走活就業(yè)創(chuàng)業(yè)棋

——上蔡縣人社局助力脫貧攻堅促發(fā)展

張浩 文/圖

省“返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè) 助力脫貧攻堅”主題宣傳采訪團在上蔡縣電商產業(yè)園采訪。

上蔡縣是河南省人口大縣，勞動力資源豐富，常年有40多萬外出務工人員分布于全國各地。同時，作為國家扶貧開發(fā)工作重點縣，上蔡縣貧困人口多、脫貧任務重。近年來，該縣人社部門立足人力資源大縣和扶貧開發(fā)重點縣工作實際，積極履行部門職責，不斷強化責任擔當，開創(chuàng)了以就業(yè)創(chuàng)業(yè)助力脫貧攻堅、服務縣域經濟發(fā)展的新局面。

制定惠民政策推動就業(yè)

按照縣委、縣政府和縣脫貧攻堅領導小組的決策部署，分別制訂《上蔡縣人力資源和社會保障局脫貧攻堅轉移就業(yè)規(guī)劃方案》、《上蔡縣人力資源和社會保障局轉移就業(yè)脫貧攻堅工作方案》，助力貧困人口脫貧。

1.鼓勵企業(yè)吸納貧困家庭勞動力。一是企業(yè)新招聘貧困家庭勞動力并與其簽訂6個月以上勞動合同，按照職業(yè)培訓補貼標準的80%對企業(yè)給予補貼；二是企業(yè)吸納貧困家庭勞動力就業(yè)并簽訂1年以上勞動合同的，按其為貧困家庭勞動力繳納的社會保險費給予補貼；三是鼓勵企業(yè)采取“公司+農戶”形式帶動貧困家庭勞動力居家靈活就業(yè)；四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)辦的實體吸納貧困家庭勞動力就業(yè)在30%以上，發(fā)生的物業(yè)管理、衛(wèi)生、房租、水電等費用，3年內給予不超過實際費用50%的補貼，年補貼最高限額10000元。

2.鼓勵貧困家庭勞動力參加職業(yè)技能培訓。只要有就業(yè)愿望和能力的貧困家庭勞動力都可免費參加縣人社局組織的職業(yè)技能培訓，每人每天給予30元的生活費補貼，市外省內參加培訓的，每人給予300元一次性交通、住宿費補貼。

3.貧困家庭子女就讀技工院校優(yōu)惠政策。公辦技工院校全日制正式學籍一、二、三年級在校生中，所有農村學生全部免除學費，其中一、二年級在校家庭經濟困難學生，每生每年還可領2000元助學金。

4.職業(yè)技能培訓補貼。按照《河南省財政廳河南省人力資源和社會保障廳關于進一步加強就業(yè)專項資金管理有關問題的通知》規(guī)定，認真落實職業(yè)培訓補貼標準。

5.貧困勞動力自主創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。對參加創(chuàng)業(yè)培訓的扶貧對象給予最高補貼1500元，免費提供政策咨詢、項目推薦、開業(yè)指導等服務。

6.貧困勞動力創(chuàng)業(yè)和到貧困地區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)可申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款。進一步降低申領門檻，簡化辦理流程，完善擔保機制。貧困勞動力自主創(chuàng)業(yè)的，最高可給予10萬元的財政貼息擔保貸款。

加強三級服務平臺建設促就業(yè)

1.積極搭建人力資源服務平臺。目前，該縣建有縣級平臺1個、鄉(xiāng)級平臺26個、村級平臺459個。為了提高建設標準，完善服務設施，拓展服務內容，今年該縣按照市政府關于推進就業(yè)和社會保障服務體系建設方案的要求，由縣政府組織召開專題常務會議研究，出臺了上蔡縣縣鄉(xiāng)村三級就業(yè)和社會保障服務平臺建設方案，所需設施和服務設備正在開展采購評審和招標工作，計劃10月份建成。屆時，廣大群眾在縣、鄉(xiāng)、村任何一個服務平臺上都可以享受到就業(yè)和社會保障服務，全縣轉移就業(yè)幫扶能力將得到大幅提升。

2.全力服務企業(yè)用工需求。一是以人力資源市場、勞務公司和就業(yè)服務中心職業(yè)介紹所為依托，發(fā)布勞務供需信息。二是充分利用電視、LED電子屏、大型宣傳噴繪等方式發(fā)布招聘公告、刊登招聘信息。三是利用上蔡縣產業(yè)集聚區(qū)企業(yè)用工微信、QQ工作群、上蔡就業(yè)網、手機微信二維碼等發(fā)布用工信息，將有就業(yè)意愿的勞動力納入信息庫。四是定期舉辦產業(yè)集聚區(qū)企業(yè)專場招聘會，為企業(yè)引進高層次人才。今年以來，累計為企業(yè)招聘員工2500多人，有力保障了企業(yè)用工需求。

整合資源強化職業(yè)技能培訓基地建設

上蔡縣原有縣就業(yè)培訓中心、職業(yè)中專、駕校等30家勞動就業(yè)培訓機構。近幾年，該縣對培訓機構進行了整合，將全縣職業(yè)教育培訓資源、培訓項目統(tǒng)一集中到國家級重點中等職業(yè)學校——上蔡縣職業(yè)中專，建立縣職業(yè)技能培訓基地。目前該基地占地面積105畝，開設有汽車維修、電子電氣、機電一體化、計算機應用等25個專業(yè)教學班。有電子電氣、電子電工、汽車應用與維修等專業(yè)實訓室和機械加工、電焊、汽修等實習實訓車間。為加大對農村勞動力特別是貧困勞動力的培訓，促進轉移就業(yè)，計劃將該基地擴建到200畝，增建實習實訓車間和設備，培養(yǎng)建設高水平師資隊伍，將培訓能力提升到年培訓2.5萬人以上。

以電商培訓為抓手拓展農民工創(chuàng)業(yè)渠道

近年來，伴隨著電商產業(yè)的異軍突起，上蔡縣委、縣政府審時度勢，積極加快電子商務孵化園建設。為鼓勵和支持返鄉(xiāng)農民創(chuàng)業(yè)，該縣在黃淮商貿中心批準設立了上蔡縣云銷電商培訓學校，面向全縣免費培訓電子商務學員，為農民工創(chuàng)業(yè)搭建平臺，創(chuàng)造條件。共完成對駐村第一書記、村支部書記、返鄉(xiāng)農民工等多期培訓班7000余人。其中，返鄉(xiāng)農民工5000余人，貧困戶300余人。

至目前，該縣共實現返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)4.1萬人，其中貧困家庭自主創(chuàng)業(yè)1600多人，在產業(yè)集聚區(qū)、商務中心區(qū)、電子商務孵化園等各類園區(qū)創(chuàng)辦各類企業(yè)17964家，實現年產值3.2億元，帶動就業(yè)4.8萬人，其中，貧困勞動力9000余名，實現了創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應。