為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航

為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航

——正陽(yáng)縣人民法院保障民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益工作紀(jì)實(shí)

通訊員 王樹(shù)恒 黃 偉

優(yōu)良的法治環(huán)境，是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展不可或缺的陽(yáng)光和雨露。近年，正陽(yáng)縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，目前有民營(yíng)企業(yè)40多家，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的重要力量。新形勢(shì)下，正陽(yáng)縣人民法院充分發(fā)揮審執(zhí)職能，將中央關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的政策舉措落實(shí)、落細(xì)，服務(wù)和保障好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

“民營(yíng)企業(yè)是民事訴訟的重要主體，人民法院的審判和執(zhí)行工作直接關(guān)系民營(yíng)企業(yè)的利益甚至是生死存亡。依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展，一直是正陽(yáng)縣人民法院服務(wù)大局的一項(xiàng)重要工作，也始終是正陽(yáng)縣人民法院的一道‘必答題’。”正陽(yáng)縣人民法院主要負(fù)責(zé)人如是說(shuō)。

為了從機(jī)制、體制上為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供更加有效的法律服務(wù)和保障，正陽(yáng)縣人民法院將服務(wù)觸角不斷延伸。該院從方便民營(yíng)企業(yè)訴訟的角度出發(fā)，提出了“整合資源、巡回審判、就地化解”的思路。強(qiáng)化民商事審判保護(hù)職能，科學(xué)調(diào)度審判力量，形成專(zhuān)業(yè)化審判團(tuán)隊(duì)，不斷提升審判效率和質(zhì)量。開(kāi)通涉民營(yíng)企業(yè)案件“綠色通道”，在立案環(huán)節(jié)做到隨到隨立，提供“一站式”司法服務(wù)，優(yōu)先受理、優(yōu)先審結(jié)、優(yōu)先執(zhí)行，依法快審、快結(jié)。強(qiáng)化“全程、全面、全員”調(diào)解模式，加強(qiáng)政策性、敏感性案件的協(xié)調(diào)力度，實(shí)現(xiàn)多方共贏。

建立常態(tài)溝通交流機(jī)制。該院出臺(tái)了保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的意見(jiàn)，與工商聯(lián)組織定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)向，總結(jié)交流工作經(jīng)驗(yàn)。強(qiáng)化調(diào)解對(duì)接機(jī)制，統(tǒng)一調(diào)解尺度，避免盲目調(diào)解侵害當(dāng)事人權(quán)益引發(fā)二次糾紛。依托便民訴訟網(wǎng)絡(luò)和人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，建立了梯式糾紛解決機(jī)制，簡(jiǎn)單糾紛由人民調(diào)解員調(diào)解解決，復(fù)雜糾紛由多方共同調(diào)解處理，形成各司其職、多方聯(lián)動(dòng)的工作格局。近來(lái)，該院召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議3次，聯(lián)動(dòng)調(diào)處糾紛5起。

加大司法救助力度，對(duì)特別困難的民營(yíng)企業(yè)，依法“減、緩、免”訴訟費(fèi)。該院對(duì)民營(yíng)企業(yè)作為被執(zhí)行人的案件，慎用保全措施，盡量不影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，優(yōu)先辦理民營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全案件。積極運(yùn)用政策考量、利益平衡、柔性司法等司法方式履行審判職責(zé)，積極通過(guò)分期履行等方式，有效化解民營(yíng)企業(yè)涉訴矛盾糾紛。

加強(qiáng)法律服務(wù)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。該院組織法官主動(dòng)走出機(jī)關(guān)，深入民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展政策法規(guī)講座和法律培訓(xùn)活動(dòng)，對(duì)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中遭遇的法律、政策問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)解答，對(duì)審理案件中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)發(fā)出司法建議，幫助企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，促使其了解市場(chǎng)規(guī)則，增加抗風(fēng)險(xiǎn)能力。加強(qiáng)對(duì)新類(lèi)型案件適用法律問(wèn)題的調(diào)查研究和監(jiān)督指導(dǎo)，妥善處理勞動(dòng)爭(zhēng)議、合同違約、借款糾紛等案件，依法保障困難企業(yè)的生產(chǎn)力，保護(hù)職工權(quán)益、生計(jì)。定期發(fā)布民營(yíng)經(jīng)濟(jì)司法保護(hù)典型案例，召開(kāi)專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)，開(kāi)展專(zhuān)題宣傳活動(dòng)，在全社會(huì)形成保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的法治氛圍。去年初以來(lái)，該院深入民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展宣傳活動(dòng)6次，解答民營(yíng)企業(yè)的法律咨詢(xún)150余次，發(fā)布典型案例3個(gè)。

