為了百姓更幸福

丁 振 宋紅彩文/圖

西平縣委書記聶曉光（左二），副縣長趙勇軍（右二）等領導在西平縣城市管理綜合執法局局長呂健康（右一）等陪同下調研城市管理和創建國家園林城市工作 。

關愛送給在一線辛苦的環衛工人。

打造一支“政治強、業務精、作風正、紀律嚴”的高素質執法隊伍。

打造天藍地凈、人美城靚的市容市貌。

漫步于大街小巷，天藍地凈、人美城靚是這座現代化小城給人的深刻印象。

“很震撼！西平真美！”這是前來參加第11屆全球紡織服裝供應鏈大會時，四海八方賓朋初識西平小城的驚喜和贊嘆。對此，西平老百姓更有深刻的體會和自豪。

這些，是西平縣委、縣政府依托百城建設提質工程，加快崛起，努力打造花海旅游新城的成果，也離不開西平城管人日日夜夜的艱辛付出和努力。

自去年1月13日掛牌成立，僅僅一年多的時間，西平縣城市管理綜合執法局在探索創新中砥礪前行，在攻堅克難中積極作為，勇當排頭兵，各項工作穩步推進，亮點紛呈，繪就了一幅與城市跨越趕超、共進共榮的絢麗圖景。

■強基正風樹形象

城管，本是一個城市的管理者、美容師。然而不知何時起，在社會輿論的大環境下，城管卻被推到了風口浪尖上。

如何扭轉被動的局面？西平縣城市管理綜合執法局決定正人先正己，從轉變觀念入手，摒棄“為了城市而管理城市”，提出“為了人民而管理城市”。

“打造特別能吃苦、特別能戰斗、特別講奉獻的西平城管人精神，我們推行‘721’工作法，讓70%的問題用服務手段解決，20%的問題用管理手段解決，10%的問題才用執法手段解決。”對城市管理，西平縣城市管理綜合執法局局長呂健康有著自己的理解，“要緊抓市民反映的問題，盡可能地滿足市民合理、合情、合法的需求！”

本著這樣樸實無華的工作理念，該局領導班子深入一線和執法人員走街串巷調查研究，聽取方方面面意見建議，梳理城市管理工作中存在的各種問題，制定了一個又一個周密的工作方案。同時，把群眾最關心、最直接、最現實、最影響切身利益的問題作為重點，根據各轄區不同的實際情況，研究不同應對方法，有的放矢開展治理活動。

為打造一支“政治強、業務精、作風正、紀律嚴”的高素質執法隊伍，該局本著“素質城管、智慧城管、法制城管、服務城管”的工作新理念，選用一批精兵強將充實到一線，強化業務培訓和黨風廉政教育。同時，投資近千萬元，配齊執法裝備，達到統一著裝執勤、標志齊全、持證上崗、文明執法。

該局結合實際，還制定并印發了《西平縣城市管理綜合執法局集中開展紀律作風暨規范化執法整頓活動實施方案》，并利用10天時間，采取理論授課、現場觀摩、疑難解答、討論交流、軍事訓練、理論測試等方法，對全體執法人員進行培訓，提高了管理和執法水平，展示了新時代城管隊伍新形象。

■對癥施策破頑疾

為讓西平美起來、靚起來、暢起來，在縣委、縣政府的領導下，在各相關部門的大力配合下，西平縣城市管理綜合執法局堅持突出問題導向，嚴格履職，疏堵結合，標本兼治，強力破解城市頑疾。

該局創新“網格化”城市管理模式，劃片管理，責任到人，嚴格實行“門前三包、門內達標”制度。同時，加強督導，成立督察大隊，每天不間斷督導，發現問題及時解決。此外，開展“垃圾不落地，西平更美麗”公益活動，把城區分成4個片區，分別由一名班子成員帶隊，逐片區進行綜合整治，取得了非常明顯的社會效果。

該局組織開展了早夜市專項治理、占道經營治理、戶外廣告治理等一系列市容環境專項整治活動；開展了城區交通秩序整治百日行動，重點對非法運營的三輪車進行集中整治，解決了多年來城區三輪車泛濫的問題，保證了交通秩序安全暢通；開通了“電話追呼系統”，對小廣告中的電話號碼進行不間斷呼叫攔停。

僅今年以來，該局就已累計出動執法人員800余人次，出動執法車輛300余臺次，租賃機械設備50余臺次，解決了一大批市容熱點難點問題，有效遏制了城市“臟、亂、堵”現象，初步實現了道路整潔暢通，城市秩序井然。

