創建國家森林城市 建設生態宜居家園

——泌陽縣創建國家森林城市工作綜述

本網記者 徐明 通訊員 陳遠志 汪麗莎

泌陽是全省二十五個山區大縣之一、駐馬店市最大山區縣，資源豐富，生態優良。近年來，縣委、縣政府認真貫徹新發展理念，以創建國家森林城市為載體，以打造生態宜居宜業城市為目標，大力實施“生態立縣”戰略，基本形成了造林規模化、道路林蔭化、鄉村林果化、城市森林化的城鄉綠化格局，先后被授予全國綠化模范縣、河南省荒山造林綠化先進縣、河南省綠化模范縣、河南省林業生態縣、河南省園林縣城、河南省森林防火先進單位、河南省林業推進生態文明建設示范縣、駐馬店市創建國家森林城市先進集體等榮譽稱號。全縣總面積2345平方公里，轄10鎮9鄉3個街道，354個行政村，總人口92萬。全縣有林地面積185.22萬畝，活立木蓄積量566.9萬立方米，森林覆蓋率52.6%，林業總產值達21億元。城區綠化覆蓋率41.3%，人均綠地29平方米。

三年來，泌陽縣堅決按照市委、政府的決策部署，在市創森辦的具體指導下，以山區成片造林為基礎，以通道整改提升、美麗鄉村建設、水系綠化、公園游園建設為依托，多策并舉，全民動員，強力推進國家森林城市創建工作，在城市森林網絡、城市森林健康、城市林業經濟、城市生態文化和城市森林管理等創建方面取得重大突破，全面完成全縣創森規劃。

科學規劃 全方位推進造林綠化

圍繞“山”，2015-2017年來，全縣共完成創建國家森林城市新造林任務30.3024萬畝，包括防護用材兼用林建設工程24.5728萬畝，綠色通道建設工程1.5237萬畝，水系綠化工程0.1843萬畝，美麗鄉村建設工程12個，0.09萬畝，經濟林基地建設工程3.5525萬畝，花卉苗木基地建設工程0.3791萬畝。其中，2015年完成新造林4.3428萬畝；2016年完成新造林19.2478萬畝；2017年完成新造林面積6.7118萬畝。完成中幼林撫育35.1145萬畝。打造馬谷田、賈樓等六大林果苗木基地建設，形成了“南梨、北核、中部桃、遍布板栗和雜果”的林果發展格局。建立6個縣級義務植樹基地，平均每年參加義務植樹活動50萬人次以上，累計義務植樹1250萬株，盡責率達 96%。

圍繞“水”。泌陽縣域內流域面積30km2以上河流共35條，水岸總長度583.43km，適宜綠化長度573.1km，已綠化長度551.78km，林木綠化率達96.28%，超過標準80%的16.28%。且水體沿岸綠化采用以鄉土植物為主，多層次多結構的模式，基本形成了“河湖通、流水清、兩岸美”風格獨特的近自然水源保護林風景帶。以泌水河生態景觀帶建設為主線，形成了獨具濱河特色的生態長廊、風景長廊、文化長廊和休閑長廊。

圍繞“路”，高標準完成通道綠化整改提升538公里，其中完成高速整改提升綠化94公里，省級道路整改提升綠化121.5公里;縣鄉級道路322.5公里;綠化生態廊道，為關鍵物種遷徙提供條件的基礎上，春觀花、夏觀果、秋收獲，既有生態效益，又有經濟效益，成效非常顯著。

圍繞“村”，打造圍村林、小游園、風景林、花卉苗圃景觀帶。同時改變只種樹的觀念，提出植樹、栽花、種草“立體化”綠化美化采化新理念，喬灌結合，彩綠結合，落葉與常青結合。自2015年以來，按照“綠、亮、凈、美、暢”的建設標準，對全縣102個貧困村實施美麗鄉村工程建設，打造出了一個個村容整潔、綠樹環抱、花果飄香的生態樂園。

圍繞“城”，在城區綠化上，根據地勢和周邊建筑等情況，靈活多樣植樹造景，合理配置樹木，形成了一街一品，一路一貌的道路綠化特色，并先后建成了泌水河公園、梁河帶狀公園、雙龍公園、盤古公園、開天園、范縝綠化廣場、莘園、健身園、森林公園、濱河公園、人民游園、團結游園、水潤園、文化長廊、金鳳園、三角花壇等一批公園、游園綠地工程。

