中央環(huán)境保護督察組“回頭看”信訪舉報件查辦情況公示（十八）

 一、轉(zhuǎn)辦事項

中央第一環(huán)境保護督察組轉(zhuǎn)辦信訪舉報件清單

（第3批）

(2018年6月3日8:00~6月4日20:00)

二、查辦結(jié)果

1.關(guān)于反映“河水上游麥秸稈隨處堆放污染河水”問題。經(jīng)調(diào)查， 2017年7月23日，正陽縣公安局和縣環(huán)保局接到魚塘承包人兒子張玉作電話后，縣公安局立即安排王勿橋派出所到達死魚現(xiàn)場進行調(diào)查并拍照；縣環(huán)保局安排監(jiān)察執(zhí)法人員和監(jiān)測人員到達死魚現(xiàn)場勘查并提取水樣進行化驗。2017年7月24日，縣農(nóng)業(yè)局接到正陽縣王勿橋鄉(xiāng)政府電話，立即安排漁政站到達死魚現(xiàn)場進行調(diào)查并咨詢了縣氣象局，調(diào)查得知未下雨前，魚塘水質(zhì)清澈，2017年7月17日正陽縣突降暴雨，大翁村、趙莊村、熊李莊村麥秸稈、土壤殘留農(nóng)藥、魚塘周邊污染物沖刷到魚塘內(nèi)。群眾反映的河水實際是人工魚塘，與河流沒有連通，不存在河水污染問題。

2.關(guān)于反映“導(dǎo)致魚塘的魚致死上萬斤”問題。經(jīng)調(diào)查，縣農(nóng)業(yè)局根據(jù)“正環(huán)監(jiān)字WT-2017-122”監(jiān)測報告及咨詢河南省有關(guān)資深專家，告知該水體死魚原因，為養(yǎng)魚水體氨氮含量超標(biāo)，但不是致死濃度；通過調(diào)查了解，當(dāng)時天氣悶熱，魚塘池底淤泥過多，池中生長有大量水草，并且水體內(nèi)有除草劑、有毒物質(zhì)等綜合因素而導(dǎo)致水體魚類死亡。死魚時間在2017年7月23日，規(guī)格一般在10斤~20斤/尾，品種為草魚、鯉魚、白鰱。通過現(xiàn)場拍攝照片顯示死魚數(shù)量不多，個別死魚已腐爛變質(zhì)，死魚數(shù)量不詳。

3.關(guān)于反映“向政府各部門反映一直未解決”問題。經(jīng)調(diào)查，2017年7月23日正陽縣公安局和縣環(huán)保局接到魚塘承包人兒子張玉作電話后，縣公安局安排王勿橋派出所立即出警到達現(xiàn)場進行調(diào)查并拍攝現(xiàn)場死魚照片，經(jīng)調(diào)查死魚事件達不到立案條件；縣環(huán)保局安排環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員和監(jiān)測人員到達死魚現(xiàn)場進行現(xiàn)場勘查并提取水樣進行化驗。2017年7月24日上午，縣農(nóng)業(yè)局接到王勿橋鄉(xiāng)政府電話安排漁政站工作人員，前往死魚事件現(xiàn)場進行調(diào)查。2017年8月10日，縣政法委胡書記就污染死魚事件召開了聯(lián)合會議，縣水利局通過調(diào)查，得知人工塘屬于鄉(xiāng)村管理的范圍；王勿橋鄉(xiāng)政府和王勿橋派出所針對《魚塘承包協(xié)議》甲方簽字人員進行調(diào)查；縣法制辦通過審查《魚塘承包協(xié)議》告知張玉作兩個問題：（1）關(guān)于協(xié)議主體資格問題：根據(jù)《中華人民共和國土地承包法》有關(guān)規(guī)定，農(nóng)村集體土地承包應(yīng)程序合法，需召開村民會議討論，并經(jīng)村民會議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意，通過王勿橋鄉(xiāng)政府對協(xié)議甲方簽字人員的調(diào)查顯示，協(xié)議簽訂之前，大翁村張寨組和羅塘組并沒有召開村民會議集體討論，未經(jīng)張寨組和羅塘組大多數(shù)村民授權(quán)同意，因此甲方不具主體資格，無權(quán)簽訂本協(xié)議。（2）關(guān)于協(xié)議簽訂時間問題：協(xié)議規(guī)定承包期2007年8月10日至2017年8月9日，但協(xié)議落款時間為承包期結(jié)束后的2017年8月10日。同時，通過王勿橋鄉(xiāng)政府對協(xié)議甲方簽字人員的調(diào)查印證，該協(xié)議為2017年補簽，與實際不符，不具法律效應(yīng)。2018年6月6日，正陽縣接到中央環(huán)保督察組轉(zhuǎn)辦件后，立即組織縣政法委、縣群工部、縣環(huán)保局、王勿橋鄉(xiāng)、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣法制辦等相關(guān)部門在王勿橋鄉(xiāng)大翁村會議室召開見面會，與魚塘承包人兒子張玉作見面，反饋各單位調(diào)查情況，參會人員進行現(xiàn)場簽字作為見證。經(jīng)以上各部門現(xiàn)場調(diào)查及反饋，張玉作反映“向政府各部門反映一直未解決”的問題不屬實。

三、整改措施

1.正陽縣政府已出臺相關(guān)政策，加強秸稈綜合利用和秸稈還田，減少農(nóng)業(yè)面源污染問題。

2.死魚事件屬于無責(zé)任主體，養(yǎng)魚行為不受法律法規(guī)保護，鄉(xiāng)政府為彌補養(yǎng)魚人的經(jīng)濟損失，通過信訪渠道申請信訪補貼做到舉報人滿意，手續(xù)正在審批中。

中央環(huán)境保護督察駐馬店市協(xié)調(diào)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2018年6月8日