記者 李中海 余 音

“正陽縣的婦幼保健服務體系建設清晰明了，服務跟蹤到位。”8月9日，在全市基層婦幼健康服務體系建設暨民生實事正陽現場會上，市衛計委主任李桂霞表示，正陽縣的經驗起到了很好示范引領作用，全市可借鑒、可復制、可學習。通過實地觀摩，與會人員紛紛為“正陽經驗”點贊。

基層婦幼健康體系建設穩步推進

為加強全市基層婦幼健康服務體系建設，探索符合我市實際的可復制、可借鑒的長效工作機制和具體實現路徑，切實保障廣大婦女兒童健康，按照去年市衛計委出臺的《關于加強和完善基層婦幼保健體系建設的意見》要求，結合婦幼保健與計劃生育技術服務資源優化整合的有利時機，各縣（區）衛計委順勢而為，逆難而上，特別是正陽縣衛計委積極行動，主動作為，在婦幼三級服務網絡建設方面走在了全市前列，帶動和促進了婦幼服務能力全面提升。副市長馮玉梅先后兩次到正陽縣調研，對該縣衛計委和保健院工作給予了高度評價。其他縣（區）也分別結合自身實際，積極推進此項工作向縱深開展。

至目前，除汝南外，各縣（區）均出臺了體系建設實施方案。正陽、平輿、上蔡、西平、泌陽、遂平6個縣按照要求在鄉鎮衛生院設置了孕產婦健康管理科、兒童健康管理科，配備了1至2名婦產科和兒科醫生，選聘了村級婦幼保健員，對配備的鄉、村人員按照市衛計委要求及時進行了報告備案。為使新配備的鄉、村婦幼保健人員掌握相應法律法規、技術服務規范、服務流程、服務技巧，各縣（區）還分別舉辦了培訓班，累計培訓鄉、村婦幼保健人員近3000人，為今后規范、有效服務奠定了基礎。

西平、確山、遂平、上蔡、汝南等縣還分別成立了縣婚育服務中心，開展了涵蓋婚前保健、結婚登記、孕前保健、早孕建冊、產前檢查與產前篩查、住院分娩、產后訪視、兒童保健、兒童預防接種和計劃生育、更（老）年期等項內容的“一條龍”服務。通過推動基層婦幼健康服務體系建設，建立完善了三級婦幼服務網絡，發揮了以縣（區）保健院為龍頭、以鄉鎮衛生院為樞紐、以村醫（村保健員）為網底的作用，各級職責得到了有效落實，基層服務能力得到了較大提升。作為省級婦幼健康服務體系建設試點縣，平輿縣目前也在按照省里的要求積極進行探索。

免費“兩篩”項目進展順利

去年，預防出生缺陷免費產前篩查和新生兒疾病篩查被列為省民生實事項目。全市上下高度重視，精心組織、密切配合、積極工作，通過采取建立健全工作機制、研究出臺配套措施、廣泛開展宣傳發動、構建完善服務網絡、組織開展技術培訓、協調落實保障資金、切實加強督促指導等措施，推動全市“兩篩”民生實事按計劃有序開展，圓滿完成了目標任務。項目主要責任單位市政府婦兒工委辦受到省政府表彰，市衛計委、西平縣衛計委、確山縣衛計委、市中心醫院、市中醫院、市婦幼保健院6個單位和6個個人受到省政府婦兒工委辦通報表彰。6月29日，在全省召開的2018年度“提高婦女兒童健康保障水平”民生實事推進會上，市衛計委進行了經驗交流。

