我省出臺校外培訓機構設置標準

市教體局負責人就校外培訓機構審批工作答記者問

最近，省教育廳等四部門聯合印發了《河南省校外培訓機構設置標準》，對校外培訓機構的概念、舉辦者、開辦場地、名稱、章程、組織機構、師資隊伍、培訓活動等作了詳細規定，為校外培訓機構的審批工作提供了關鍵依據。校外培訓機構的審批要符合哪些基本條件？如何審批？就一些群眾關心的問題，記者采訪了市教體局有關負責人。

問：省教育廳等部門印發的《河南省校外培訓機構設置標準》的適用范圍？

答：這個設置標準適用于省內行政區域，取得教育行政部門許可，在民政部門或工商（市場監管）部門登記，由國家機構以外的法人或者自然人，利用非國家財政經費，面向中小學生實施的與學校文化教育課程相關或者與升學考試相關的非學歷教育培訓機構。

實施3歲以下嬰幼兒和兒童早期托育服務的機構，實施語言能力、藝術、體育、科技、研學等培訓機構不在本標準適用范圍。

校外培訓機構只能使用一個名稱 ， 且不得使用簡稱

問：《河南省校外培訓機構設置標準》從哪些方面對培訓機構作了規定？

答：校外培訓機構應遵守國家法律法規，全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，發展素質教育，堅持和加強黨的領導，堅持社會主義辦學方向，堅持教育的公益屬性。

設立校外培訓機構，應當符合下列基本條件：

有符合相關要求的舉辦者；有合法的名稱、規范的章程和必要的組織機構；有完善的內部管理制度；有符合規定任職條件的法定代表人、校長（行政負責人）、財會及主要管理人員；有與培訓類別、層次及規模相適應的教師隊伍；有與所開辦培訓項目及規模相匹配的辦學資金、辦學場所及設施設備；有與所開辦培訓項目相對應的課程（培訓）計劃及教材；法律法規及規章規定的其他條件。

校外培訓機構只能使用一個名稱。名稱應當符合法律法規的規定，不得有損于國家利益、社會公共利益及其他組織和公民的合法權益，不得違背社會道德風尚，不得冠以“中國”“中華”“全國”“國際”“世界”“全球”“河南省”“全省”等字樣。使用外文名稱的，其外文名稱應當與中文名稱語義一致。

校外培訓機構名稱的行政區劃、行業表述應當與機構辦學所在地、類別等相符合，名稱中的組織形式必須明確易懂。非營利性校外培訓機構一般表述為：XX培訓（課外培訓、課外教育、輔導等）學校或中心；營利性校外培訓機構一般表述為：XX培訓（課外培訓、課外教育、輔導等）學校（或中心）有限公司或者股份有限公司，且不得使用簡稱。

校外培訓機構應本著簡潔、直觀、準確、規范的原則，根據學生所處年級和參訓學科，命名學科類培訓班名稱。

問：能重點介紹一下開辦培訓機構應特別注意的問題嗎？

答：校外培訓機構的舉辦者，應當是國家機構以外的法人或自然人；

校外培訓機構應當依法制定章程，舉辦者根據章程規定的權限和程序，參與辦學和管理活動。

校外培訓機構必須堅持和加強黨的領導，做到黨的建設同步謀劃、黨的組織同步設置、黨的工作同步開展，確保正確的辦學方向。

校外培訓機構應當按照相關法律法規及規章規定，設立董事會、理事會或其他形式的決策機構，決策機構成員由舉辦者或其代表、校長（行政負責人）、黨組織負責人和教職工代表等組成。決策機構負責人應當品行良好，具有政治權利和完全民事行為能力。

校外培訓機構應當按照相關法律法規和規章規定，建立以校長（行政負責人）為主要負責人的執行機構，校長（行政負責人）依法行使教育教學和行政管理權。

校長（行政負責人）應當熟悉相關法律法規及教育教學規律，有中華人民共和國國籍，在中國境內定居，有政治權利和完全民事行為能力，信用狀況良好，身體健康，有大學專科及以上學歷，5年以上相關教育管理經驗和良好業績。

校外培訓機構的法定代表人，由董事長、理事長或校長（行政負責人）擔任。

專職教師不得少于教師總數的1/3， 不得聘用中小學在職教師

問：對校外培訓機構的師資隊伍是如何規定的？

答： 校外培訓機構應當根據所開設培訓項目及規模，配備結構合理、數量充足、相對穩定的師資隊伍，其中專職教師不得少于教師總數的1/3，單個教學場所或教學點的專職教師不得少于3人。校外培訓機構不得聘用中小學在職教師。

從事語文、數學、英語及物理、化學、生物等學科知識培訓的教師應具有相應的教師資格。

同一培訓時段內生均面積不低于3平方米

問：對校外培訓機構的辦學場所和培訓內容有哪些要求？

答：校外培訓機構必須有符合安全條件的與培訓內容和規模相適應的固定場所。居民住宅、地下室、工業用房、臨時搭建和加蓋的房屋等不得作為校外培訓機構的辦學場所。

舉辦者以自有場所舉辦的，應提供培訓場所的產權證明材料；租用場地的，應提供場地的產權證明材料，以及與產權人或由產權人授權人簽訂的具有法律效力的租賃合同（協議），租賃期一般不少于2年。

校外培訓機構教學用房建筑面積不少于培訓場所總建筑面積的2/3，且同一培訓時段內生均面積不低于3平方米，確保不擁擠、易疏散；必須符合國家關于消防、環保、衛生、食品經營等管理規定要求。通過為參訓對象購買人身安全保險等必要方式，防范和化解安全事故風險。

