上蔡：務實重干求發展勵精圖治鑄輝煌

□景中原

市縣主要領導出席2018年第二批億元以上重點項目集中開工奠基儀式。

上蔡位于河南省東南部、駐馬店市東北部，是蔡國的立國之地、蔡氏祖地、重陽節的發源地、李斯的故里，現轄22個鄉鎮、4個街道、466個行政村（居委會），面積1529平方公里，耕地165.6萬畝，人口153萬，是一個平原農業大縣、全國糧食生產百強縣、國家優質小麥種植基地縣、河南省畜牧業大縣、花木名縣，也是國家扶貧開發工作重點縣。

上蔡歷史悠久、文化底蘊深厚。據傳，上古時期，人祖伏羲氏因蓍草生于蔡地，畫卦于蔡河之濱，遂名其地為“蔡”。公元前11世紀，周武王封其弟叔度于蔡，建立蔡國，上蔡遂成為天下蔡氏祖地。勤勞、智慧、文明、誠信的上蔡人民傳承“古蔡文化”“重陽文化”“李斯文化”“伏羲文化”等優秀傳統文化，鑄就了3000年的輝煌歷史。上蔡歷史文物遺址眾多，境內的蔡國故城墻、郭莊楚墓是國家級重點文物保護單位，還有光武臺等省級重點文物保護單位7處、各類文化遺址87處，居河南省文物大縣前列，是河南省十大歷史古城之一，被聯合國地名組織命名為“千年古縣”。上蔡歷史上名人輩出，有史稱“千古一相”的秦丞相李斯、號稱“通明相”的西漢丞相、高陵侯翟方進以及世稱“上蔡先生”的北宋著名理學家謝良佐等。

縣城一角。

上蔡縣資源豐富、后發優勢明顯。一是區位優勢。地處駐馬店、漯河、周口三市之間，作為省政府布局規劃的區域性中心城市，具有廣闊的發展空間。二是資源優勢。上蔡是河南省糧、油、畜產品的重點產區，盛產小麥、玉米、芝麻、油菜、花木等農副產品，被國家和河南省定為“雙低”油菜、純白芝麻生產基地縣。上蔡地下礦產資源豐富，有優質煤、石油和大型地熱田，尤其是新發現的大型地熱田面積大、埋層淺，熱儲層厚度超過200米，儲量極其豐富，極易開采利用。上蔡境內能源充裕，年供電能力16億千瓦時，地下水總儲量達到18億立方米，全縣80%以上地域為富水區。三是交通優勢。上蔡縣城距京港澳高速20分鐘車程，距新鄭國際機場1個半小時車程。通過“十三五”交通規劃的調整，上蔡境內已經規劃了2條國道、4條省道、1條高速，很快將形成南北兩條一級路對接京港澳高速、國道十字交叉、省道覆蓋各鄉鎮、高速公路穿境而過的區域公路交通樞紐。四是市場優勢。目前，上蔡擁有150多萬人，社會儲蓄余額3219億元，自身是一個很大的消費市場。同時，以上蔡縣城為中心，半徑50公里范圍內人口450萬，100公里范圍內人口1800萬，200公里范圍內人口7200萬，具有巨大的消費市場潛力，具備打造成為區域性消費中心城市的條件。

久久農科。

上蔡充滿生機、發展態勢良好。近年來，縣委、縣政府帶領全縣人民團結拼搏、務實苦干，經濟社會呈現出快速發展的良好態勢?？h產業集聚區規劃面積16.88平方公里，建成區面積11.2平方公里，入駐項目155個，其中工業項目136個，就業人員3.1萬人，初步形成了輕工制造和農副產品加工兩大產業，已成為縣域經濟發展的重要增長極。目前，縣委、縣政府正在以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，圍繞“一個目標”（全面建成小康社會），突出“兩個抓手”（一心一意謀發展、聚精會神抓黨建），抓好“三個載體”（產業集聚區、商務中心區、農業示范區），落實“四項要求”（標準要高、節奏要快、作風要實、環境要優），著力推進“五大發展”（創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展），加快建設“繁榮、活力、文明、和諧、安康”新上蔡，力爭早日把上蔡打造成一個“宜居、宜商、宜工、宜游”的駐馬店、漯河、周口三市之間區域性中心城市。

東風吹來百花綻，洪汝河畔新畫圖。新起點、新機遇、新挑戰，奏響了上蔡激情飛揚的新樂章。上蔡，正舉全縣之力，書寫著一幅文明、和諧發展的宏偉藍圖。在第21屆中國農產品加工業投資貿易洽談盛會到來之際，上蔡縣委、縣政府偕全縣153萬人民，誠邀天下賓朋前來觀光攬勝，投資興業，共創美好明天。