堅持精細作業  突出建管一體化

采取專業化施工，嚴把規劃、選苗、栽植、驗收、管護五個關口，選派22名技術人員分包鄉鎮，提供技術服務，確保造一片成一片、發揮效益一片。

強化網格化管理，成立22個專業護林隊伍，全縣專兼職護林員達到2300人；成立創森保障組，抓好森林防火、病蟲害防治和森林管護等工作。全縣林業有害生物成災率控制在3.43.4‰以下，無公害防治率達到 87%以上，林木種苗產地檢疫率達到98 %以上。

開展常態化督導，成立專門督導組和巡視組，對創森工作開展情況進行常態化督導，督導結果每天進行排序通報。

實行差別化獎懲。出臺《泌陽縣創建國家森林城市獎懲辦法》，對完成任務較好的前三名分別獎勵30萬元、20萬元、10萬元，對連續三次后三名的單位，進行約談、曝光，主要領導做表態發言。

高標準資金投入。加大對創森工作投入，出臺《泌陽縣創森綠化提升工程建設工作方案》及《泌陽縣創森綠化提升工程建設工作方案補充補助辦法》，加大補助力度，從成片造林、通道綠化整改提升、美麗鄉村建設、水系綠化和創森宣傳及督導經費等方面進行高標準補助和投入。2015年以來，縣委、縣政府加大對創森工作投入，對創森工作經費，縣財政投入各類資金30億元，特別是加大了對城區綠化的投入力度，三年來共投入城區綠化資金24.1億元，其他各項創森經費5.9億元。

堅持統籌結合  突出創建長效化

把宣傳引導與轉變群眾觀念結合起來。豎立大型宣傳牌96塊，刷寫墻體標語1萬余條，制作大型噴繪宣傳300余幅、發放各類宣傳資料20萬冊（份）。舉辦迎新春免費送對聯、學雷鋒創森志愿者宣傳、小手拉大手等活動，全縣干部群眾參與創森的積極性和主動性明顯增強。

堅持創森與脫貧攻堅相結合。通過土地流轉、參股分紅、吸納貧困戶就業等方式，幫帶貧困戶“抱團取暖”，實現合作社發展、貧困戶增收。馬谷田鎮河南村黨支部成立了黨群創業服務社，依托永遠農業種植合作社種植晚秋黃梨、豐水梨2000畝。貧困戶以土地參股，合作社負責提供種苗、化肥、管理和銷路，收益按照農戶80%，村委、合作社各10%進行分紅，實現分紅16萬元，帶動全村28戶貧困戶脫貧致富，村級集體經濟也實現了零的突破。全縣林業專業合作社、農林合作社達到76家，聯合承包經營戶286戶，帶領1610名貧困群眾實現脫貧致富。

堅持創森與鄉村振興相結合。按照生態宜居的要求，結合農村人居環境整治、美麗鄉村建設，在整治垃圾、污水等突出問題的基礎上，大力實施村莊、道路、庭院綠化工程，營造圍村林，顯著改善了農村生態環境。同時依托豐富的資源優勢，大力發展林下種植、林下養殖等，林下經濟面積發展到9.05萬畝，其中林下種植5.55萬畝，養殖3.5萬畝，年產值達到5.25億元。

堅持創森與綠色發展相結合。大力發展綠色旅游，先后投入近10億元，對銅山湖國家級森林公園、國家級濕地公園、盤古山省級森林公園等5個森林公園進行升級改造，對泌水河濕地公園和五峰山等森林公園進行規劃實施，建成國家4A級風景區1個、國家3A級風景區3個，國家2A級風景區1個。同時，大力發展觀光農業、農家樂等鄉村旅游，挖掘鄉村民俗文化內涵和地方特色飲食、土特產品、民間工藝品、民俗娛樂項目等資源，完善旅游功能要素配置，形成“一鄉一景、一村一品、一家一藝”的“農家樂型”旅游品牌，培育發展了馬谷田萬畝梨園、賈樓桃花園、盤古圣地、銅山湖森林公園農家樂等一批重點項目。據統計，2015年至2017年全縣共接待國內外游客1125萬人次，其中，接待國內旅游者1115.5萬人次，接待入境游客9.5萬人次，年均增長1.35%；旅游總收入7.5億元，年均增長25%。

綠水青山就是金山銀山。創森工作只有起點，沒有終點。泌陽將進一步查漏補缺、完善提高，確保高質量、高標準、高要求全面完成創森任務。同時充分發揮資源大縣的優勢，力爭為保護全縣生態環境，提升城市形象和競爭力，推動區域經濟持續健康發展做出貢獻。