堅(jiān)定不移深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革 加快推動(dòng)駐馬店高質(zhì)量跨越發(fā)展

中國(guó)共產(chǎn)黨駐馬店市第四屆委員會(huì)第七次全體（擴(kuò)大）會(huì)議召開

傳達(dá)貫徹省委、省政府批準(zhǔn)的《駐馬店市機(jī)構(gòu)改革方案》，表決通過《中國(guó)共產(chǎn)黨駐馬店市第四屆委員會(huì)第七次全體會(huì)議決議》

市委常委會(huì)主持會(huì)議 陳星講話

12月19日，中國(guó)共產(chǎn)黨駐馬店市第四屆委員會(huì)第七次全體（擴(kuò)大）會(huì)議召開。圖為大會(huì)會(huì)場(chǎng)。記者 弓華靜 攝

本報(bào)訊 （記者 劉華山）中國(guó)共產(chǎn)黨駐馬店市第四屆委員會(huì)第七次全體（擴(kuò)大）會(huì)議，于2018年12月19日召開。全會(huì)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的重要論述，全面貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中三中全會(huì)和省委十屆七次全會(huì)精神，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行省委、省政府批準(zhǔn)的《駐馬店市機(jī)構(gòu)改革方案》，表決通過了《中國(guó)共產(chǎn)黨駐馬店市第四屆委員會(huì)第七次全體會(huì)議決議》，對(duì)全市深化機(jī)構(gòu)改革工作進(jìn)行動(dòng)員部署。

全會(huì)由市委常委會(huì)主持。市委書記陳星代表市委常委會(huì)作了講話。市委副書記、市長(zhǎng)朱是西就駐馬店市機(jī)構(gòu)改革方案作了說明。李寶清、姚新文、金冬江、戚存杰、李成寬、宋萬學(xué)在主席臺(tái)就座。

全會(huì)指出，深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革是以習(xí)近平同志為核心的黨中央，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局高度作出的重大政治決策，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場(chǎng)深刻變革。習(xí)近平總書記就深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革作出的一系列重要論述，為機(jī)構(gòu)改革指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。全市上下要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的重要論述，站在新時(shí)代背景下，從更高層次上來認(rèn)識(shí)這場(chǎng)深刻變革的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革的政治自覺和行動(dòng)自覺。要深刻領(lǐng)會(huì)深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的重大意義，深刻理解深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的必然要求，是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，是推動(dòng)解決社會(huì)主要矛盾的必然要求，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，以實(shí)際行動(dòng)展現(xiàn)忠誠(chéng)、擔(dān)當(dāng)和作為。要深刻領(lǐng)會(huì)深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的總體要求，把握重大原則，明確改革重點(diǎn)，掌握正確方法，確保我市機(jī)構(gòu)改革始終沿著中央、省委指明的方向前進(jìn)。要深刻領(lǐng)會(huì)推進(jìn)地方機(jī)構(gòu)改革是推動(dòng)高質(zhì)量跨越發(fā)展的迫切需要，把深化機(jī)構(gòu)改革作為解決市場(chǎng)作用發(fā)揮不充分的有效抓手、作為提高行政效能的重大突破口、作為增強(qiáng)發(fā)展活力的重要切入點(diǎn)，作為解決我市長(zhǎng)期積累的體制機(jī)制問題的難得契機(jī)，不斷增強(qiáng)高質(zhì)量跨越發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，市縣機(jī)構(gòu)改革是深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的重要組成部分。省委、省政府批準(zhǔn)的《駐馬店市機(jī)構(gòu)改革方案》，堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，堅(jiān)持貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持機(jī)構(gòu)職能與中央和省里基本對(duì)應(yīng)，堅(jiān)持轉(zhuǎn)變政府職能這一改革主線，堅(jiān)持優(yōu)化協(xié)同高效的原則，是我市機(jī)構(gòu)改革的規(guī)劃圖、施工圖，我們要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。

 全市上下要提高政治站位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)格遵循中央和省委關(guān)于機(jī)構(gòu)改革的頂層設(shè)計(jì)和部署要求，不折不扣落實(shí)機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)任務(wù)，努力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效、符合駐馬店特點(diǎn)的機(jī)構(gòu)職能體系。

