萬億基金助力國企改革提速

日前，國資委副主任翁杰明對《經濟參考報》記者表示，國資委目前已經初步建立成規模的基金體系，下一步將加快推動開展投資基金市場化運作，助力國企改革進一步深化。

與此同時，國資委正在抓緊完善中央企業改組改建國有資本投資、運營公司試點的工作方案，并研究將更多具備條件的央企納入第二批國有資本投資公司試點范圍。截至目前，中央企業層面已經選擇了10戶企業開展投資、運營公司試點，包括8家投資公司試點和2家運營公司試點；各地方國有企業已改組組建國有資本投資、運營公司89家。

記者了解到，隨著“管資本”加速，中央及地方國企改革基金正加快落地，國有資本投資運營邁出實質性步伐。翁杰明告訴記者，國有資本運營公司共發起設立6只基金，總規模近9000億元。

“搭建資產管理平臺，通過委托管理、資金支持、參與重組等方式，主導或參與了有關中央企業海外油氣資源重組整合、央企煤炭資源平臺、大唐煤化工改革脫困等工作。推動產融結合和實體企業改革發展。試點企業設立保理、租賃、保險經紀等業務平臺，為實體企業提供了個性化服務，創新存貨租賃模式，有力推動了中央企業降杠桿、去庫存。”翁杰明說。

誠通集團作為首批國有資本運營公司試點之一，其牽頭設立的中國國有企業結構調整基金（簡稱國調基金）已經成立近2年，重點服務于國有企業布局優化、結構調整和高質量發展。據誠通集團總裁朱碧新介紹，該基金總規模3500億元，首期募集資金1310億元。截至8月23日，國調基金累計簽約金額787億元，交割金額500億元，超過90%資金投向央企和重點國有企業。

朱碧新介紹，國調基金注重發揮國有資本在結構調整中的引導作用，在服務供給側結構性改革、促進高質量發展方面不斷發力。

他同時勾勒了國調基金投資方向和路徑：一是推動國有企業結構調整，包括投資中國國航、石化油服、中國電建、中國交建等項目；二是支持中央企業混合所有制改革，積極參與中國聯通、中糧資本、華能資本混改；三是布局戰略新興產業，例如：投資光大環保、洛陽鉬業、京東金融、富士康，促進國有資本布局節能環保、金融科技、互聯網、智能制造等領域；四是助力國有企業改革脫困、降杠桿，例如設立國調中鋁銅產業基金，通過市場化方式幫助中船重工、中國一重、中鋼集團、中國中鐵解決債務問題。

值得注意的是，除了國家組建千億規模的航母級基金群外，地方國企改革基金也開始加快組建和布局。

近日，浙江首支百億級國企改革發展基金發布。該基金由浙江唯一省級國有資本運營平臺——浙江省國資運營公司主導發起，聯合中國誠通、國新國際、工商銀行等5家單位共同出資設立，基金首期規模100億元。將重點投向資產證券化、混合所有制改革、上市公司并購重組和浙江八大萬億產業等4類項目，助力浙江國企混合所有制改革。

此前上海曾宣布成立“國方母基金”，計劃在未來五年打造“平臺母基金”、“全市場母基金”、“份額轉讓母基金”三大類母基金產品，預計管理規模超過500億元。

廣州也曾落地總規模達2000億元的“廣州城市更新基金”。其中，首期基金“廣州軌道交通城市更新基金”規模為200億元；由郵儲銀行總行、陜西金資、陜煤化集團共同出資設立的百億級國企改革重大基金項目，主要幫助和支持地方大型國有企業去杠桿、調整產業結構；由深圳國資旗下深創投、深業集團、深圳免稅集團等多家市屬國企共同參與設立的中美基金，主要從事境內外高新技術企業創業投資、跨境并購業務，總規模40億元人民幣。

不少業內人士認為，在萬億國資基金的助力下，國企改革與創新發展將再提速。

中國企業研究院執行院長李錦說，目前用基金平臺的方式多方籌集資金，實際上已形成國企供給側改革中“金融+”現象。這個現象有利于解決國企改革、供給側改革過程中“錢從哪里來的問題”，有利于推進國企重組整合、去產能、混改及實體經濟的發展。作為“管資本”的重要嘗試，基金是國資運營的一種市場化手段。可以預料，地方政府將會紛紛運用這一工具?；诤粚崒嶓w產業經濟和有效金融力量工具而形成的“產業與金融資本力”正在發酵，監管者正由“管資產”向“管資本”轉變，“金融+”現象將成為國企改革的新動力。