法治是公平正義的守護(hù)神。正陽(yáng)縣人民法院始終貫徹“謙抑、審慎、善意、文明、規(guī)范”的理念，加強(qiáng)執(zhí)行規(guī)范化建設(shè)，在審判、執(zhí)行工作中注重對(duì)民營(yíng)企業(yè)實(shí)體權(quán)利和程序權(quán)利的全面保護(hù)，對(duì)于侵害民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益行為依法堅(jiān)決予以制裁，對(duì)民營(yíng)企業(yè)合法行為堅(jiān)決依法予以保護(hù)。

建立重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)定點(diǎn)聯(lián)系制度。該院領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人定點(diǎn)聯(lián)系一家轄區(qū)民營(yíng)企業(yè)，結(jié)成幫扶對(duì)子，為民營(yíng)企業(yè)上門(mén)提供法律咨詢(xún)和法律服務(wù)。近期，該院法官共走訪(fǎng)民營(yíng)企業(yè)27家，通過(guò)送法進(jìn)企業(yè)，及時(shí)了解企業(yè)的法律需求，為企業(yè)提供法律服務(wù)，幫助企業(yè)防范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的法律風(fēng)險(xiǎn)。該院還為轄區(qū)民營(yíng)企業(yè)提起的各類(lèi)訴訟案件開(kāi)通“綠色通道”，實(shí)行專(zhuān)人負(fù)責(zé)，提供訴訟引導(dǎo)和跟蹤服務(wù)，做到依法快立快審。加大涉企民事案件調(diào)解力度，對(duì)涉及企業(yè)用工、勞動(dòng)爭(zhēng)議、社會(huì)保險(xiǎn)等民事糾紛，堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”，盡力尋求各方都能接受的裁量意見(jiàn)，努力實(shí)現(xiàn)良好的辦案效果，涉企案件調(diào)解率達(dá)78%。

2018年6月，一起執(zhí)行異議案件擺到正陽(yáng)縣人民法院執(zhí)行法官的面前：某民營(yíng)企業(yè)剛購(gòu)置不久的二手房產(chǎn)被法院查封，而該房產(chǎn)系這家企業(yè)的主要辦公場(chǎng)所，如被法院處置將嚴(yán)重影響公司經(jīng)營(yíng)。接到執(zhí)行異議申請(qǐng)后，該院立即組織各方當(dāng)事人召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)并與法官、書(shū)記員一同實(shí)地走訪(fǎng)。通過(guò)這些活動(dòng)，大家了解到該民營(yíng)企業(yè)因?yàn)樯a(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要向被執(zhí)行人王某購(gòu)買(mǎi)了涉案房產(chǎn)，并一次性付清購(gòu)房款，在付款當(dāng)天辦理了房屋交接手續(xù)。在當(dāng)天雙方前往房產(chǎn)管理部門(mén)辦理登記手續(xù)時(shí)，因王某未帶齊過(guò)戶(hù)所需的全部證件材料，沒(méi)有成功辦理過(guò)戶(hù)手續(xù)，此后王某的債權(quán)人胡某持法院生效判決申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行王某拖欠款，根據(jù)胡某的申請(qǐng)，法院查封了涉案房產(chǎn)。

“經(jīng)過(guò)調(diào)查，法院發(fā)現(xiàn)該企業(yè)已付清房款，并實(shí)際占用房屋，也繳納了房屋占有使用期間的物業(yè)費(fèi)用，且對(duì)未辦理房屋過(guò)戶(hù)登記手續(xù)不存在過(guò)錯(cuò)，應(yīng)當(dāng)支持其申請(qǐng)。”法院依法對(duì)涉案房產(chǎn)予以解封。

“真是解了我們的燃眉之急，非常感謝法院！異議申請(qǐng)得到支持，增強(qiáng)了我們對(duì)法治環(huán)境的信心！”該企業(yè)法定代表人王某激動(dòng)地說(shuō)。

去年初以來(lái)，該院審查民營(yíng)企業(yè)提出的財(cái)產(chǎn)保全異議申請(qǐng)和執(zhí)行異議申請(qǐng)5件，依法解除查封措施3件。

正陽(yáng)縣人民法院對(duì)于大小民營(yíng)企業(yè)一視同仁、平等保護(hù)。去年初以來(lái)，該院依法審結(jié)涉金融借款、融資租賃合同糾紛等案件31件，依法審理民間借貸、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等案件9件，平等保護(hù)了各類(lèi)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，促進(jìn)了市場(chǎng)要素順暢流通，幫助了困難企業(yè)盤(pán)活融通資金，保護(hù)了各類(lèi)投資主體退出公司的權(quán)利。