上蔡：以大開放推動高質量跨越發展

市委書記陳星，市委副書記、市長朱是西等市四大班子領導和上蔡縣委書記胡建輝、縣長李衛明共同為億元以上重點項目奠基。

這是一方文化的厚土，更是一塊創業的寶地。

這里是河南省十大古城，也是聯合國地名專家組命名的千年古縣。

在這里，你可以邀約三五友人登臨蔡國故城遺址、重陽登高處極目遠眺，逸興抒懷；也可到黃淮商貿城、李斯商業步行街一睹現代都市的盛景與繁華！

這就是一個既有傳統韻味，又富現代氣息的上蔡！

一個極具文化魅力的城市

“泱泱蔡河，巍巍蘆崗；伏羲畫卦，蔡侯立邦；李斯輔秦，千古一相；尊老敬老，重陽之鄉……”

相傳，人類始祖伏羲畫卦于蔡河之濱，遂名其地為蔡，并由此開創了中華民族文明之始。

上蔡，一個古韻今承的縣，一座值得期待的城。

這里是古蔡國的立國之地、海內外蔡氏祖地、秦丞相李斯故里、中國重陽文化之鄉。

歷史上，秦風楚韻在此交融，儒法思想在此交匯，孕育出了千古一相李斯、漢丞相翟方進、北宋著名理學家謝良佐、南宋宰相朱勝非、人稱“劉都堂”的明代僉都御史劉光國、清代理學家張沐等一大批古圣先賢。境內有國家級重點文物保護單位一處兩地，省級重點文物保護單位10處，市級重點文物保護單位8處，縣級重點文物保護單位近百處，各類文化遺址、遺存星羅棋布。

拂去歷史的塵煙，觸摸時代的脈動。而今，當你踏進上蔡縣，無論是置身城西廠房密布的產業集聚區、信步城北高端大氣的商務中心區，徜徉城東綠水映城的杜詩公園，踏訪城南正在興建中的重陽文化產業園，一個青春時尚、風姿綽約的上蔡，給你的直觀感受不僅僅是贊美，還有驚嘆！

一個后發優勢明顯的城市

上蔡地處中原腹地，亞熱帶與暖溫帶的過渡地帶，這里雨量充沛，光照充足，盛產小麥、玉米、大豆、芝麻、油菜、花木等農副產品，是一個典型的平原農業大縣，全國糧食生產百強縣、全國生豬調出大縣、河南省花木名縣。

上蔡現轄26個鄉鎮（街道）、460個行政村（居委會），人口153萬，總面積1529平方公里，耕地165.6萬畝，是河南省人口大縣。

除具有豐富的農產品資源、勞動力資源、文化旅游資源之外，上蔡還擁有儲量較大的地熱資源。近年發現的地熱田面積大、埋層淺、熱儲層厚度超過200米，極易開采利用。

昔日，這里曾因交通基礎設施落后而一度制約了發展。而今天，上蔡是河南省城鄉道路客運一體化發展示范縣，河南省首批普通干線公路建養管改革試點縣，同時，還被列入了全國首批城鄉交通運輸一體化示范縣創建名單。全縣現有通車公路2239.3公里，公路密度146公里/百平方公里。從上蔡縣城出發，距京港澳高速20分鐘車程，距新鄭國際機場1個半小時車程。根據“十三五”交通規劃，上蔡境內規劃有2條國道、7條省道、2條高速，另有15條縣道、66條鄉道。原省道S331已升級為國道G345，原省道S206城北段、原省道S219城南段合并升級為國道G230。正在興建中的周駐南高速，將于2019年底前建成通車；安羅高速已完成項目前期工作，今年底前可進場施工。境內由此形成高速公路穿境而過，國道十字交叉，鄉鄉通省道，村村通鄉道的便捷、高效公路交通網絡。

同時，上蔡具有得天獨厚的優越區位。上蔡位于駐馬店、漯河、周口三市之間，是省政府規劃布局的區域性中心城市。放眼周邊，平疇沃野，半徑50公里范圍內人口450萬，100公里范圍內人口1800萬，200公里范圍內人口7200萬，具有巨大的消費市場潛力。特別是總投資50億元占地1300畝的海麟·黃淮商貿中心、總投資13億元占地218畝的河南農商城、總投資10億元總建筑面積12萬平方米的上蔡城市新天地、總投資3.8億元總建筑面積20萬平方米的中原空港物流園等一批帶動力強、輻射范圍廣的大項目相繼入駐上蔡，必將為上蔡未來發展帶來無限生機。

