面，研究報告提出，應研究推動建立灣區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)的“通行證”機制和“異地分支”機制，并且通過設立金融監(jiān)管聯(lián)合協(xié)調(diào)機構(gòu)、聯(lián)合開展跨境沙盒監(jiān)管試點等舉措，推動建設單一金融市場。為提升灣區(qū)資金流動的便利性，可借鑒綜合自由貿(mào)易賬戶（FT）、非居民境內(nèi)賬戶（NRA）和離岸賬戶（OSA）功能，實現(xiàn)本外幣賬戶一體化，提高跨境結(jié)算便利化水平。

據(jù)了解，該研究報告由邢毓靜、招商銀行首席經(jīng)濟學家丁安華聯(lián)合主持，中國人民銀行深圳市中心支行、深圳證券交易所、招商銀行、前海金融控股有限公司、騰訊等多家機構(gòu)參與完成。⊙黎靈希 ○編輯 邱江