高樓林立。

一座歷史文化厚重的城市

“巍巍蘆崗，悠悠蔡河；伏羲畫卦，蔡侯立邦；李斯輔秦，千古一相；尊老敬老，重陽之鄉……”

歷史上，秦風楚韻在此交融，儒法思想在此交會，孕育出了千古一相李斯、漢丞相翟方進、北宋著名理學家謝良佐、南宋宰相朱勝非、人稱“劉都堂”的明代僉都御史劉光國、清代理學家張沐等一大批古圣先賢。境內有國家級重點文物保護單位一處兩地，省級重點文物保護單位10處，市級重點文物保護單位8處，縣級重點文物保護單位近百處，各類文化遺址、遺存星羅棋布。

拂去歷史的塵埃，觸摸時代的脈動。而今，當你踏進上蔡縣，無論是置身城西廠房密布的產業集聚區、信步城北高端大氣的商務中心區，還是徜徉城東綠水映城的杜詩公園，踏訪城南正在興建中的重陽文化產業園，你會真切地感受到一個青春時尚、風姿綽約的上蔡。

一座產業發展迅猛的城市

作為一個傳統農業大縣、國家扶貧開發工作重點縣，上蔡縣產業基礎較弱，怎樣實現工業強縣的夢想？如何推進縣域經濟高質量跨越發展？

近年來，上蔡在探索中前行，在前行中探索。在縣委、縣政府的堅強領導下，全縣上下“咬定青山不放松”，堅持工業強縣的發展理念，持續實施開放招商戰略，堅持項目帶動，筑牢工業發展基石，不斷優化經濟發展環境，探索出一條農業大縣發展工業經濟的新模式，闖出了一條國家級貧困縣工業發展的新路徑，實現了工業經濟從無到有、從弱到強、從分散到集聚的精彩嬗變，譜寫了一曲上蔡工業經濟大發展的華美樂章。

新常態下，上蔡縣認真把握“穩中求進”的工作總基調，堅持以供給側結構性改革為主線，統籌做好穩增長、調結構、促改革、惠民生等各項工作，全縣經濟呈現“緩中趨穩、穩中向好”的發展態勢。

圍繞做大做強工業經濟的發展目標，該縣不斷加大招商引資力度，強化產業集群培育，加快推進項目建設，產業集聚區保持了持續健康發展的良好態勢。截至今年上半年，規劃總面積16.88平方公里的上蔡縣產業集聚區，建成區面積已達11.6平方公里，入駐項目155個，其中工業項目136個，安排就業人員3.68萬人，實現工業主營業務收入107億元，規模以上工業增加值19.9億元，增速15.3%；固定資產投資34億元，增速18.1%。28個省市重點建設項目順利推進，上半年共完成投資96.95億元，占年度計劃的80.46%。

“河南省十快產業集聚區”、“河南省知名品牌創建示范產業集聚區”、“河南省二星級產業集聚區”、“中國制鞋產業基地”……一項項殊榮接踵而至，詮釋著上蔡產業集聚區發展的高速度高質量，1529平方公里的古蔡大地，奇跡般崛起一座現代產業新城。

一座堅持開放帶動的城市

 “上蔡不臨邊，不靠海；人口多，底子薄，基礎差，能取得今天巨大的發展成就，靠的是開放招商，借力發展；靠的是搶抓機遇，承接轉移；靠的是做優環境，誠信服務；靠的是矢志不移，奮力拼搏！”該縣決策者如是說。

在發展工業過程中，上蔡縣圍繞打造百億級的制鞋服裝服飾產業集群、百億級的農副產品加工產業集群。該縣依托珠三角、長三角、京津冀、江浙閩四個區域的招商專業組，采取駐地招商、以商招商、節會招商、代理招商等方式開展招商。先后引進了榮光鞋業、澳祥皮業、漢帛服飾、華倫玩具、大程集團、久久農科、以鼎宏食品和曠華食品為代表閩商食品工業園等一大批知名企業在上蔡縣落地生根、發展壯大。

牛碩牧業。

該縣以強烈的機遇意識，以誠招商，積極承接雄安地區制鞋產業轉移，從2017年7月開始洽談對接，至目前，已經簽約的雄安制鞋及配套企業近40家，投產8家，近期還將有10多家企業進駐上蔡產業集聚區，2019年春節前可實現全部搬遷入駐。

今年初以來，該縣又相繼引進了世界最大的羊皮鞣制企業——總投資22億元的隆豐皮草項目、總投資20億元的杭蕭鋼構項目和總投資超過20億元的雄安制鞋產業園等一批龍頭型、基地型項目。目前，上蔡縣產業集聚區制鞋服裝服飾及配套企業已發展到35家，2017年實現產值99.3億元；農副產品加工及配套企業發展到40家，2017年實現產值107億元。

