為了規(guī)范“高校思想政治工作專項(xiàng)資金”的使用和管理，教育部12日印發(fā)《高校思想政治工作專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），明確指出高校思想政治工作專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱思政專項(xiàng)資金）是由中央財(cái)政安排，列入教育部部門預(yù)算，用于提升高校思想政治工作管理能力、服務(wù)水平和工作質(zhì)量的資金。

　　這筆實(shí)實(shí)在在用于高校思政工作的資金，將用在何處？又將如何監(jiān)管？

　　資金使用要精準(zhǔn)“滴灌”

　　記者了解到，這筆專項(xiàng)資金的使用方向包括面向全國高校實(shí)施社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育；具有全國影響的高校思想政治工作先進(jìn)模范、優(yōu)秀典型的培育選樹；高校思想政治工作骨干隊(duì)伍的國家級(jí)示范培訓(xùn)；凝練推廣高校弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、營造積極健康校園文化的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)和做法；開展高校思想政治工作理論研究、實(shí)踐探索、研討交流；鼓勵(lì)生產(chǎn)、創(chuàng)新、推廣高校思想政治工作優(yōu)秀案例、作品、成果，建設(shè)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)育人平臺(tái)和載體；維護(hù)高校安全穩(wěn)定等。

　　據(jù)了解，《辦法》強(qiáng)調(diào)在資金使用方向上要精準(zhǔn)“滴灌”，把加大投入與推改革、建機(jī)制、強(qiáng)管理、提績(jī)效相結(jié)合，資金投入向思想政治工作關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)傾斜，以資金投入為導(dǎo)向，構(gòu)建正向激勵(lì)機(jī)制，重點(diǎn)保障有利于工作創(chuàng)新進(jìn)步、支撐事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的內(nèi)容。同時(shí)整合原有維護(hù)穩(wěn)定與校園文化建設(shè)專項(xiàng)內(nèi)容，提高資金使用效益。

　　教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人還介紹，思政專項(xiàng)資金須專款專用，項(xiàng)目依托單位應(yīng)當(dāng)將高校思想政治工作專項(xiàng)資金統(tǒng)一管理，單獨(dú)核算，使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)要符合國家有關(guān)規(guī)定，確保專款專用。

　　按照思政工作規(guī)律管理分類

　　該負(fù)責(zé)人表示，為了體現(xiàn)高校思想政治工作的規(guī)律，《辦法》實(shí)行資金分類管理，根據(jù)所設(shè)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，將思想政治工作專項(xiàng)資金分為研究項(xiàng)目資金、非研究項(xiàng)目資金和管理資金，對(duì)三大資金的建設(shè)內(nèi)容、支出范圍進(jìn)行了清晰界定。

　　同時(shí)，項(xiàng)目資金實(shí)行間接成本補(bǔ)償機(jī)制和績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)制度，間接費(fèi)用主要用于補(bǔ)償所在單位的間接成本耗費(fèi)和激勵(lì)科研人員的績(jī)效支出。間接費(fèi)用按照項(xiàng)目資助總額的一定比例核定，提取比例最高達(dá)到30%。“依托單位要處理好合理分?jǐn)傞g接成本和對(duì)科研人員激勵(lì)的關(guān)系，績(jī)效支出與科研人員在項(xiàng)目工作中的實(shí)際貢獻(xiàn)掛鉤，更好地發(fā)揮績(jī)效支出的激勵(lì)作用。”

　　這位負(fù)責(zé)人還指出，對(duì)于研究項(xiàng)目資金，項(xiàng)目在研期間，年度結(jié)轉(zhuǎn)資金可以在下一年度繼續(xù)使用。項(xiàng)目完成目標(biāo)任務(wù)并通過驗(yàn)收后，結(jié)余資金可用于項(xiàng)目最終成果出版及后續(xù)研究的直接支出，或由項(xiàng)目所在單位統(tǒng)籌安排用于相關(guān)科研活動(dòng)的直接支出。

　　資金浪費(fèi)、效益低下也要被追責(zé)

　　這份規(guī)定，在加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理方面有哪些舉措？

　　“思政專項(xiàng)資金是用于提升高校思想政治工作管理能力、服務(wù)水平和工作質(zhì)量的資金。必須把配置好、使用好、管理好資金，提高資金使用效益放在首位。”教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，要健全分級(jí)管理體制，劃清管理機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目依托單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在專項(xiàng)資金管理中的職責(zé)。加強(qiáng)預(yù)算決算把控，項(xiàng)目申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目類別和要求，按照項(xiàng)目實(shí)際需要和資金開支范圍，科學(xué)合理按年度編制項(xiàng)目預(yù)算、設(shè)定項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)。項(xiàng)目資金實(shí)行一次核定、分年度撥付辦法下達(dá)。項(xiàng)目依托單位應(yīng)將高校思想政治工作專項(xiàng)資金收支情況納入單位年度決算，統(tǒng)一編報(bào)。項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)會(huì)同單位財(cái)務(wù)部門清理賬目，據(jù)實(shí)編報(bào)財(cái)務(wù)決算。

　　“全面實(shí)施績(jī)效管理。教育部在開展項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審時(shí)，對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)單位設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行審核，并將審核結(jié)果作為是否納入項(xiàng)目庫和核定項(xiàng)目預(yù)算的重要參考依據(jù)。年度終了，項(xiàng)目依托單位應(yīng)及時(shí)開展績(jī)效自評(píng)，教育部定期組織開展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)。教育部將建立績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與項(xiàng)目庫建設(shè)和預(yù)算安排相結(jié)合的機(jī)制，健全項(xiàng)目退出機(jī)制。”該負(fù)責(zé)人說。

　　建立監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制也是必不可少的舉措之一。這位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，各項(xiàng)目依托單位明確審批程序和管理要求，落實(shí)項(xiàng)目預(yù)算調(diào)劑、間接費(fèi)用統(tǒng)籌使用、勞務(wù)費(fèi)分配管理、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金使用等自主權(quán)。建立信息公開機(jī)制，主動(dòng)公開項(xiàng)目立項(xiàng)、資金使用、建設(shè)成果等情況。實(shí)行責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)于截留、擠占、挪用資金的行為，以及因管理不善導(dǎo)致資金浪費(fèi)、資產(chǎn)毀損、效益低下的，視情節(jié)輕重嚴(yán)肅處理。

　　據(jù)悉，為了推動(dòng)《辦法》有效落實(shí)，教育部要求按照分級(jí)管理原則，盡快啟動(dòng)各層次培訓(xùn)工作，統(tǒng)一培訓(xùn)要求，統(tǒng)一政策口徑，確保廣大思政工作者和財(cái)務(wù)管理人員盡快熟悉政策、理解政策、用好政策。中央層面的培訓(xùn)由教育部具體組織實(shí)施。（記者 晉浩天）