一個產業迅速集聚的城市

作為一個傳統農業大縣、國家扶貧開發工作重點縣，上蔡縣產業基礎較弱，怎樣實現工業強縣的夢想？如何推進縣域經濟高質量跨越發展？

近年來，上蔡在探索中前行，在前行中探索。在縣委、縣政府的堅強領導下，全縣上下“咬定青山不放松”，堅持工業強縣的發展理念，持續實施開放招商戰略，堅持項目帶動，筑牢工業發展基石，不斷優化經濟發展環境，探索出一條農業大縣發展工業經濟的新模式，闖出了一條國家級貧困縣工業發展的新路徑，實現了工業經濟從無到有，從弱到強，從分散到集聚的精彩嬗變，譜寫了一曲上蔡工業經濟大發展的華美樂章！

新常態下，上蔡縣認真把握“穩中求進”的工作總基調，堅持以供給側結構性改革為主線，統籌做好穩增長、調結構、促改革、惠民生等各項工作，全縣經濟呈現“緩中趨穩、穩中向好”的發展態勢。

圍繞做大做強工業經濟的發展目標，該縣不斷加大招商引資力度，強化產業集群培育，加快推進項目建設，產業集聚區保持了持續健康發展的良好態勢。截至今年上半年，規劃總面積16.88平方公里的上蔡縣產業集聚區，建成區面積已達11.6平方公里，入駐項目155個，其中工業項目136個，安排就業人員3.68萬人。實現工業主營業務收入107億元，規模以上工業增加值19.9億元，增速15.3%；固定資產投資34億元，增速18.1%。28個省市重點建設項目順利推進，上半年共完成投資96.95億元，占年度計劃的80.46%。

“河南省十快產業集聚區”、“河南省知名品牌創建示范產業集聚區”、“河南省二星級產業集聚區”、“中國制鞋產業基地”……一項項殊榮接踵而至，詮釋著上蔡產業集聚區發展的高速度高質量，1529平方公里的古蔡大地，奇跡般崛起一座現代產業新城！

一個堅持開放帶動的城市

 “上蔡不臨邊，不靠海；人口多，底子薄，基礎差，能取得今天巨大的發展成就，靠的是開放招商，借力發展；靠的是搶抓機遇，承接轉移；靠的是做優環境，誠信服務；靠的是矢志不移，奮力拼搏！”該縣決策者如是說。

在發展工業過程中，上蔡縣依托豐富的農產品資源和人力資源大縣的優勢，著力培育壯大農副產品加工和制鞋服裝兩大主導產業集群，為農產品就地轉化、農村富余勞動力安置提供了有力的產業支撐。

上蔡縣把產業集聚區作為縣域經濟發展的重要載體。幾年來，該縣通過持續實施招商引資戰略，推進項目建設攻堅，著力加強服務平臺建設，推動產業集聚區不斷提質增效、轉型升級、加快發展。

圍繞打造百億級的制鞋服裝服飾產業集群、百億級的農副產品加工產業集群，該縣依托珠三角、長三角、京津冀、江浙閩四個區域的招商專業組，采取駐地招商、以商招商、節會招商、代理招商等方式開展招商。先后引進了榮光鞋業、澳祥皮業、漢帛服飾、華倫玩具、大程集團、久久農科、以鼎宏食品和曠華食品為代表閩商食品工業園等一大批知名企業在上蔡縣落地生根、發展壯大。

該縣以強烈的機遇意識，以誠招商，積極承接雄安地區制鞋產業轉移，從2017年7月份開始洽談對接，至目前，已經簽約的雄安制鞋及配套企業近40家，投產8家，近期還將有10多家企業進駐上蔡產業集聚區，2019年春節前可實現全部搬遷入駐。

目前，上蔡縣產業集聚區制鞋服裝服飾及配套企業已發展到35家，2017年實現產值99.3億元；農副產品加工及配套企業發展到40家，2017年實現產值107億元。

在主導產業長足發展的同時，上蔡縣積極融入河南省“三區一群”戰略，圍繞電子信息、裝備制造等新興產業招大引強。百潤環保、恒通機械、都銳濾清器、上繼電器、上升光電、智強電子、中宏環保等一批高新技術企業落戶上蔡縣，為上蔡工業發展增添了后勁，注入了活力。

