第六十八條 中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊開展監(jiān)察工作，由中央軍事委員會根據(jù)本法制定具體規(guī)定。

釋義

本條是關(guān)于中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊開展監(jiān)察工作的特殊規(guī)定。

規(guī)定本條的主要目的是對中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊制定軍事監(jiān)察工作具體規(guī)定進行立法授權(quán)。

黨的十九大報告強調(diào)，要全面從嚴治軍，推動治軍方式根本性轉(zhuǎn)變，提高國防和軍隊建設(shè)法治化水平。本條規(guī)定就是貫徹落實依法治軍的要求。

根據(jù)憲法規(guī)定，一切國家機關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究。因此，監(jiān)察法作為全國人大通過的適用全國的法律，武裝力量也必須遵守執(zhí)行。但是，武裝力量的監(jiān)察工作具有一定特殊性。從實際出發(fā)，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，本條授權(quán)作為軍事立法機關(guān)的中央軍事委員會按照法定程序起草軍事監(jiān)察工作的具體規(guī)定，作為監(jiān)察法的配套法規(guī)。軍事監(jiān)察工作的具體規(guī)定，應(yīng)當依據(jù)監(jiān)察法的基本原則、精神，結(jié)合軍事監(jiān)察工作的特殊情況制定。

第六十九條本法自公布之日起施行。《中華人民共和國行政監(jiān)察法》同時廢止。

釋義

本條是關(guān)于監(jiān)察法的施行日期以及《中華人民共和國行政監(jiān)察法》的廢止日期的規(guī)定。

規(guī)定本條的主要目的是確保實現(xiàn)兩部法律在時間效力上的無縫銜接，避免出現(xiàn)法律適用上的真空或者沖突。

法律的施行日期不同于法律的通過日期和公布日期，它是法律正式生效的唯一標志。比如，2010年6月25日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議審議通過，同日中華人民共和國主席令第三十一號公布的《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國行政監(jiān)察法〉的決定》明確規(guī)定：“本決定自2010年10月1日起施行。”2010年10月1日是《決定》的施行日期，即《中華人民共和國行政監(jiān)察法》修改的內(nèi)容此時生效。該法修改內(nèi)容從通過公布到正式施行，中間大約有三個月的時間。

根據(jù)本條規(guī)定，監(jiān)察法生效時，《中華人民共和國行政監(jiān)察法》同時廢止。法律的失效方式，一般有三種：一是制定、頒布了新的法律，原法律的全部或部分內(nèi)容與新的法律相抵觸，而全部或部分自然失效；二是新的法律載明原法律失效或部分失效。三是對不合時宜的法律在清理之后公告失效。這些方式同樣適用于監(jiān)察法?！吨腥A人民共和國行政監(jiān)察法》于1997年5月9日正式發(fā)布實施，2010年6月25日修改，明確規(guī)定了我國監(jiān)察機關(guān)的性質(zhì)、工作原則、領(lǐng)導體制、管轄、職責、權(quán)限、監(jiān)察程序和法律責任等內(nèi)容。監(jiān)察法通過后，監(jiān)察機關(guān)性質(zhì)、職能、監(jiān)察對象、監(jiān)察權(quán)限和程序等均發(fā)生重大調(diào)整。因此，在本法生效的同時，原《中華人民共和國行政監(jiān)察法》已不具有實際作用，也就喪失了其法的效力，有必要宣布對其予以廢止。

（摘自中央紀委國家監(jiān)委法規(guī)室編寫、中國方正出版社出版的《〈中華人民共和國監(jiān)察法〉釋義》）

（轉(zhuǎn)自《中國紀檢監(jiān)察報》）