全會(huì)指出，要堅(jiān)定落實(shí)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一首要任務(wù)，建立健全黨委對(duì)重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，加強(qiáng)黨委職能部門的統(tǒng)一歸口協(xié)調(diào)管理，從體制機(jī)制上對(duì)全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作出制度安排，形成總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)體系，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力。要牢牢把握轉(zhuǎn)變和優(yōu)化職責(zé)這個(gè)關(guān)鍵，厘清政府與市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)資源的直接配置，最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的直接干預(yù)，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體積極性；理順部門職責(zé)，優(yōu)化部門職能配置，科學(xué)制定“三定”規(guī)定，推動(dòng)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效；厘清市、縣職責(zé)關(guān)系，科學(xué)設(shè)置、合理劃分市縣事權(quán)，按照“能放盡放”原則，更大力度推動(dòng)權(quán)力下放，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)發(fā)展積極性。要統(tǒng)籌推進(jìn)各級(jí)各類機(jī)構(gòu)改革，統(tǒng)籌推進(jìn)黨政軍群改革，把黨政軍群機(jī)構(gòu)作為一個(gè)大系統(tǒng)整體謀劃，對(duì)黨委、人大、政府、政協(xié)、群團(tuán)等機(jī)構(gòu)一體優(yōu)化、整體加強(qiáng)；統(tǒng)籌推進(jìn)市、縣機(jī)構(gòu)改革，堅(jiān)決維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一、市場(chǎng)統(tǒng)一，構(gòu)建簡(jiǎn)約高效的基層管理體制，保證基層事情基層辦、基層權(quán)力給基層、基層事情有人辦；統(tǒng)籌推進(jìn)承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位改革，全面清理事業(yè)單位承擔(dān)的行政職能，理順政事關(guān)系，實(shí)現(xiàn)政事分開；統(tǒng)籌推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，按照“減少層次、整合隊(duì)伍、提高效率”的原則，大幅減少執(zhí)法隊(duì)伍種類，強(qiáng)化市、縣行政執(zhí)法職能，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索逐步實(shí)現(xiàn)一支隊(duì)伍管執(zhí)法。要著力強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理剛性約束，增強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制法律意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)機(jī)構(gòu)編制限額管理，加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，加大統(tǒng)的力度、明確改的章法、做好人的工作，確保各項(xiàng)任務(wù)按時(shí)保質(zhì)完成。要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，明確責(zé)任主體，各縣區(qū)各部門黨委（黨組）要切實(shí)發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用，主要負(fù)責(zé)同志要牽頭掛帥、靠前指揮、親力親為，當(dāng)好改革的“施工隊(duì)長(zhǎng)”；加強(qiáng)謀劃研究，真正把本縣區(qū)本部門實(shí)際情況掌握準(zhǔn)、各種問題分析透，把實(shí)施中的問題考慮全、細(xì)節(jié)研究清；強(qiáng)化分工協(xié)作，構(gòu)建各司其職、各盡其責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，形成推動(dòng)改革的工作合力。要積極穩(wěn)妥推進(jìn)，精心設(shè)計(jì)好改革路線圖、時(shí)間表，統(tǒng)籌安排步驟和節(jié)奏，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，抓好班子配備、組建轉(zhuǎn)隸、“三定”規(guī)定制定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)改革政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律、干部人事紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、保密紀(jì)律，嚴(yán)肅查處各種違規(guī)違紀(jì)和不擔(dān)當(dāng)不作為行為。要注重統(tǒng)籌兼顧，把機(jī)構(gòu)改革與中央巡視反饋意見整改結(jié)合起來，與全面深化改革結(jié)合起來，與推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來，做到改革發(fā)展穩(wěn)定互促互進(jìn)。要凝聚改革共識(shí)，加強(qiáng)思想政治工作，確保機(jī)構(gòu)改革中思想不亂、工作不斷、隊(duì)伍不散、干勁不減；正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，壯大改革主流聲音，形成推動(dòng)改革的良好社會(huì)環(huán)境。

全會(huì)號(hào)召，全市上下要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，以高度的政治自覺、強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，銳意進(jìn)取，克難攻堅(jiān)，堅(jiān)決完成我市機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)任務(wù)，加快推動(dòng)駐馬店高質(zhì)量跨越發(fā)展，努力向黨和人民交上一份滿意的答卷！

四屆市委委員、市委候補(bǔ)委員出席會(huì)議。不是市委委員和市委候補(bǔ)委員的市人大、市政府、市政協(xié)市級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)同志；不是市委委員和市委候補(bǔ)委員的縣區(qū)委書記、縣區(qū)長(zhǎng)，分管機(jī)構(gòu)改革的負(fù)責(zé)同志；市委各部委主要負(fù)責(zé)同志，市紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員，市委巡察組正處級(jí)巡察專員，市人大、市政協(xié)各工作（專門）委員會(huì)黨員主要負(fù)責(zé)同志，市直機(jī)關(guān)黨組（黨委）書記，省駐駐正處級(jí)單位黨組（黨委）書記，各人民團(tuán)體黨組（黨委）書記參加會(huì)議。

全會(huì)結(jié)束后，市委、市政府還就切實(shí)做好當(dāng)前重點(diǎn)工作進(jìn)行部署。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要提高政治站位，夯實(shí)責(zé)任措施，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，堅(jiān)定“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決打好打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、脫貧攻堅(jiān)、環(huán)境污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌做好安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、“雙節(jié)”期間民生保障和黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作，確保圓滿完成今年目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)謀劃明年重點(diǎn)工作，為推動(dòng)駐馬店高質(zhì)量跨越發(fā)展凝聚強(qiáng)大合力。