上蔡縣出臺政策推進農業供給側結構性改革

“連片新建日光溫室50畝以上，每畝補助3000元；連片新增花木、林果、藥材種植面積50畝以上，每畝補助400元；每新建一個年出欄1000頭以上的肉牛或奶牛存欄500頭以上的規模養殖場，予以補助30萬元~50萬元；對新建的農產品加工廠，按照固定資產的20%進行補助……”時下，上蔡縣以財政杠桿“撬動”農業供給側結構性改革的大幕已經拉開。

上蔡是一個典型的平原農業大縣，全縣有耕地165.6萬畝。為深入推進農業供給側結構性改革，發展新動能，調整財政支出結構，突出支持重點，創新扶持方式，根據省、市有關精神及《中共上蔡縣委、上蔡縣人民政府關于深入推進農業供給側結構性改革加快培育農業農村發展新動能的實施意見》要求，2017年8月，上蔡縣人民政府印發了《上蔡縣財政支持農業供給側結構性改革實施方案》。該方案明確了財政支持的指導思想、基本原則、支持范圍及對象、支持措施、補貼程序等。

圍繞調優農業結構，延長產業鏈條，實現種養加一體，一二三產業融合發展的目標，該縣將財政支持農業供給側結構性改革的重點“鎖定”在發展“四優”（優質專用小麥、優質花生、優質果蔬、優質草畜）方向的農業，同時兼顧休閑觀光農業、“三品一標”農業等。其支持的對象是，具有一定規模的專業合作社、專業大戶、家庭農場、農業產業化龍頭企業等新型農業經營主體及農業生產園區（已經享受上級財政支持及扶貧政策支持的不再重復享受）。旨在通過財政引導、金融支持達到保障綠色、優質、安全食品供給的目標，引領“四優”產業發展方向，逐步完成全縣農業“四化”（布局區域化、經營規模化、生產標準化、發展產業化）重點建設任務。

上蔡縣分別制定了種植業、養殖業、農產品儲藏和加工、農業園區、“三品一標”農產品的補貼標準。除了給予“真金白銀”現金補貼外，該縣還對達到規模要求且貸款用于農業生產發展的新型經營主體，縣財政按照年息2%進行貼息支持。

在補貼程序上，該縣按照“主體申請—鄉級初驗—縣級驗收—公示兌現”的程序進行。

該縣將財政支持農業供給側結構性改革與脫貧攻堅工作有機結合起來，鼓勵新型經營主體帶貧和貧困戶自主發展產業。據該縣農業局有關負責同志介紹，僅在扶持種植業發展方面，目前，該縣經過農業、財政部門聯合驗收的有3個基地，分別是東岸鄉張茂英村劉永草莓基地、艷鴿草莓基地和重陽街道辦事處的志軍蔬菜種植專業合作社。其他鄉鎮申報的特色種植基地，正在積極篩選中。貧困戶自主發展種植業生產補貼資金已公示四批，共18個鄉鎮（街道）涉及307個行政村9367戶，涉及地畝近2.5萬畝，補貼資金952.8萬元。

在上蔡縣農業供給側結構性改革產業扶持政策的驅動下，該縣東岸鄉張茂英村村民牛勝利注冊成立了艷鴿草莓種植專業合作社，項目總投資260萬元，發展10個草莓大棚，帶動8戶貧困戶從事勞務，戶均增收5000元。（陳 司）