“刷臉”執(zhí)法破解闖紅燈頑疾？是否泄露隱私存爭議

 原標題：推廣行人闖紅燈“刷臉”執(zhí)法需過幾道坎？

“您已闖紅燈，請退回停止線以內(nèi)！”在北京市通州區(qū)九棵樹東路和梨園北街十字路口處，一個高大的電子顯示屏吸引了過往行人的注意，不少人駐足其下，仰頭觀看屏幕上回放的行人闖紅燈畫面。

這是近日北京市通州區(qū)為治理行人闖紅燈亂象，試點推行的實時抓拍、循環(huán)播放的高科技系統(tǒng)。

無獨有偶，早在2017年，深圳市就啟用了智能行人闖紅燈取證系統(tǒng)。

行人闖紅燈，這個斑馬線上多年的頑疾，能否因“刷臉”執(zhí)法得以破解？隨之而來的對隱私泄露的擔憂等問題又該如何化解？

效果明顯

“看見了嗎？以后你闖紅燈就會被抓拍，并在這個屏幕上播放。”5月19日下午2時，《工人日報》記者實地探訪北京市通州區(qū)的行人闖紅燈違法行為警示設(shè)施，一位帶著孩子剛通過十字路口的女士，指著電子屏教育自己年僅9歲的兒子。

該設(shè)施由一個立式大屏幕、攝像探頭和兩組喇叭組成，紅燈亮起后，若有行人闖紅燈，設(shè)備會發(fā)出語音提醒，同時大屏幕會實時播放現(xiàn)場畫面。

據(jù)當日在該路段執(zhí)勤的輔警介紹，這個十字路口由于臨近商場區(qū)，交通量很大。“安裝了這個設(shè)備之后，效果很明顯。但還是有許多行人會闖紅燈。”

記者在現(xiàn)場看到，隨著智能設(shè)備的語音提示，部分違反交規(guī)走到斑馬線上的行人會迅速退回來，但也有不少行人對提示充耳不聞。

在記者隨機采訪中，不少闖紅燈者表示，“沒注意到”路口的設(shè)備。也有被采訪者表示，“走了一半才聽到語音提示，下次會注意。”

據(jù)悉，這套警示設(shè)施目前正處于調(diào)試階段，今后有望在通州全區(qū)推廣。屆時，通州區(qū)各路口都安裝這套系統(tǒng)后就會形成聯(lián)網(wǎng)，通過抓拍累計闖紅燈行為人的闖紅燈次數(shù)，積分記錄將與個人信用掛鉤。

而作為智慧城市建設(shè)的一部分，一年前已啟動智能行人闖紅燈取證系統(tǒng)的深圳，行人闖紅燈現(xiàn)象明顯減少。

該系統(tǒng)應(yīng)用深度學習人臉技術(shù)，對人臉進行提取、識別，儲存闖紅燈人臉數(shù)據(jù)，通過實時搜索比對，查找同一個人是否多次闖紅燈。同時，通過數(shù)據(jù)對接，落實違法人員身份，對違法人員進行大屏顯示相應(yīng)信息。

存在爭議

公安部交通管理局數(shù)據(jù)顯示，2015年到2017年，全國共在斑馬線上發(fā)生機動車與行人的交通事故1.4萬起，造成3898人死亡。造成事故的重要原因，一個是機動車行經(jīng)斑馬線未按規(guī)定讓行，另一個是行人闖紅燈。

“刷臉”執(zhí)法，在一定程度上對解決行人闖紅燈頑疾有效，然而是否泄露隱私、是否存在過度執(zhí)法等問題，存在爭議。

中國人民公安大學交通管理學院丁立民副教授在接受《工人日報》記者采訪時表示，單純通過技術(shù)手段曝光行人交通違法行為，在一定程度上存在泄露公民隱私的風險，還可能會引發(fā)當事人的反感情緒。

東南大學交通法治與發(fā)展研究中心執(zhí)行主任顧大松教授在接受《工人日報》記者采訪時表示，以通州為例，目前的做法，還只是違法事實的公布，有警示和教育作用。

“按照《道路交通管理辦法處罰條例》教育和懲戒相結(jié)合的原則，這樣做是有正當性的。”顧大松說，“但如果將闖紅燈行人身份信息公布出來，就存在一定問題了。身份號碼公布出來，加上姓名，會導致公民信息的完整泄露，可能被人用于不法活動。”

對于將闖紅燈記錄同個人信用掛鉤的做法，專家則表示要謹慎。

針對行人闖紅燈行為，《道路交通安全法》規(guī)定可以對當事人“處警告或者5元以上50元以下罰款”。“從法理上講，沒有法律法規(guī)授權(quán)規(guī)定的事項，執(zhí)法部門是不可以做的。”丁立民說。

“如果通過智能設(shè)備能確認闖紅燈者的身份，其實就應(yīng)該執(zhí)法了。但在具體執(zhí)法過程中，要給予違法人陳述申辯的權(quán)利，不能說智能系統(tǒng)搜集到行人闖紅燈的違法記錄，然后就直接轉(zhuǎn)到該行人的信用系統(tǒng)。”顧大松認為，處罰決定確定以后，要事先聯(lián)系違法者，處罰決定成立了，才能討論將違法記錄納入個人信用系統(tǒng)。

顧大松建議，有關(guān)新技術(shù)的應(yīng)用，應(yīng)在對違法事實的公布、對違法人的教育和處罰方面的法律制定上，進一步深化、細化。

保障行人路權(quán)

行人闖紅燈，這一看似并不復雜的社會問題卻難以得到有效治理，背后有著復雜的原因。

丁立民表示：“一方面，行人的交通安全意識、規(guī)則意識不強；另一方面，長期以來，我們的道路交通規(guī)劃理念是以保障機動車交通為基本價值，而非機動車和行人的通行權(quán)利則得不到充分保障。”

“行人通過斑馬線的時間、條件得不到充分保障，機動車也尚未形成禮讓斑馬線的交通習慣。”丁立民認為，行人闖紅燈現(xiàn)象普遍存在，一定程度上反映了行人對道路規(guī)劃以及路權(quán)保障現(xiàn)狀的一種不滿。

“我們現(xiàn)在對行人過街的路權(quán)保護，關(guān)于行人‘無障礙通行’的設(shè)施建設(shè)，還有很多欠缺。”顧大松說，“路口通行時間的設(shè)計，既要考慮行動快的年輕人的通行時間，又要照顧行動遲緩的老人和小孩等行動不便的人的通行時間。”

專家們建議，城市交通道路設(shè)計、建設(shè)、管理，“以車為本”的思路要逐漸向“以人為本”傾斜，在通行時間和空間上，既要保障車輛通行，又要保障行人通行的安全和權(quán)益。

“例如，不少城市慢行系統(tǒng)的規(guī)劃、非機動車道的擴建、行人道路的保障等，相關(guān)方面越來越重視了。”顧大松說，新技術(shù)推廣的前提是完善人性化的過街設(shè)施，充分保障行人的路權(quán)。

在丁立民看來，單純依靠技術(shù)手段不可能完全解決行人闖紅燈問題，必須從教育、執(zhí)法、技術(shù)等方面綜合施治，這是一個長期的過程。（記者 蘭德華 竇菲濤）