同時，為加大大氣污染查處力度，該局還實施了最嚴、最細、最實管控措施，加強渣土運輸、有煙燒烤攤點的監管；執行“封土行動”，落實“六個百分百”措施，對在建的17個施工工地開展不定時、不定點檢查，確保揚塵污染治理專項整治工作發現一處整改一處；開展大氣污染防治30天攻堅沖刺行動，關停整改40家油煙污染飲食店；落實在中心城區禁止燃放煙花爆竹措施；全面淘汰黃標車，首批投放共享單車3000輛。

■嚴守規劃控違建

維護城區規劃、控制違法建設是城管部門的一項重要職責。該局本著“強勢拆違、懲防并舉、加強監督”的原則，對違法建設執法繼續保持高壓態勢。

按照“條塊結合、以塊為主”的原則，該局實施“防違全天候、巡查無縫隙、責任全覆蓋”的防違治違工作網絡，落實分片責任。在巡查中，強化事前監督，對轄區內存在備料戶、有苗頭建房的業戶進行走訪告知，告知凡進行建設施工必須先辦理相關手續。對于那些有令不行、有禁不止、頂風搶建的違章建筑組織力量實施強制拆除，做到“凡違建、必查處”。

今年以來，該局已查處違法建筑5處，其中西平縣護城河路步行街北側于結構房屋一處，占地面積約500平方米；107國道房屋一處，占地面積約80平方米；護城河路南段路西房屋一處，占地面積約300平方米；鳳鳴路南段路西紅山醫院一處；占地面積約600平方米；濱河西路房屋一處，占地面積約120平方米，已全部依法拆除，達到了“拆除一處、震懾一方、處罰一人、教育一片”的目的。

■智慧城管創新招

“如果沒有管理手段的變革，單靠一次一次的集中整治，遠遠不能適應城市管理執法的新問題。城市管理要建立長效機制，鞏固成果，延伸成效。”呂健康表示，“城市管理要逐步實施由‘突擊整治’向‘精良長效管理’的轉移，努力實現從被動管理、治標管理到主動管理、治本管理的轉型，讓群眾享受和諧優美的城市環境。”

為提高城市環衛清掃保潔精細化、機械化水平，該局投入近3000萬元，購置了道路干掃、洗掃、高壓沖洗、灑水、抑塵、污水清運、吸糞、下水道疏通等大型車輛，形成了“高中低”搭配聯合作業模式，極大地提升了作業功效。目前，西平縣道路保潔全面向“機械深度清掃＋人工即時保潔”作業模式轉變，機械化清掃和聯合作業成為主流。

當前，西平縣環衛工作“網格化”管理全面實施；“一日三普掃，全天保潔”制度、垃圾不落地制度全面落實；道路積塵“以克論凈”理念進一步強化，“雙十”標準（每平方米灰塵小于10克，垃圾落地10分鐘內清理）全面執行；城市垃圾清運實現全程密閉，垃圾“日產日清，當日出城”目標達到預定要求；環衛作業基本實現了城市道路清掃保潔率100%，城市道路機械化清掃率100%，灑水，抑塵作業預定頻次完成率100%，城市生活垃圾密閉運輸率100%，城區生活垃圾無害化處理率98%。

該局著力推進三級環衛體系建設，積極實施“村收集、鄉轉運、縣處理”模式。目前，農村垃圾治理市場化運作模式已與北京啟迪桑德公司簽訂了合同；垃圾處理靜脈產業園正在籌建。

該局還立足實際，整合資源，創新機制，積極推進數字化城管系統建設，投資680余萬元，建成與公安110聯動具有西平特色的數字化城市管理系統，形成了“分工明確、責任到位，溝通快捷、反應快速，處理及時、運轉高效”的管理格局。

根植熱土，勇擔重責大任；不忘初心，執法服務于民。由于工作出色，西平縣獲得2017年全市城市管理建設評比第一名，該局被市規劃局授予全市規劃監察先進單位，被縣政協授予提案先進承辦單位，獲得縣四城聯創先進單位和全省建業杯2017年人防知識網絡競賽先進單位。

榮耀彰顯過去，夢想成就未來。如今，西平縣城市管理綜合執法局正緊跟縣委、縣政府推進新型城鎮化建設工作部署，以深化城市管理體制改革和創建國家級衛生縣城、國家級園林城市為目標，全面加強城市管理，為百姓享受文明舒適的生活、為西平更加美麗興盛續寫著新的華章。