當前，國內(nèi)固定資產(chǎn)投資增速呈放緩態(tài)勢，外部中美貿(mào)易摩擦等不確定因素增多，實體經(jīng)濟面臨的困難和挑戰(zhàn)不小，但積極向好的基本面沒有變。為更好穩(wěn)定市場預(yù)期，提振實體經(jīng)濟信心，8月中旬以來，國務(wù)院常務(wù)會議頻頻發(fā)招、精準施策。

提速改革，部署“放管服”新舉措

加快改革步伐，提振企業(yè)發(fā)展信心，創(chuàng)造良好營商環(huán)境，是近幾次國務(wù)院常務(wù)會議的施政重點。

8月16日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，下更大力氣降低民間資本進入重點領(lǐng)域的門檻，向民間資本集中推介一大批商業(yè)潛力大、投資回報機制明確的項目，積極支持民間資本控股。改革舉措旨在破除民間投資和民營經(jīng)濟發(fā)展障礙。

9月12日召開的國務(wù)院常務(wù)會議部署在全國有序推開“證照分離”改革。除涉及國家安全、公共安全、金融安全、生態(tài)安全和公眾健康等重大公共利益外，將許可類的“證”分別采用直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化準入服務(wù)等4種方式分離出來，進一步解決“準入不準營”問題。

為進一步擴大開放、保持進出口穩(wěn)定增長，9月18日的國務(wù)院常務(wù)會議提出，推進更高水平貿(mào)易便利化，今年將進口和出口整體通關(guān)時間、進出口監(jiān)管證件再壓減1/3并降低通關(guān)費用。

9月26日召開的國務(wù)院常務(wù)會議又提出，要深化“放管服”改革，在負面清單之外，外資與內(nèi)資一視同仁，實行各類所有制企業(yè)一致的市場準入標準和以在線備案為主的投資管理制度。

減稅降費，助力實體經(jīng)濟輕裝前行

“減稅降費”這一關(guān)鍵詞，在近兩個月召開的國務(wù)院常務(wù)會議中幾乎都被重點強調(diào)。

8月16日召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出，要進一步落實好減稅降費措施，尤其是營改增等減稅措施要抓緊到位。

8月30日召開的國務(wù)院常務(wù)會議再推減負措施支持實體經(jīng)濟發(fā)展，如對因去產(chǎn)能和調(diào)結(jié)構(gòu)等政策性停產(chǎn)停業(yè)企業(yè)給予房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅減免等。

9月6日召開的國務(wù)院常務(wù)會議明確了當時正困擾著創(chuàng)投行業(yè)的稅收政策，給這個行業(yè)吃下了一顆“定心丸”。本次會議還提出，落實新修訂的個人所得稅法的配套措施，為廣大群眾減負。

9月18日召開的國務(wù)院常務(wù)會議特別指出，要把減稅降費措施切實落實到位，對落實情況開展檢查核實。此次會議還強調(diào)，要按照國務(wù)院明確的“總體上不增加企業(yè)負擔”的已定部署，在機構(gòu)改革中確保社保費現(xiàn)有征收政策穩(wěn)定，同時要抓緊研究提出降低社保費率方案，與征收體制改革同步實施。

9月26日召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出，清理口岸不合規(guī)收費，10月底前由各地向社會公布當?shù)乜诎妒召M目錄清單，清單之外不得收費。推動降低合規(guī)費用，年內(nèi)集裝箱進出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本比去年降低100美元以上，沿海大港要有更大幅度降低。

升級“雙創(chuàng)”，增強高質(zhì)量發(fā)展新動力

為打造“雙創(chuàng)”升級版，9月6日的國務(wù)院常務(wù)會議確定六項精準舉措，力圖使創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新在更大范圍、更高層次和更深程度上蔚然成風。

這些新政包括：深化“放管服”改革，提升企業(yè)開辦便利度；出臺鼓勵科研人員離崗創(chuàng)業(yè)實施細則，完善農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、退役軍人自主創(chuàng)業(yè)支持政策和服務(wù)體系；升級“雙創(chuàng)”平臺；加大財稅金融支持；開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點和科技成果轉(zhuǎn)化貸款風險補償試點；創(chuàng)新信用監(jiān)管，監(jiān)督共享經(jīng)濟平臺企業(yè)嚴格履行主體責任，嚴守安全質(zhì)量底線。

此次會議特別強調(diào)，打造“雙創(chuàng)”升級版，要突出重點，拓展兩大空間：一是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，二是“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”。對于后者，會議要求重點推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”“互聯(lián)網(wǎng)+教育”等硬件和軟件建設(shè)，使更多優(yōu)質(zhì)資源惠及群眾。(半月談記者 王俊祿)