頭雁引領奔富路

□ 訾一然

眼下，在平輿縣城鄉到處涌動著創業致富帶頭人與貧困戶聯動發展、同頻共振、助推脫貧、共赴小康的生動圖景。

中專畢業、在外務工多年的平輿縣十字路鄉李芳莊農民李新民，在多次參加全縣創業致富帶頭人培訓后，創建了河南省李芳生態循環農業開發有限公司。在實現自身發展的同時，他還不忘鄉村振興、助力精準脫貧，公司產業帶貧貧困戶421戶、金融帶貧貧困戶196戶，全年僅發放帶貧金額就高達84萬元。同時，該公司還吸納了26戶貧困戶在公司就業，每戶每年可領取務工工資26000元。

東和店鎮畢業于清華大學的碩士研究生李偉，積極響應平輿縣創業致富帶頭人培育創業工作，主動回家鄉投資建設了河南藍翎環科防水材料有限公司，并在平輿縣建立了中國防水行業首家院士工作站。該公司組織全縣有防水技能的貧困群眾前往企業務工達109人，并與村級集體經濟組織簽訂合作經營協議書，帶貧710余戶貧困戶，年帶貧資金61.54萬元，還捐資10萬元設立愛心超市，捐資數十萬元設立“扶貧助學”資金，助推當地貧困戶脫貧。

出生于老王崗鄉的陳華偉自幼是一名孤兒，為了生活，在浙江省打拼多年，后回家鄉投資建設了華東休閑用品有限公司，成為了平輿縣戶外休閑產業的優秀創業致富帶頭人。目前，該公司已在全縣16個鄉鎮開設藤編加工車間78個，培養戶外休閑產業致富帶頭人132人，帶動2000多人就近就業，其中貧困群眾980人。

作為國家扶貧開發重點縣，平輿縣現有建檔立卡貧困戶33686人，其中具備普通勞動力、需要轉移就業的人員達12405人，占需脫貧人數的36.8%。近年來，平輿縣以戶外休閑、防水防潮、白芝麻等縣內主導產業為依托，加大對農村創業致富帶頭人的培訓力度，打造產業發展帶貧致富“領頭雁”，帶領有勞動能力的貧困戶發展致富產業，實現了“村村有脫貧產業、戶戶有增收門路”，為助力當地貧困戶脫貧、保持穩定的脫貧質量奠定了堅實基礎。

圍繞扶貧產業 

授好脫貧“致富經”

小康不小康，關鍵看老鄉。為確保2019年如期甩掉國家級貧困縣的帽子，平輿縣積極推進脫貧攻堅，經過深入調研、多方論證，結合平輿縣戶外休閑、防水防潮、白芝麻等扶貧產業，大力培育農村創業致富帶頭人，充分發揮創業致富帶頭人“領頭雁”作用，以此輻射帶動全縣貧困戶脫貧致富。

村“兩委”干部、村干部后備人選、農民專業合作社負責人、小微企業主、家庭農場主、農村黨員、農村退伍軍人、農村經紀人、種植養殖大戶，在外創辦企業、務工有意愿回家鄉創業的本土人才，企事業單位愿意回貧困村創業的人員等1536人經過縣、鄉、村三級審核后，優先成為培育對象。

平輿縣出臺了《平輿縣創業致富帶頭人培育管理方案》，凝聚縣農牧局、人社局、防水辦、扶貧辦、財政局、科技局等各部門的力量，共同發力，在全縣著重培育農牧業產業致富帶頭人、防水產業致富帶頭人、戶外休閑產業致富帶頭人三類帶貧致富“領頭雁”。

培育農牧業產業致富帶頭人。為做好農牧業產業致富帶頭人的培訓，縣扶貧辦、縣農牧局精準對接培訓需求，堅持因人施策、分類分層實施培訓。首先，組織專業講師深入全縣206個村委，組織各村創業致富帶頭人共聚一堂，進行白芝麻、花生、蔬菜等特色產業以及畜禽養殖等農業實用技術培訓，把農業實用技術培訓送到群眾的家門口。其次，在全縣基層輪訓一遍的基礎上，組織各村5名優秀創業致富帶頭人共1000多人集中到縣文化藝術中心，邀請省、市、縣農牧專家進行高層次的創業致富帶頭人培訓，進一步開闊致富帶頭人創業帶富的視野，增強致富帶頭人創業致富的能力。

