衛(wèi)健委：醫(yī)療糾紛和涉醫(yī)違法犯罪案件連續(xù)5年“雙下降”

人民網(wǎng)北京9月7日電 （董童）國家衛(wèi)生健康委員會醫(yī)政醫(yī)管局副局長郭燕紅在衛(wèi)健委今日舉行的《醫(yī)療糾紛預防和處理條例》（以下稱簡《條例》）相關情況發(fā)布會上表示，十八大以來，在全國診療服務量持續(xù)增長的情況下，醫(yī)療糾紛數(shù)量和涉醫(yī)違法犯罪案件數(shù)量實現(xiàn)連續(xù)5年“雙下降”的良好勢頭，醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境和患者就診秩序得到持續(xù)有效改善。

郭燕紅指出，目前，我國醫(yī)療糾紛發(fā)生率低的主要原因為：一是醫(yī)療糾紛和涉醫(yī)違法犯罪持續(xù)下降。2013年以來，全國醫(yī)療糾紛總量累計下降20.1%；涉醫(yī)案件累計下降41.1%。2018年1-8月份仍保持持續(xù)下降的趨勢。2017年全國門診人次81.8億，住院人次2.4億，同診療服務量相比，醫(yī)療糾紛發(fā)生率較低。二是醫(yī)療糾紛多元化解機制已經(jīng)形成。超過85%的二級以上醫(yī)院設立投訴專門管理部門。醫(yī)療糾紛人民調解成為主要渠道，每年超過60%的醫(yī)療糾紛通過人民調解方式化解，調解成功率達到85%以上。三是醫(yī)療風險分擔機制基本確立。全國有11萬余家醫(yī)療機構參加了醫(yī)療責任保險，北京、江蘇等20余個省份建立調保銜接工作模式，為處理醫(yī)療糾紛提供了有力保障。

《條例》的出臺，有利于平衡醫(yī)患雙方的權利和義務，維護雙方的合法權益；有利于關口前移，通過加強醫(yī)療質量安全管理，暢通醫(yī)患溝通渠道，從源頭預防和減少糾紛；有利于充分發(fā)揮人民調解在解決醫(yī)療糾紛中的主渠道作用，倡導以柔性方式化解醫(yī)療糾紛，促進醫(yī)患和諧。同時，明確規(guī)定了縣級人民政府的領導責任，明確衛(wèi)生、司法、公安、財政、民政、保險等有關部門的職責。

此外，《條例》規(guī)定的自愿協(xié)商、人民調解、行政調解、司法訴訟等醫(yī)療糾紛處理途徑和醫(yī)療風險分擔機制，是對近年來實踐經(jīng)驗的總結并上升為制度，是解決醫(yī)療糾紛的系統(tǒng)性方案，為患者提供了更多渠道，最大程度的為醫(yī)患雙方處理醫(yī)療糾紛提供便利。其中，醫(yī)療糾紛人民調解具有快捷便利、不收取費用、公信力較高以及專業(yè)性較強等優(yōu)勢，已成為醫(yī)療糾紛處理的主渠道。

近年來，衛(wèi)健委大力推進院內(nèi)調解、人民調解、司法調解與醫(yī)療風險分擔機制相結合的“三調解一保險”模式，有效化解醫(yī)療糾紛：一是完善醫(yī)療機構內(nèi)部處理機制。要求醫(yī)療機構要公布醫(yī)療糾紛處理的途徑、程序和聯(lián)系方式，為患者提供便利。二是深入推進醫(yī)療糾紛人民調解工作。目前，醫(yī)療糾紛人民調解組織達到6400余個，基本實現(xiàn)縣級區(qū)域全覆蓋。指導各地做好調解協(xié)議司法確認，確保人民調解的法律效力。三是完善醫(yī)療風險分擔機制。積極探索建立涵蓋醫(yī)療責任、醫(yī)療意外以及無過錯補償?shù)蕊L險分擔和全覆蓋機制，發(fā)揮保險機制在醫(yī)療糾紛處理中的第三方賠付和醫(yī)療風險社會化分擔的作用，鼓勵醫(yī)療機構參加醫(yī)療責任保險，鼓勵患者參加醫(yī)療意外保險。

最后，郭艷紅表示，為保障醫(yī)患雙方合法權益，衛(wèi)健委堅持對涉醫(yī)違法犯罪“零容忍”，會同公安部等有關部門依法嚴厲打擊涉醫(yī)違法犯罪，維護正常醫(yī)療秩序。