確山，一顆閃耀在豫南大地的明珠，一片蘊含著紅色基因的沃土。這里山川秀美、鐘靈毓秀，地處豫南腹地，桐柏山、伏牛山交匯處，被譽為“小延安”的竹溝，曾是中共中央中原局和河南省委所在地，劉少奇、李先念等老一輩革命家曾在這里戰斗和生活過，是抗日民族英雄楊靖宇將軍的故鄉；這里交通便利、區位優越，107國道、京廣鐵路、京珠高速、京廣高鐵穿境而過，省道、縣鄉道路四通八達。

自2007年成功創建國家衛生縣城以來，確山縣委、縣政府團結和帶領全縣53萬人民，珍惜榮譽、珍重成果、珍存實踐、珍視未來，以更加高昂的熱忱、更加豪邁的氣魄，更加務實的作風、更加扎實的舉措，鞏固好創衛成果，譜寫好創衛新篇，把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標，合力描繪新時代經濟社會發展的新圖景。

全民創建 凝聚合力

善博弈者，善謀全局。確山牢固樹立“抓創衛就是抓發展、抓環境、抓民生”的理念，為全面抓好創衛工作，縣委、縣政府高度重視，成立了以縣委書記路耕任政委，縣委副書記、縣長彭廣峰任指揮長的國家衛生縣城創建工作指揮部，以一切圍繞創衛、一切服從創衛、一切結合創衛、一切保障創衛的要求，以建管并重、城鎮共建、提質升級、全面發力為抓手，大力度推動創衛工作開展。

為保障創建國家衛生城市工作的順利推進，確山以打造“全覆蓋、無死角”的創衛工作網絡為基礎，以建立健全責任清晰、科學合理、保障有力的工作機制為核心，形成了全縣上下齊抓共管、合力推進的良好局面。

創建衛生城，機制是保障。在創衛實踐中，確山縣積極探索出了協調指導、問題監控、精準整改、督查推進和創衛保障等“五大機制”，確保創衛工作順暢有效開展。

一是協調指導機制。日常中，縣委、縣政府主要領導根據創衛工作推進情況、時間安排和存在問題，及時召開由相關部門主要負責人參加的座談會、研討會、推進會、現場會，化解問題、解決矛盾，做到了有的放矢、快捷高效。

二是問題監控機制。建立數字化城管平臺，城市管理局綜合執法大隊全天候巡查，及時發現并交辦問題。縣創衛辦設立公共舉報電話，實行24小時動態監管，有效發揮了群眾和社會的監督作用。同時，縣委、縣政府主要領導以明查暗訪的方式，對創衛工作進行不定時帶隊檢查，確保及時準確發現創衛工作中的問題。

三是精準整改機制。縣創衛辦在建立創衛工作問題清單的基礎上，進一步建立問題整改清單、責任清單。還充分利用“紅色確山”微信公眾號發布問題整改清單，加快整改進度，做到了第一時間交辦、第一時間整改。

四是督查推進機制。縣創衛辦會同縣督查委，對交辦問題進行逐條跟蹤、現場核查，對核查通過的給予銷號，未通過的以督辦單的形式進行督辦。縣電視臺推出“曝光臺”專欄，“紅色確山”微信公眾號推出“創衛曝光臺”專欄，聚焦曝光創衛過程中存在的問題，對相關部門進行監督，有效解決了一大批老大難問題。

五是創衛保障機制。縣委、縣政府主要領導多次召集相關部門，專題研究創衛工作保障措施，在人員抽調、項目招標、設施設備采購以及資金保障等方面給予最充分的保障。

多年來，全縣縣直單位主要負責人親自帶領干部職工，沖鋒在創衛第一線，全面負責所分包單位辦公區、家屬樓區、包干路段的整治和管理。責任單位的黨員干部充分發揮帶頭示范作用，結對聯系所分包路段的沿街門店，認真落實“門前三包”機制，張貼、發放創衛明白紙，宣傳動員和指導群眾參與創衛工作，全縣形成了橫向到邊、縱向到底、不留死角、沒有空白的創建工作網絡和“領導帶頭干、干部率先干、群眾跟著干”的全民創建氛圍。

抓實抓細 提升品位

創建衛生城，方向是關鍵。近年來，確山縣認真對照創建國家衛生縣城工作考評細則，嚴格標準查漏補缺，不斷完善、提升品位，在城區開展了8個專項整治行動，涵蓋了創建的九大專項內容。8個專項整治行動明確責任單位，限定整改時限，使一批城市管理中難題得以解決，有力推進了創衛各項工作的落實。

環衛設施專項整治行動，共更換中心城區果皮箱700個，改造提升公廁32座、拆除旱廁129處，改造垃圾中轉站22座，對城區49條主次干道及附屬設施進行升級改造，治理污染水體7條。

早市夜市專項整治行動，對小吃城及早夜市衛生狀況加大檢查力度，完善“三防”設施，規范市場行為；對城區內臨時菜市場、官莊市場升級改造；狠抓農貿市場基礎設施建設，關閉活禽銷售市場，基本做到劃行規市。

小廣告電纜治理專項行動，對路面、墻面張貼、噴印小廣告的行為進行徹底清理，同時制作便民信息張貼欄方便市民發布信息；組織電信、移動、聯通、廣電等部門對各種橫跨街道巷道電源線、電話線、閉路線等按照入管、貼墻、捆扎、走直線等方式進行整理敷設。

背街小巷專項整治行動，大力推進城中村主次干道、背街小巷的硬化、綠化、亮化和墻體粉刷等工作。累計拆除違章建筑1.35萬平方米，清除衛生死角80余處，疏通污水溝渠7條，有效改善了城中村、城鄉結合部環境“臟、亂、差”現象。

“三小”、“五小”專項整治活動，加大對“三小”單位、“五小”行業的監督執法力度，共排查整改全縣1380多家生活超市、飯店、副食店，及238個小浴室、小歌廳、小旅館、小美發廳等。按照行業規范，強化規范管理和精細化管理，落實控煙措施，打造品牌和亮點。對拒不配合、拒不整治的堅決予以關停。

小區樓院專項整治行動，對城區237個家屬樓院及住宅小區和所有單位辦公場所下發整改通知；對機關單位家屬樓院，督促主管單位抓好整治提升；對破產企業家屬院按屬地管理落實主體責任；對有物業管理的小區，由住建部門統一管理并按照標準進行整改。

主次干道專項整治行動，對城區亂停亂放現象進行全面整頓，強行拖離亂停亂放的汽車、電動車等車輛。今年以來就累計強制拖離違停汽車560多輛次，電動車1800多輛次，進一步增強了群眾文明停車的意識。

宣傳、亮化專項行動，利用電視、報紙、網絡、微信、戶外電子屏、宣傳車及其它民間宣傳隊等多形式，多途徑開展創衛宣傳。目前共制作過街龍門架宣傳標語2800平方米，高速公路及城區各主要出入口巨幅宣傳牌450平方米，主次干道宣傳標語4500平方米。教育部門在全縣中小學、幼兒園開展了“致家長的一封信”等活動，進一步掀起了群眾積極支持、參與創衛的高漲熱情。在未來大道、愛民路、解放路、龍山大道、桂花路等路段張掛中國結、國旗、紅燈籠等中國元素，進一步烘托創衛氛圍。

8個專項整治行動小組在轟轟烈烈、持續不斷的專項行動中、相互依托、相互配合，更加有效地推動了創衛工作，一大批城市管理中的短板得以補齊。

 （張新義）