校外培訓機構開展語文、數學、英語及物理、化學、生物等學科知識培訓的內容、班次、招生對象、進度、上課時間等要向所在地縣級教育部門備案并向社會公布。

培訓內容不得超出相應的國家課程標準，培訓班次必須與招生對象所處年級相匹配，培訓進度不得超過所在縣（市、區）中小學同期進度。

校外培訓機構培訓時間不得和當地中小學校教學時間相沖突，培訓結束時間不得晚于20∶30，不得留作業。

嚴禁組織舉辦中小學生學科類等級考試、競賽及進行排名，嚴禁將培訓結果與中小學校招生入學相掛鉤。

校外培訓機構應當選用與其培訓項目及培訓計劃相匹配的教材，所有教材均需報審批部門備案，且舉辦者需對所使用教材的合法性、合規性以及自愿接受主管部門檢查等作出書面承諾。涉及引進教材的，應當嚴格遵守國家出版物進口管理的有關規定，不得違反憲法法律、危害國家安全、破壞民族團結、宣揚邪教迷信。

問：本設置標準公布后是不是可以立即進行審批？

答：是的，涉及中小學生學科類的校外培訓機構舉辦者，現在就可以到所在地的縣（區）教育行政部門進行申請。

不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用

問：培訓機構舉辦者應提交哪些材料？

答：培訓機構舉辦者應提交的材料具體包括：

申辦報告。包括：法定代表人、校長（負責人）或舉辦者姓名、戶籍地、電話，擬定機構名稱、實際經營詳細地址、經費來源及使用、培訓學科、培訓形式、招生對象及規模、培訓時間安排、擬收費項目和收費標準、培訓條件（設施設備）、教師聘用數量、安全保障措施等。

辦學章程。章程應當載明下列事項：

1.名稱、住所、舉辦者；

2.舉辦者的權利義務，以及舉辦者變更的規則；

3.機構性質、辦學宗旨、發展定位、層次類型、規模、形式等；

4.開辦資金或注冊資本以及資產的來源、性質等；

5.董事會、理事會和監事會的產生辦法、人員構成、任期及議事規則等；

6.黨組織負責人進入董事會、理事會和監事會的程序；

7.法定代表人的產生及罷免程序；

8.內設機構的組成及職責；

9.教職工、學員的權利義務和權益保障機制；

10.自行終止的事由，剩余資產處置的辦法與程序；

11.章程修改的程序；

12.法律法規及規章規定的其他事項。

資格證明材料

1.舉辦者為社會組織的，須提交法人登記證書（原件復印件）；

2.舉辦者為企業的，須提交營業執照（原件復印件）、企業信用信息查詢報告；

3.舉辦者為個人的，須提交法定代表人、校長（負責人）或舉辦者的身份證（原件復印件）、無犯罪記錄、有政治權利和完全民事行為能力證明、個人信用狀況報告；

4.聯合舉辦的，須提交合作協議，并明確出資方式、出資數額、股權比例和各自權利義務等。從業人員資格證明包括擬任負責人、理事會成員、管理人員、專兼職培訓輔導人員及其他工作人員的身份證、學歷證明、從業資格證（原件復印件）。

資金來源證明。應提交由會計師審計事務所提供的驗資報告。舉辦者提供的初期辦學經費應為貨幣資金，須及時存入培訓機構的培訓費專用存款賬戶。

培訓場地證明。自有場所舉辦的，提供培訓場所的產權證明材料；租用場地的，應提供場地的產權證明材料，以及與產權人或由產權人授權人簽訂的具有法律效力的租賃合同（協議），租賃期一般不少于2年。

培訓計劃。包括：開展的語文、數學、英語及物理、化學、生物等學科知識培訓的具體科目，培訓目標、培訓內容、培訓教材、培訓方式、班次安排、招生對象與規模、培訓進度、上課時間安排。

合同樣本。與所聘人員依法簽訂的勞動合同或勞務協議樣本，與中小學生或學生家長簽訂的培訓合同樣本及相關管理制度樣本，及安全保障措施、培訓對象人身安全保險購買方式等協議。聘用外籍人員須符合國家有關規定。

收費標準。根據培訓內容結合當地的市場物價水平，制訂的擬收費項目、收費標準。不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用。

設施設備清單。培訓所必需的教育教學設施設備、圖書資料等清單（名稱、價格、數量、添置時間等）。

誠信承諾書。包括對培訓內容、培訓時間、收費項目及標準、使用教材的合法性，不進行超綱教學、等級考試、競賽進行排名，培訓不與中小學招生入學掛鉤，培訓內容不涉及意識形態和宗教等內容，安全保障措施、接受管理、提供資料真實準確性，不聘任在職教師等方面進行承諾。

跨區域設立分支機構或培訓點，需到所在縣（區）教育部門審批

問：申請民辦學校辦學許可證的審批流程？

答：受理。舉辦者備齊申報材料后，報送屬地縣（區）級教育行政部門，縣（區）級教育行政部門根據材料要求檢查合格后受理。

審核。縣（區）教育行政部門受理后，成立評議審核組，對辦學場所的條件等進行實地評議審核，是否符合國家規定要求。

證照辦理。申報的材料完整及實地評議審核符合標準，批準設立，由縣（區）教育行政部門下文批復或頒發辦學許可證，然后到民政部門辦理民辦非企業登記證或到工商部門辦理營業執照、稅務部門辦理稅務登記證，開設銀行賬號。刻制印章的式樣、開戶銀行及賬號應報審批機關備案。

校外培訓機構在同一區域設立分支機構或培訓點的，均須經所在縣（區）教育行政部門批準；跨區域設立分支機構或培訓點的，需到分支機構或培訓點所在縣（區）教育部門審批。 （本報記者）