培育防水產業致富帶頭人。平輿縣是中國建筑防水之鄉，每年有30萬防水大軍遍布全國各地從事防水產業。為進一步滿足在全縣培訓優秀防水工匠的需求，以防水工匠帶動更多的貧困人口轉移就業增加收入，縣人社局勞動就業服務中心每周都會舉辦一期防水技能培訓班，著力提升防水務工技能。同時，依托縣炎黃職業培訓學校采取下鄉入戶的方式開設短期防水培訓班，為務工群眾提供專業系統化的理論培訓以及實際操作訓練。同時，經與上級部門爭取，縣人社局職業技能鑒定中心還為參加防水技能培訓合格人員辦理防水專業初、中、高三個等級的全國通用職業資格證書，大大提高了全縣防水務工群眾辦理職業資格證書的積極性。目前，全縣行業工人持證率居全省前列，防水工匠型人才隊伍初步形成，已開展48期培訓班，培訓防水產業致富帶頭人856人。

培育戶外休閑產業致富帶頭人。戶外休閑產業也是平輿縣經濟發展的主導產業之一，全縣需要戶外休閑創業帶頭人和戶外休閑技術工人較多，為此，平輿縣加大力度、精心組織，在全縣實施了戶外休閑產業致富帶頭人的培訓工作。一是實施技能提升培訓。積極整合部門資源，圍繞企業用工需求，制訂年度藤編工和致富帶頭人培訓計劃，通過召開致富帶頭人年會、免費組織致富帶頭人外出學習、舉辦藤編技能競賽等，大規模開展職業技能培訓，切實提升致富帶頭人和務工人員技術水平。二是推行精準培訓全覆蓋。結合實施鄉村振興戰略，把6個鄉鎮作為戶外休閑產業整體推進鄉鎮試點，先行先試，逐村逐戶全覆蓋式培訓，讓每戶農民都掌握藤編技術，并在試點基礎上，在全縣19個鄉鎮（街道）全面推開，為加快產業發展提供人才支撐。

制定創業政策

鼓勵致富“雁紛飛”

政策上給予傾斜。為了降低創業風險，鼓勵更多的致富帶頭人積極創業、成功創業，該縣實行創業導師制度，聘請專業人員，免費為創業者提供全方位、全過程創業指導和咨詢服務。同時，強化政策扶持，從土地政策、稅收政策、品牌認證體系政策、科技創新政策、技術改造政策、用工與人才政策、收費辦證政策等10個方面給予大力扶持。

政治上給予榮譽。平輿縣還制定了創業致富帶頭人獎勵政策，對幫帶5戶以上貧困戶增收脫貧的均授予“平輿縣創業致富帶頭人”榮譽稱號；對帶貧較多的致富帶頭人，在全縣大會上由縣領導直接頒發“平輿縣優秀致富帶頭人”榮譽證書，并給予一定的資金獎勵。

經濟上給予補助。對于掌握了一技之長、有農業發展意愿的貧困戶，該縣制定了自我發展獎補政策，貧困戶進行雞、鴨、鵝、牛、羊、馬、水產養殖及蔬菜、藥材、白芝麻、花生、紅薯、林果、花卉種植的都設置有固定獎補資金，每戶每年補貼資金最高不超過20000元，并享受50000元以下小額貼息貸款。自我發展獎補政策在平輿縣的實施推廣，有效提升了貧困戶自我發展主動脫貧的內生動力。今年，該縣已發放自我發展補貼資金2533.6萬元。

行動者給予鼓勵。為了鼓勵致富帶頭人和貧困戶創業就業，平輿縣還進一步完善了就業扶持體系，進一步加大用工扶持力度，為在扶貧車間務工的貧困戶提供公租房，每天發放6元就餐補助。設立貧困群眾就業專項扶持基金，對在扶貧車間務工的貧困戶前三個月每天獎勵15元，三個月后按實發工資15%進行獎勵，2017年發放獎補資金1200萬元。對貧困人員外出務工的，一次性給予交通和伙食補助500元。貧困勞動力還可以申請不超過10萬元的創業擔保無息貸款。

頭雁領飛，雁自成行。通過農村創業致富帶頭人培訓工作的開展，在脫貧攻堅主戰場上，眾多可敬可愛的致富帶頭人以奮發有為、踏實創業、同赴小康的高尚情懷，積極帶動周邊群眾一起脫貧致富，已形成“頭雁引領共高飛”的同振效應，成為平輿縣脫貧攻堅工作中的一道亮麗風景，有力助推了平輿縣的脫貧攻堅工作。