擺上突出位置 有力有為監督

□ 陳 司 許海威 何京京 文/圖

召開掃黑除惡專項斗爭推進會。

積極開展掃黑除惡大走訪活動。

組織全院干警進行掃黑除惡知識考試。

深入開展掃黑除惡專項斗爭，切實提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策。

掃黑除惡專項斗爭開展以來，上蔡縣人民檢察院認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神，按照中央和各級黨委以及上級檢察機關的部署，牢固樹立以人民為中心的發展思想，充分發揮檢察職能作用，依法嚴懲黑惡勢力犯罪，全面推進掃黑除惡專項斗爭深入開展。

朗朗乾坤，決不容黑惡勢力有任何藏身之地！今年以來，上蔡縣人民檢察院共依法批準逮捕涉黑涉惡性質犯罪7件23人，其中黑社會性質組織犯罪2件10人，惡勢力犯罪5件13人；依法提起公訴1件10人，追捕1人，配合公安機關抓獲漏犯2人。通過嚴格依法辦案，彰顯了司法權威，有力震懾了黑惡勢力犯罪。

提高政治站位，強力推進掃黑除惡專項斗爭

【上蔡縣人民檢察院黨組從提高全院干警的政治站位入手，把開展掃黑除惡專項斗爭作為當前的一項重大政治任務來抓】

一是迅速貫徹落實。全國及省、市、縣掃黑除惡專項斗爭會議召開后，該院黨組高度重視，迅速行動，周密部署，先后召開黨組會、黨組擴大會、全院干警會、掃黑除惡工作專題會，專題傳達學習中央、省委、市委、縣委和上級檢察機關有關掃黑除惡專項斗爭會議及文件精神，增強“四個意識”，切實提升全體干警政治站位，自覺把思想和行動統一到中央要求部署上來，堅決打贏掃黑除惡專項斗爭攻堅戰。

二是加強組織領導。成立由黨組書記、檢察長任組長,班子成員任副組長的掃黑除惡專項斗爭領導小組，制定《上蔡縣人民檢察院掃黑除惡專項斗爭實施方案》，明確目標任務，夯實工作責任；領導小組下設辦公室，由主管公訴工作的副檢察長任辦公室主任，抽調干警專門負責打擊涉黑涉惡犯罪工作。

三是強化責任擔當。該院黨組把掃黑除惡專項斗爭作為重要政治任務，納入“一把手”工程，擺上突出位置。落實辦案責任制和院領導辦案制度。黨組書記、檢察長閆寶帶頭履行第一責任人職責，帶頭辦案、靠前指揮，對涉黑涉惡案件，逐案聽取匯報，參與組織討論，幫助解決遇到的困難和問題，確保打準、打狠、打實、打出聲威。

四是突出黨建引領。該院把掃黑除惡專項斗爭納入2018年基層黨建工作重要任務，進一步增強基層黨組織的政治核心作用，為鏟除黑惡勢力提供堅強組織保證。

廣泛宣傳發動，營造全民知曉全民參與氛圍

【為營造黑惡勢力人人喊打的社會氛圍，上蔡縣人民檢察院采取多種形式，開展多層次、全方位的輿論宣傳工作，壯大掃黑除惡專項斗爭的聲勢】

一是通過在縣城街道、單位周邊張貼宣傳通告，懸掛標語、橫幅，設置舉報箱、公布舉報電話，放置主題展板以及在LED屏幕上滾動播放掃黑除惡的相關信息和口號等方式，全面開展掃黑除惡專項斗爭宣傳活動。

二是充分利用上蔡檢察微信公眾號等新媒體，及時發布掃黑除惡工作動態、法律政策、舉報途徑，普及掃黑除惡專項斗爭的相關政策和法律法規。

三是根據縣委統一部署，從7月10日開始，對上蔡縣崇禮鄉4個村2700多戶開展大走訪活動，提升群眾對掃黑除惡工作的認識，動員和鼓勵廣大群眾踴躍提供黑惡勢力違法犯罪案件線索，把走好群眾路線貫穿于掃黑除惡專項斗爭之中。

依法履職盡責，準確有力打擊黑惡勢力犯罪

【在堅決打贏掃黑除惡攻堅戰中，上蔡縣人民檢察院突出打擊重點，嚴格依法辦案，努力做到精準打擊，不枉不縱】

一是加強線索排查。堅持問題導向，通過組織對全院近三年來辦理的案件進行再摸排，拓寬線索發現渠道，深挖可能存在的涉黑涉惡犯罪線索，對可能涉及黑惡勢力犯罪的15件線索進行匯報討論、分析界定，并將其中確定的7件線索分別建立臺賬報送縣掃黑辦。