今年以來，市、縣衛計委主動作為，提前謀劃部署，主動協調相關部門，完善相關政策措施，調整充實領導小組，持續開展了人員培訓工作，加強了質量控制與督導，全市各縣（區）均實現了項目順利銜接與有效推進。市衛計委于4月28日成立了委主要領導為組長、7個副主任為副組長、16個相關科室和單位負責人為成員的提高婦女兒童健康保障水平民生實事工作領導小組，各縣（區）也分別調整和成立了領導小組；在3月15日召開的2018年全市婦幼健康工作會議上，對各縣（區）民生實事工作提出了具體要求；繼續實行周排序、月通報制度；截至7月底，市衛計委用于免費篩查民生實事相關人員培訓等經費20多萬元；印制下發了《關于做好2018年預防出生缺陷免費產前篩查和新生兒疾病篩查工作的通知》等12個文件；為保證篩查質量，市衛計委組織市中心醫院、市中醫院相關專家對轄區所有縣（區）婦幼保健院、相關人民醫院進行了現場質量控制，對發現的問題及時反饋；市衛計委主要領導、分管領導多次深入縣、鄉、村，對民生實事落實情況進行調研、督導，了解、掌握免費篩查工作運行中存在的問題，并進行分析解決；市民生實事辦公室根據全市工作情況，適時通過電話督促、現場督導等形式促進各項工作有序推進。

免費“兩癌”篩查工作運行良好

會議認為，免費“兩癌”篩查是今年民生實事新項目。實施的復雜程度不比“兩篩”項目低，每項篩查在機構設置上分為初篩機構和接診機構，存在服務環節多（宮頸癌4項、乳腺癌3項）、基層工作基礎和服務條件參差不齊、專業技術人員培訓任務重、質量控制難度大等困難。

在借鑒去年“兩篩”工作經驗基礎上提前運作，有序推進，達到了開好局、起好步的目的。一是充分利用春節期間流動人口返鄉探親的有利時機，及時安排各縣（區）進行排查摸底，建立目標人群臺賬，做到重點人群心中有數。省里下達任務前，為摸清“兩癌”適齡婦女人群底數，在全市范圍內，對農村和城市納入低保的35歲至64歲的婦女進行了調查，結合調查結果，對全市目標任務進行了科學分配。二是按照省要求，結合我市實際，確定市中心醫院、市中醫院為全市“兩癌”篩查培訓指導中心，指導兩家醫院按照市級“兩癌”篩查培訓指導中心基本標準，提前準備場地、設備、師資，為市級初篩機構培訓做好前期各項準備工作。三是嚴格資質準入。為保障2018年免費“兩癌”篩查民生實事工作順利實施，切實提升基層服務能力，保證篩查服務質量，分別對縣（區）上報的機構和技術人員資質進行審核、上報，并按要求時間及時組織相關人員參加培訓。四是強化人員培訓。4月17日，召開全市免費“兩癌”篩查信息技術培訓班，全市報備的篩查機構共計30多人參加了培訓。5月3日，指導市中心醫院、市中醫院兩家市級“兩癌”篩查培訓指導中心，按照省培訓大綱對所屬縣（區）12家初篩機構3個專業（婦產科、超聲、乳腺）的80名相關技術人員進行了培訓、考核。6月12日舉辦了全市所有助產機構共計120人參加的民生實事暨婦幼健康信息系統操作使用培訓班，邀請省信息系統工程師就新系統、新模塊的操作使用進行了詳細講解和現場答疑。半年多來，通過全市上下的共同努力，基層婦幼健康服務體系建設持續推進，提高婦女兒童健康保障水平民生實事項目整體運行順利，呈現了良好的工作態勢。

據了解，今年初以來，正陽縣通過定人員、定職責、定流程、定獎懲“四定”和抓培訓、抓宣傳、抓服務、抓救治“四抓”工作模式，搭建起了以縣婦幼保健院為龍頭、鄉鎮衛生院公共衛生服務中心為樞紐、村衛生室為網底的三級婦幼健康服務體系，以體為針、以服務為線，通過三級婦幼保健員穿針引線，巧手“繡”出婦幼健康的美麗花朵，有力推動了公共衛生服務管理和檢查篩查等婦幼民生實事的落實。