上蔡縣人社局助力脫貧攻堅促發展

走活就業創業棋

——上蔡縣人社局助力脫貧攻堅促發展

張浩 文/圖

省“返鄉下鄉創業 助力脫貧攻堅”主題宣傳采訪團在上蔡縣電商產業園采訪。

上蔡縣是河南省人口大縣，勞動力資源豐富，常年有40多萬外出務工人員分布于全國各地。同時，作為國家扶貧開發工作重點縣，上蔡縣貧困人口多、脫貧任務重。近年來，該縣人社部門立足人力資源大縣和扶貧開發重點縣工作實際，積極履行部門職責，不斷強化責任擔當，開創了以就業創業助力脫貧攻堅、服務縣域經濟發展的新局面。

制定惠民政策推動就業

按照縣委、縣政府和縣脫貧攻堅領導小組的決策部署，分別制訂《上蔡縣人力資源和社會保障局脫貧攻堅轉移就業規劃方案》、《上蔡縣人力資源和社會保障局轉移就業脫貧攻堅工作方案》，助力貧困人口脫貧。

1.鼓勵企業吸納貧困家庭勞動力。一是企業新招聘貧困家庭勞動力并與其簽訂6個月以上勞動合同，按照職業培訓補貼標準的80%對企業給予補貼；二是企業吸納貧困家庭勞動力就業并簽訂1年以上勞動合同的，按其為貧困家庭勞動力繳納的社會保險費給予補貼；三是鼓勵企業采取“公司+農戶”形式帶動貧困家庭勞動力居家靈活就業；四是鄉鎮、村創辦的實體吸納貧困家庭勞動力就業在30%以上，發生的物業管理、衛生、房租、水電等費用，3年內給予不超過實際費用50%的補貼，年補貼最高限額10000元。

2.鼓勵貧困家庭勞動力參加職業技能培訓。只要有就業愿望和能力的貧困家庭勞動力都可免費參加縣人社局組織的職業技能培訓，每人每天給予30元的生活費補貼，市外省內參加培訓的，每人給予300元一次性交通、住宿費補貼。

3.貧困家庭子女就讀技工院校優惠政策。公辦技工院校全日制正式學籍一、二、三年級在校生中，所有農村學生全部免除學費，其中一、二年級在校家庭經濟困難學生，每生每年還可領2000元助學金。

4.職業技能培訓補貼。按照《河南省財政廳河南省人力資源和社會保障廳關于進一步加強就業專項資金管理有關問題的通知》規定，認真落實職業培訓補貼標準。

5.貧困勞動力自主創業優惠政策。對參加創業培訓的扶貧對象給予最高補貼1500元，免費提供政策咨詢、項目推薦、開業指導等服務。

6.貧困勞動力創業和到貧困地區創辦企業可申請創業擔保貸款。進一步降低申領門檻，簡化辦理流程，完善擔保機制。貧困勞動力自主創業的，最高可給予10萬元的財政貼息擔保貸款。

加強三級服務平臺建設促就業

1.積極搭建人力資源服務平臺。目前，該縣建有縣級平臺1個、鄉級平臺26個、村級平臺459個。為了提高建設標準，完善服務設施，拓展服務內容，今年該縣按照市政府關于推進就業和社會保障服務體系建設方案的要求，由縣政府組織召開專題常務會議研究，出臺了上蔡縣縣鄉村三級就業和社會保障服務平臺建設方案，所需設施和服務設備正在開展采購評審和招標工作，計劃10月份建成。屆時，廣大群眾在縣、鄉、村任何一個服務平臺上都可以享受到就業和社會保障服務，全縣轉移就業幫扶能力將得到大幅提升。

2.全力服務企業用工需求。一是以人力資源市場、勞務公司和就業服務中心職業介紹所為依托，發布勞務供需信息。二是充分利用電視、LED電子屏、大型宣傳噴繪等方式發布招聘公告、刊登招聘信息。三是利用上蔡縣產業集聚區企業用工微信、QQ工作群、上蔡就業網、手機微信二維碼等發布用工信息，將有就業意愿的勞動力納入信息庫。四是定期舉辦產業集聚區企業專場招聘會，為企業引進高層次人才。今年以來，累計為企業招聘員工2500多人，有力保障了企業用工需求。

整合資源強化職業技能培訓基地建設

上蔡縣原有縣就業培訓中心、職業中專、駕校等30家勞動就業培訓機構。近幾年，該縣對培訓機構進行了整合，將全縣職業教育培訓資源、培訓項目統一集中到國家級重點中等職業學校——上蔡縣職業中專，建立縣職業技能培訓基地。目前該基地占地面積105畝，開設有汽車維修、電子電氣、機電一體化、計算機應用等25個專業教學班。有電子電氣、電子電工、汽車應用與維修等專業實訓室和機械加工、電焊、汽修等實習實訓車間。為加大對農村勞動力特別是貧困勞動力的培訓，促進轉移就業，計劃將該基地擴建到200畝，增建實習實訓車間和設備，培養建設高水平師資隊伍，將培訓能力提升到年培訓2.5萬人以上。

以電商培訓為抓手拓展農民工創業渠道

近年來，伴隨著電商產業的異軍突起，上蔡縣委、縣政府審時度勢，積極加快電子商務孵化園建設。為鼓勵和支持返鄉農民創業，該縣在黃淮商貿中心批準設立了上蔡縣云銷電商培訓學校，面向全縣免費培訓電子商務學員，為農民工創業搭建平臺，創造條件。共完成對駐村第一書記、村支部書記、返鄉農民工等多期培訓班7000余人。其中，返鄉農民工5000余人，貧困戶300余人。

至目前，該縣共實現返鄉創業4.1萬人，其中貧困家庭自主創業1600多人，在產業集聚區、商務中心區、電子商務孵化園等各類園區創辦各類企業17964家，實現年產值3.2億元，帶動就業4.8萬人，其中，貧困勞動力9000余名，實現了創業帶動就業的倍增效應。