一個注重環境打造的城市

推進大招商，促進大發展，需要健全的基礎設施和平臺支撐。上蔡縣堅持引鳳先筑巢，傾力打造企業落地的優良環境。

近年，上蔡縣按照“項目集中布局、產業集群發展、資源集約利用、功能復合構建”的原則，在產業集聚區建設上不遺余力，通過持續加大基礎配套設施和公共服務設施投入力度，為企業入住營造了一流的空間環境。

該縣堅持“產城一體、融合發展”的理念，突出做好“以文化城、以水潤城、以綠蔭城、以業興城”四篇文章，著力實現產業集聚區、商務中心區和中心城區互動融合發展。新建了和諧大道西段、騰飛路西段、金海大道南段打通工程，實施了城區四環道路、城西污水處理廠、垃圾處理場、中水回用、城市電網改造、鳳凰公園、杜詩公園、人防公園等30個城建交通重點項目。相繼建成了中國中部禮品城、黃淮商貿中心、電子商務產業園、李斯商業步行街等一批高端商貿市場。配套建設了鵬宇中小學、惠民村鎮銀行、鵬宇嘉禾國際酒店、共計12000套的7個公租房小區等公共服務設施，不斷提高了城市承載能力。

與此同時，上蔡縣更加注重對企業從引進到建成投產提供政策、資金、載體、人才等全方位服務，幫助企業調整優化產業結構，轉變經濟發展方式，助力企業發展壯大。

該縣深化“放管服”改革，2017年再次取消行政審批事項5項，調整后保留行政審批事項100項。商事制度改革效應初顯，企業辦理證照平均時間縮減至3天。

該縣健全縣級領導分包、派駐保姆服務、周督導、月觀摩、季通報、掛圖督戰等項目推進機制，及時解決項目建設中遇到的困難問題，強力推進項目加快建設。

該縣注重企業發展平臺建設，在產業集聚區綜合服務中心，“一站式”建立了省鞋類產品質量監督檢驗中心、博士后創新實踐基地、物聯網監控平臺、人力資源服務中心等服務平臺，園區孵化能力持續提升。

該縣強化金融服務，為企業發展注入“活水”。以上蔡縣興蔡中小企業信用擔保有限公司和上蔡縣興工投資有限公司為依托，累計為園區企業融資21.9億元，擔保6.5億元。積極引導企業進入資本市場，推動久久農科于今年3月份在新三板掛牌上市，百潤環保、優科房屋制造、鼎宏食品、上繼電器等21家優質企業于今年7月初在中原證券股權交易中心“新四板”成功掛牌。

該縣高度重視質量強縣工作，積極加強企業品牌建設。目前，園區擁有國家高新技術企業3家，省市級工程技術研發中心6個，培育國家知名品牌2個、中國馳名商標1個、河南省著名商標16個、國家授權專利138項。

一個前景絢麗可期的城市

今日上蔡，基礎設施完善，人文環境優良，產業規模初具，發展態勢強勁；今日上蔡，經濟發展，社會進步，民生改善，社會和諧，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

從1998年至今，中國農加工洽談會已經走過整整20年，同時恰逢改革開放40周年。無論是開展東西部合作、承接發達地區產業轉移的20年，還是不斷深化改革開放的40年，對于千年古縣上蔡來說，都帶來了千載難逢的發展機遇，也促使上蔡城鄉面貌和人民群眾的精神風貌都發生了亙古未有的大變化，一個“富強、文明、活力、平安、美麗”的新上蔡，正昂首闊步走來。

金秋九月，是充滿希望與收獲的季節。在黨的十九大精神指引下，乘中國農加工洽談會的東風，千年古縣上蔡將以更加開放的姿態、更加務實的作風、更加有力的保障和更加優良的環境，喜迎五湖四海賓朋，共襄合作共贏盛事，攜手共創美好未來！

河南金利源農產品有限公司現代化的面粉生產車間。

本地自主品牌——“楊家將”食品有限公司生產車間一角。

大批雄安新區制鞋企業入駐上蔡縣產業集聚區。

總投資3.5億元的上升光電項目，可年產手機顯示屏5000萬片。

上蔡地標建筑——蔡明園廣場成為人們休閑健身的好去處。

以水潤城城更美，新建的鳳凰公園如詩如畫。

新型城鎮化建設日新月異，古城上蔡演繹精彩蝶變。

策劃：劉  楠

統籌：韓紅蕾 曹耀強

組版：陳  司 宋永亮 肖喜鋒