強化源頭監管 建立防控機制

——我市道路運輸行業安全生產側記

記者 張新成 通訊員 張曉

日前，我市運管部門組織執法人員在全市客運市場、普通貨物運輸、危險品運輸和寄遞物流行業開展集中專項整治，進一步規范道路運輸企業經營行為，全面排查整改問題隱患，確保全市道路運輸市場安全。市道路運輸管理局堅持改革創新、依法監管、源頭防范、系統治理，圍繞防范和遏制重特大事故這條主線，以更嚴密的責任體系、更有力的基礎保障、更嚴格的監管執法、更有效的風險管控和更及時的隱患治理為主，扎實推動道路運輸行業安全生產工作系統化、規范化、標準化，切實提升安全防范治理能力和安全生產保障能力，促進全市道路運輸行業安全生產形勢好轉。

突出重點領域，嚴防嚴控各類事故

加強汽車客運站安全管理。該局督促汽車客運站嚴格落實《反恐怖主義法》《汽車客運站安全生產規范》和“三不進站、六不出站”、實名制售檢票、安全宣傳片播放、安全告知等制度，加強道路客運安全源頭管理。強化安檢人員專業素質培訓，落實安全檢查標準規范，推動安檢設備更新升級，提高旅客進站安檢效率和服務質量。

規范旅游包車客運安全管理。該局依托包車客運管理信息系統，規范旅游包車客運標志牌管理，完善客運標志牌申領、核發流程，嚴格實行省際包車客運標志牌信息化備案管理。對遠距離、長周期的旅游包車任務，做到從嚴審批、從嚴監管，堅決杜絕車輛長期在外地和線路兩端均不在車籍所在地等經營行為，嚴禁違規發放空白包車證。

加強危險貨物道路運輸安全監管。該局嚴把危險貨物道路運輸企業準入關、車輛技術關、從業人員資質關，嚴格按照危險貨物道路運輸駕駛員從業資格培訓大綱和考試大綱，把好實際操作培訓考試關。聯合公安、安監部門持續開展危險貨物運輸安全綜合治理活動，強化危險貨物道路運輸托運、充裝運輸、道路通行、應急救援全過程安全管理。

強化創新驅動，夯實安全管理基礎

健全聯網聯控分級分類監管制度。該局不斷提升道路運輸車輛動態監管能力和水平，完善動態監控抽查制度，建立抽查結果及時通報和信息共享機制，促進企業嚴格落實動態監控責任，確保安裝率、上線率、違法查處率和出警率100%。聯合公安部門實行數據交換共享，強化大數據分析應用，加強安全管理不規范、駕駛員違法行為突出等問題監管。運管機構指導運輸企業搭建動態監控與駕駛員管理、機務管理、運輸組織等綜合運營安全管理信息平臺，提升運輸企業安全管理信息化水平。

大力實施科技興安戰略。該局努力打造“三縱四橫”監管模式，“三縱”（打造重點營運車輛聯網聯控網、打造乘眾參與監督舉報現場安全監管防護網、打造從業人員源頭管理安全防護網），“四橫”（建用并舉、動態監控、三崗培訓、一單四制）。積極推廣主動智能防控技術應用，加快關鍵技術研發和轉化應用，逐步推廣智能輔助駕駛技術在營運車輛上使用，提高現代化信息技術與道路運輸安全生產融合度。按照國家有關規定，督促新進入道路運輸市場的“兩客一危”車輛安裝使用智能視頻監控系統，試點推廣在用“兩客一危”車輛安裝使用智能視頻監控系統。推廣應用營運車輛安全輔助駕駛技術，鼓勵“兩客一危”車輛安裝防碰撞系統和車身電子穩定系統。

嚴格加強營運車輛安全技術管理。該局嚴把新進入道路運輸市場客貨運輸車輛安全技術管理關，不為不符合標準要求的車輛辦理《道路運輸證》。運用運政系統設置的模塊，加強營運車輛燃料消耗量檢測和客貨運輸車輛安全達標管理。加強車輛檢驗、維修行業監管，督促檢驗、維修機構嚴格按照相關標準，嚴查二級維護作業過程中缺項漏項、只收費不維護、出具虛假《機動車竣工出廠合格證》等違法違規行為，切實保障營運車輛安全。督促營運客車使用符合標準的應急錘、安全帶和車載視頻播放設備，對損毀或不能正常使用的及時修復更換，規范客車行李艙貨物裝載種類范圍和核載質量。

強化隱患排查，嚴格安全風險管控

建立健全安全風險防控機制。該局貫徹交通運輸部《公路水路行業安全生產風險管理暫行辦法》《公路水路行業安全生產隱患治理暫行辦法》，結合實際制定實施細則，明確風險類別、分級、辨識、評估和管控及事故隱患分類分級、排查、報備、整改督辦等。

強化應急保障能力建設。該局進一步完善行業應急預案，適時舉辦道路運輸突發事件應急演練，市、縣組織舉辦相關領域的突發事件應急演練，加強部門之間應急管理信息互聯互通，提高應急實戰應對水平，進一步健全“三防”工作機制，積極做好應對各類惡劣天氣防范工作。

推進安全生產誠信建設。該局按照《河南省交通運輸安全生產信用管理規定（試行）》要求，加快推進交通運輸安全生產信用管理體系建設，對交通運輸企業和從業人員安全生產信用等級實施評定，實施運輸企業安全生產不良記錄“黑名單”制度，引導建立失信懲戒和守信激勵機制。制定從業人員誠信考核辦法，建立“兩客一危”車輛駕駛員、出租汽車駕駛員、教練員等從業人員信用檔案和紅黑名單。

規范企業安全生產標準化達標。該局指導規范道路運輸企業安全生產標準化達標工作，確保“兩客一危”企業100%通過考評或復評。促進標準化達標結果在運政信息系統、信用考核系統、綜合監管平臺中的應用。