二是突出打擊重點。把掃黑除惡治亂的著力點放在家族、宗族勢力，征地、拆遷、工程項目建設，商貿集市、批發市場等10個重點領域和黃賭毒等5個涉黑涉惡突出方面，主動作為，重拳出擊，依法批捕黑社會性質組織犯罪2件10人，惡勢力犯罪5件13人。

三是堅持從重從快。堅持“兩個基本”（基本事實清楚、基本證據確鑿）原則，不糾纏細枝末節，依法快捕快訴，確保不在檢察環節貽誤戰機；對涉黑涉惡類犯罪案件，提前介入引導偵查，幫助全面及時收集證據。該院在辦理吳某、楊某、杜某3人涉嫌搶劫一案時，認為此案存在漏罪漏犯，可能涉嫌黑惡類犯罪，及時向縣掃黑辦匯報請示，并及時派員協助、指導公安機關補充偵查，保證打擊準確有效。

四是強化訴訟監督。嚴格掌握不捕、不訴、取保候審適用條件，全面加強對涉黑涉惡犯罪案件立案、偵查等活動的法律監督，深挖“保護傘”；認真發揮提前介入、訴前主導作用，對楊某、杜某涉嫌搶劫案件，該院公訴部門派員配合、指導公安機關補充偵查，及時固定了其涉惡犯罪的事實證據；發現有遺漏犯罪嫌疑人或漏罪的，依法追捕追訴，確保不漏一人，不漏一罪。目前，已追捕涉惡犯罪嫌疑人1人。

注重調研分析，從嚴打擊冒充軍人詐騙犯罪

【針對少數上蔡籍外出人員冒充軍人采購詐騙問題，上蔡縣人民檢察院立足檢察職能，與縣公安、縣法院等職能部門密切配合，嚴格貫徹從重從快的方針，加大對此類案件的打擊防范力度】

一是深入調研，找準冒充軍人詐騙的病癥所在。該院公訴部門對2014年以來辦理的冒充軍人采購電信網絡詐騙案件進行了梳理，通過深入調研，總結分析了犯罪特點和類罪規律，及時將情況以調研報告形式向上級檢察機關呈報，為打擊此類犯罪、提升打擊實效探索出了可供借鑒的方法路徑。

二是規范證據標準，全方位準確打擊。由該院公訴部門牽頭，組織公、檢、法業務部門討論通過并聯合簽署了《關于規范電信網絡詐騙刑事案件證據收集標準》，為全面準確打擊此類犯罪提供了操作性較強的參考依據。

三是實行訴前主導和定期研判通報制度，引導偵查規范取證。制定了《關于開展公訴案件訴前主導工作的指導意見》，引導偵查機關及時收集、固定證據。公訴部門定期對此類案件進行分析研判，對辦案中存在的問題及時向偵查部門通報。

四是自行偵查，實現全方位監督。該院公訴部門充分履行自行補充偵查職能，2017年以來，先后對劉某、尚某等5起案件啟動自行偵查程序，運用自行偵查、與公安機關聯合偵查方式，及時追訴漏罪、漏犯，收到明顯成效。

五是認真開展大走訪活動，構建預防打擊冒充軍人詐騙犯罪的天羅地網。2018年以來，該院將全員干警分班編組，先后派出320人次，對分包的崇禮鄉4個自然村進行拉網走訪排查，將發現的異常人員、異常問題匯總造冊，與縣委政法委和崇禮鄉黨委、鄉政府對接，為綜合治理、預防犯罪、排查疑犯提供參考性信息。

主動擔當作為，從重從快打擊。2016年以來，該院共受理審查逮捕冒充軍人詐騙案件119件247人，批準逮捕106件229人；受理審查起訴91件185人，提起公訴77件151人，已收到判決72件137人。

強化機制建設，不斷增強專項斗爭打擊實效

【為增強對涉黑涉惡類犯罪的打擊實效，把每起案件都辦成“鐵案”，上蔡縣人民檢察院構建了四項案件辦理機制】

一是實行專業化、一體化辦案機制。抽調偵監、公訴部門員額檢察官成立涉黑涉惡犯罪檢察組，專門負責辦理涉黑涉惡類案件，統一行使批準或決定逮捕、審查起訴等刑事檢察職能。

二是建立集體研討辦理機制。對黑惡類案件實行檢察官聯席會議制度，集體研究把關；對疑難復雜、重大有影響的案件，提請檢察委員會研究，堅決不走偏、不拔高、不湊數，做到不枉不縱。

三是建立快速辦理機制。明確辦案時效，要求小案一周辦結，大案一月辦結，堅決做到快捕快訴。

四是建立協作會商機制。對疑難復雜的黑惡勢力犯罪案件，主動加強與縣公安、法院等相關職能部門聯動配合，實現對黑惡勢力案件快捕、快訴、快判；與縣紀委、監察委加強溝通聯系，對涉黑涉惡違法犯罪案件線索及時進行梳理分析、快速反饋移送，深挖其背后的腐敗問題。