以“督”促進 以“查”促改

上蔡縣督查成為推動工作落實“利器”

本報訊 （記者 陳 司 通訊員 王艷麗）在項目建設(shè)中，按時間節(jié)點正常推進的掛綠旗，超過序時進度推進較快的掛紅旗，未按時間節(jié)點完成的掛黑旗，連續(xù)3周掛黑旗的項目，分包項目的縣領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人、項目方分別在項目月例會上表態(tài)發(fā)言。時下，當(dāng)你走進上蔡縣委、縣政府和該縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會一樓大廳，最顯眼的是2018年全縣重點項目每周推進情況公示。這是上蔡縣運用督查手段推動全縣工作開展的一個最鮮明的例證。

工作實不實、推進快不快、效果怎么樣？如何力避工作布置時“雷霆萬鈞”，而落地時卻只是“雨過地皮濕”的局面？如今，在上蔡縣，隨著“督查風(fēng)暴”的常態(tài)化，帶來的不僅是全縣各項工作效率的“大提速”，同時也從根本上引起了廣大黨員干部作風(fēng)“大轉(zhuǎn)變”的“一場革命”，督查已經(jīng)成為該縣推動各項重點工作落實的有力抓手。

面對多年來督查力量小而分散的局面，2016年12月，上蔡縣借鑒外地經(jīng)驗，以全面深化改革為動力，整合縣委督查室、縣政府督查室和縣政府目標(biāo)管理辦公室的機構(gòu)、職能，在全市較早成立了縣委、縣政府督查局，并通過遴選和公開招聘的方式，選強配齊一支作風(fēng)過硬、能力過硬、真督實查、敢于碰硬的督查隊伍。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位均明確一名副職分管督查工作，配備一名督查聯(lián)絡(luò)員專職負(fù)責(zé)，形成了全縣上下貫通的“大督查”格局。

新的督查機構(gòu)成立了，隊伍建起來了，工作怎么開展？一年多來，該縣督查局從抓好督查方式轉(zhuǎn)變?nèi)胧?，緊緊圍繞全縣工作大局，緊盯督查重點，堅持以“督”促進、以“查”促改，努力推動縣委、縣政府決策部署貫徹落實，向全縣人民交上一份勇于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)的合格答卷。

為改變以往主要通過下發(fā)文件、電話往來、聽取匯報等方式開展督查的傳統(tǒng)模式，該縣督查局大力推行“一線工作法”，把主要精力和時間投入基層，堅持實地督查，“一竿子插到底”，深入基層摸實情、撲下身子解難題。

著眼服務(wù)全縣中心工作，該縣督查局對全縣重要會議、重要文件、重大決策的落實情況，隨時開展專項督查，并分階段進行專題督查，利用督查回訪形式反復(fù)督查，確保與縣委、縣政府工作合拍共振，把重要決策部署一項一項不折不扣落到實處。

該縣督查局將督查與調(diào)研相結(jié)合，對領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點、難點問題，深入開展督查調(diào)研，深層次查找原因，并提出解決問題的對策和建議，為領(lǐng)導(dǎo)把握實情、完善決策提供參考。為提高督查工作的真實性、準(zhǔn)確性，他們采取多輪督查的方法，在明查的基礎(chǔ)上，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門不下通知、不打招呼，直接進村入戶，通過暗訪督查真正發(fā)現(xiàn)問題、找準(zhǔn)癥結(jié)。針對有些事項專業(yè)性非常強，靠督查部門一家難以完成的情況，該縣督查局改變以往“一家唱獨角戲”的模式，聯(lián)合相關(guān)部門開展督查活動。

怎樣進一步提高督查工作的質(zhì)量和效率？上蔡縣積極探索督查工作新思路、新舉措，努力推動督查工作向科學(xué)化、制度化、規(guī)范化方向發(fā)展。該縣在學(xué)習(xí)借鑒外地先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實際，形成了“立項交辦→跟蹤督查→事前提醒→到期催辦→督查約談→通報批評→建議問責(zé)”的督查工作程序，使督查工作流程更加規(guī)范順暢。

在督查結(jié)果運用方面，上蔡縣堅持有督必辦、有辦必果、有果必用，將督查結(jié)果和目標(biāo)考評及干部問責(zé)緊密結(jié)合，逐步樹立督查工作的權(quán)威性。一是將督查結(jié)果與目標(biāo)考評相結(jié)合。堅持平時督查與年度工作目標(biāo)考評相結(jié)合，將日常督查工作納入年度目標(biāo)考評體系。二是將督查結(jié)果與干部管理相結(jié)合。堅持督事與督人相結(jié)合，加強與紀(jì)委監(jiān)察委、組織部門的互動，對落實中央和省、市、縣重大決策部署及重點工作不力的責(zé)任人堅決倒查責(zé)任，并按程序向紀(jì)委監(jiān)察委、組織部門提請問責(zé)建議。注重在工作中發(fā)現(xiàn)先進典型，向組織部門進行推薦，優(yōu)先提拔重用，讓想干事、能干事、干成事的同志在工作上享受榮譽、政治上得到肯定。2017年，上蔡縣委根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府換屆后職位空缺情況，結(jié)合督查和組織考核結(jié)果，提拔76名副科級干部，其中優(yōu)秀駐村第一書記占56名，通過激勵與約束并重，充分調(diào)動了各級各部門真抓實干的積極性和主動性。