大暗訪 大排查 大整治 大執法

我市全力消除道路運輸安全隱患

記者 張新成 通訊員 張 曉

1月15日，筆者從市道路運輸管理局獲悉，為深刻吸取各地安全生產事故教訓，貫徹落實國家、省、市主要領導重要批示指示精神，根據省政府辦公廳《關于開展全省安全生產事故隱患大暗訪大排查大整治大執法攻堅行動的通知》要求，2018年12月下旬開始，全市開展安全生產事故隱患大暗訪大排查大整治大執法攻堅行動。為進一步夯實安全生產基礎，建立健全安全生產長效機制，促進我市安全生產形勢持續穩定，市政府辦公室印發了《駐馬店市安全生產事故隱患大暗訪大排查大整治大執法攻堅行動實施方案》（以下簡稱《方案》），即日起至6月底，全市開展安全生產事故隱患大暗訪大排查大整治大執法攻堅行動。

2019年春運1月21日（臘月十六）開始，3月1日（正月廿五）結束。為全力做好2019年春運期間全市道路運輸安全工作，確保全市道路運輸行業安全生產事故隱患大暗訪大排查大整治大執法攻堅行動取得實效，該局成立了道路運輸安全生產事故隱患大暗訪大排查大整治大執法攻堅行動領導小組，各單位嚴格落實安全生產責任，主要負責人深入一線明察暗訪，掌握工作進展情況，每月至少召開1次調度會，每月帶隊暗訪暗查或督查1次，其他負責人不少于2次。認真制訂工作方案，按照監管任務清單逐項明確排查整治重點內容和工作措施，并根據監管職責，逐級建立涵蓋所有生產經營單位的隱患排查整治工作臺賬。

落實企業主體責任。所有道路運輸企業按照“七查七看”要求，對包括生產作業環境、生產工藝、安全設施、安全管理制度和所有崗位、所有風險管控等進行全面自查自糾。完善隱患排查整治工作臺賬，逐項明確排查整治具體工作目標、要求、措施、責任和完成時限。建立生產經營單位風險管控清單，逐項明確辨識部位、存在風險、風險分級、事故類型、主要管控措施、責任部門、責任人等內容，重大隱患必須上報主管部門。建立生產經營單位內部追責問責清單，對落實風險管控、隱患排查整治、教育培訓責任不到位的部門和人員嚴格追責，對違章指揮、違章操作、違反勞動紀律等行為從嚴處罰。

全面督促隱患整改。各級道路運輸管理機構督促生產經營單位對排查出的隱患制訂整改方案，做到“五落實”，整改完成后及時銷號并上報，確保隱患整改到位。加大對隱患整改的督查力度，對重大隱患實行掛牌督辦，明確整改主體、整改時限和復查部門。行業管理部門對依法責令停產整頓的企業逐一復查，符合法定條件和程序的方可恢復生產，對依法關閉取締的企業處理到位。

加大監管執法力度。各單位將安全生產風險等級較高、近3年發生過人員死亡事故、存在重大生產安全事故隱患和納入安全生產失信行為聯合懲戒對象等企業列為執法檢查重點，增加執法檢查頻次。嚴格落實“四個一律”要求，對非法生產經營建設和經整改仍未達到安全要求的，一律關閉取締；對有關單位和負責人，一律按上限處罰；對存在違法行為的單位，一律停產；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法追究責任。同時，按規定將執法信息及時公開，并通過新聞媒體曝光典型案例，加大警示約談、上限處罰力度，絕不姑息。

嚴格安全責任制。在攻堅行動期間，省政府安委會15個暗訪組、省交通運輸廳18個督查組和市運管局督查組不定期地開展暗訪暗查，發現問題嚴肅查處和曝光。各單位按照“隱患就是事故、發現就要處理”的原則，依據《安全生產法》《河南省生產安全事故隱患排查治理辦法》等相關規定，對攻堅行動中發現的隱患按照嚴重程度、整改情況，追究相關單位和責任人的責任。對隱患排查整治不力的單位和責任人，依法追究相關責任。因隱患排查整治不到位造成生產安全事故的，依法對存在失職、瀆職行為的單位和責任人追究責任。執法人員因執法檢查不嚴格、不認真或對檢查發現的隱患和問題未采取相應措施導致發生安全事故的，追究相關單位和責任人的責任。

建立健全長效機制。各單位加快制定安全生產監管權力清單和責任清單，按照安全生產法規標準，健全應急管理機制，加快建立全行業、全崗位、全覆蓋安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系。對長期影響安全生產的痼疾頑癥和新出現的問題進行專項排查整治，形成完善的安全監管標準、制度規范和責任體系。