在主導產業長足發展的同時，上蔡縣積極融入河南省“三區一群”戰略，圍繞電子信息、裝備制造等新興產業招大引強。百潤環保、恒通機械、都銳濾清器、上繼電器、上升光電、智強電子、中宏環保等一批高新技術企業落戶上蔡縣，為上蔡工業發展增添了后勁，注入了活力。

盛唐葡萄。

一座既要金山銀山又要碧水藍天的城市

推進大招商，促進大發展，需要健全的基礎設施和平臺支撐。上蔡縣堅持引鳳先筑巢，傾力打造企業落地的優良環境。

近年，該縣堅持“產城一體、融合發展”的理念，著力實現產業集聚區、商務中心區和中心城區互動融合發展。新建了和諧大道西段、騰飛路西段、金海大道南段打通工程，實施了城區四環道路、城西污水處理廠、垃圾處理場、中水回用、城市電網改造、鳳凰公園、杜詩公園、人防公園等30個城建交通重點項目。相繼建成了中國中部禮品城、黃淮商貿中心、電子商務產業園、李斯商業步行街等一批高端商貿市場。配套建設了鵬宇中小學、惠民村鎮銀行、鵬宇嘉禾國際酒店共計12000套的7個公租房小區等公共服務設施，不斷提高城市承載能力。

上蔡縣深化“放管服”改革，2017年再次取消行政審批事項5項，調整后保留行政審批事項100項。商事制度改革效應初顯，企業辦理證照平均時間縮減至3天。

該縣健全縣級領導分包、派駐保姆服務、周督導、月觀摩、季通報、掛圖督戰等項目推進機制，及時解決項目建設中遇到的困難問題，強力推進項目加快建設。

上繼電器。

該縣注重企業發展平臺建設。在產業集聚區綜合服務中心，“一站式”建立了省鞋類產品質量監督檢驗中心、博士后創新實踐基地、物聯網監控平臺、人力資源服務中心等服務平臺，園區孵化能力持續提升。

該縣強化金融服務，為企業發展注入“活水”。以上蔡縣興蔡中小企業信用擔保有限公司和上蔡縣興工投資有限公司為依托，累計為園區企業融資21.9億元，擔保6.5億元。積極引導企業進入資本市場，推動久久農科于今年3月在新三板掛牌上市，百潤環保、優科房屋制造、鼎宏食品、上繼電器等21家優質企業于今年7月初在中原證券股權交易中心“新四板”成功掛牌。同時，積極支持大程集團、順達化工、三公利華等企業籌備上市。

該縣高度重視質量強縣工作，積極加強企業品牌建設。目前，園區擁有國家高新技術企業3家，省市級工程技術研發中心6個，培育國家知名品牌2個、中國馳名商標1個、河南省著名商標16個、國家授權專利138項。

一座充滿希望的城市

今日上蔡，基礎設施上乘，人文環境優良，產業規模初具，發展態勢良好。今日上蔡，經濟發展，社會進步，民生改善，社會和諧，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

從1998年至今，中國農加工洽談會已經走過整整20年，同時恰逢改革開放40周年。無論是開展東西部合作、承接發達地區產業轉移的20年，還是不斷深化改革開放的40年，對于千年古縣上蔡來說，都是千載難逢的發展機遇，也促使上蔡縣城鄉面貌和人民群眾的精神風貌都發生了亙古未有的大變化，一個“富強、文明、活力、平安、美麗”的新上蔡，正昂首闊步走來。

金秋九月，是充滿希望與收獲的季節。以黨的十九大精神和習近平總書記調研指導河南時的重要講話精神為指引，上蔡縣委、縣政府將團結帶領153萬古蔡兒女，以更加開放的姿態和更加優良的環境，喜迎五湖四海賓朋，共襄合作共贏盛事，攜手共創美好未來。

上 蔡 名 片

榮譽稱號：

全國糧食生產先進縣

全國民政工作先進縣

全國敬老模范縣

全國老齡工作先進縣

省級文明縣城

省級衛生縣城

河南省城鄉道路客運一體化發展示范縣

省級電子商務進農村綜合示范縣

駐馬店市先進產業集聚區

全市項目建設先進單位

河南省十快產業集聚區

全省最具投資法治環境集聚區

全省投資者滿意的產業集聚區

河南省知名品牌創建示范產業集聚區

省級出口鞋類產品質量安全示范區

河南省二星級產業集聚區

中國制鞋產業基地

產業優勢：

全國優質小麥種植基地縣

全國生豬調出大縣

全國最大的布膠鞋生產基地

全球最大的毛絨玩具生產基地

河南省雙低油菜和純白芝麻生產基地縣

河南省畜牧生產大縣

河南省花木名縣