《中國經(jīng)濟周刊》首席攝影記者 肖翊 攝

住建部負(fù)責(zé)人5月9日就房地產(chǎn)市場調(diào)控問題約談了成都、太原兩市政府負(fù)責(zé)同志。新華社消息顯示，“五一”前住建部還約談了西安、海口、三亞、長春、哈爾濱、昆明、大連、貴陽、徐州、佛山等10個城市政府負(fù)責(zé)同志。也就是說，住建部在“五一”前后就約談了12個城市政府負(fù)責(zé)同志，而談的內(nèi)容都是房地產(chǎn)調(diào)控。

在約談成都、太原兩市政府負(fù)責(zé)同志時，住建部再次強調(diào)，堅持房地產(chǎn)調(diào)控目標(biāo)不動搖、力度不放松。這是繼全國兩會“部長通道”后，住建部再一次表明堅決調(diào)控的態(tài)度。

這已經(jīng)不是住建部第一次使用約談的手段。早在2013年8月，住建部就曾召集包括南京、鄭州在內(nèi)的7個二線城市進行座談，以了解當(dāng)前房地產(chǎn)市場狀況、前期調(diào)控政策的執(zhí)行情況及下一步調(diào)控政策。

住建部專家委員會副主任顧云昌在接受媒體采訪時介紹說，在2013年、2016年等樓市周期高點，都曾有過對熱門城市和重點房企的約談。其主要目的還是為了防止房價過快上漲，實現(xiàn)樓市平穩(wěn)，并往往間接促使被約談地方新政出臺。

12城房價都有“領(lǐng)漲”表現(xiàn)

對近期被約談的12城進行劃分，其中有8個省會城市——成都、太原、西安、海口、長春、哈爾濱、昆明和貴陽，加上一個計劃單列市大連，以及其他3個城市：三亞、徐州和佛山。

有分析認(rèn)為，12城房地產(chǎn)市場出現(xiàn)非理性上漲是此次約談的主要原因。

值得注意的是，12城中沒有一線城市的身影，此外，從2016年10月開始，國家統(tǒng)計局除逐月公布70個大中城市新建商品住宅銷售價格變動情況外，還會重點關(guān)注15個熱點城市的房價指數(shù)，此次住建部約談的12城，除成都外，其余11城均不在15個熱點城市之列，而佛山甚至都不在70個大中城市之列。

根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，《中國經(jīng)濟周刊》記者梳理了除佛山外的11城2018年1至4月新建商品住宅與二手住宅銷售價格指數(shù)情況，發(fā)現(xiàn)無論是新建商品住宅，還是二手住宅；無論是環(huán)比，還是同比漲幅，被約談的城市中都有“領(lǐng)漲”的表現(xiàn)。以4月的情況為例，被約談的海口、三亞、西安、太原、哈爾濱、貴陽等城市均位列4月房價環(huán)比漲幅前十位；哈爾濱新建商品住宅12%，以及西安二手住宅9.4%的同比漲幅更是位居70城之首。

諸葛找房統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示，12城中已有多個城市的商品住宅均價在2018年突破1萬元，例如太原商品住宅均價在今年1月為8790.37元/平方米，到4月時已上漲至每平方米10820.93元；再如今年1至4月同比漲幅均超過11%的西安，其1月商品住宅均價為9965.01元/平方米，4月時已上漲至10338.45元/平方米。

在被約談的12個城市，上漲的不僅是商品住宅價格，還有商品住宅銷售套數(shù)，部分城市自2018年以來銷售套數(shù)大幅上漲。以昆明為例，其在2018年1月商品住宅銷售套數(shù)為2304套，到2018年4月時上漲至3463套，漲幅超過50%；大連的情況則更為夸張，其商品住宅銷售套數(shù)從1月的2853套上升到4月的4708套，漲幅超過65%；此外，成都、佛山和太原也有三成左右的上漲幅度。

二線城市“搶人大戰(zhàn)”成房價上漲原因？

2017年，武漢、長沙、成都等二線城市紛紛推出人才政策，吸引高學(xué)歷人才落戶，紛紛拋出“送房子”“送戶口”“送錢”等措施。例如武漢宣布了一系列大學(xué)生留漢優(yōu)惠政策，包括安居落戶、促進就業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、高效服務(wù)等方面， “力爭5年內(nèi)將100萬大學(xué)生留在武漢”。作為教育資源豐富的省會城市，武漢對畢業(yè)于其市內(nèi)高校的本科生落戶條件十分寬松，“只要留下，就是武漢人”；教育資源同樣豐富的南京也出臺了“憑畢業(yè)證申請落戶”的“快速通道”。

進入2018年后，“搶人大戰(zhàn)”并沒有停歇。

3月23日，西安市公安局宣布全國在校大學(xué)生僅憑學(xué)生證和身份證即可落戶西安，就在新政宣布當(dāng)天，西安就遷入8000多人；鄭州市人才辦數(shù)據(jù)顯示，截至2018年2月初，各類人才落戶5264人，接近去年人才落戶總量的一半；武漢2018年的目標(biāo)是確保留漢大學(xué)生在25萬人以上，僅第一季度，大學(xué)畢業(yè)生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)已近10萬人。除二線城市外，三四線城市也加入了“搶人大戰(zhàn)”。近期，東莞、濰坊和佛山等三四線城市都試圖通過下調(diào)落戶門檻，提高購房和租賃補貼等形式吸引人才。

這也引發(fā)了“搶人大戰(zhàn)”是否會變相打開房地產(chǎn)調(diào)控，特別是限購閘門，“松綁”調(diào)控政策，以及其是否會導(dǎo)致房價上漲的憂慮。

陜西省房地產(chǎn)研究會會長王圣學(xué)在接受媒體采訪時介紹說，從去年3月至今，西安增加了超過30萬戶籍人口，落戶后的買房置業(yè)造成一定程度上的供給緊張。

對于“搶人大戰(zhàn)”與房地產(chǎn)市場間的關(guān)系，中原地產(chǎn)研究院首席研究員張大偉評論說，“地方的人才政策不應(yīng)該與房地產(chǎn)限購掛鉤，對真正的人才應(yīng)該直接提供居住房源，單純地將人才推向市場容易帶來房地產(chǎn)市場的不穩(wěn)定。”

思源地產(chǎn)市場發(fā)展部副總經(jīng)理、首席分析師郭毅告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者，二線城市搶人大戰(zhàn)是一個原因但并非主因。“被約談的原因在于這些城市的投資需求過于旺盛，一部分原因是人才政策導(dǎo)致人口數(shù)量增加，更大的原因是城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)致人們對城市未來價值空間的高度預(yù)期。”她認(rèn)為，通過人才政策落戶上述城市的人口對住房的需求是“剛需”，但此次約談針對的主要是“非剛需”的投資需求，也就是“炒房”。

被約談城市迅速對政策“打補丁”

在新華社發(fā)布住建部約談12城的消息后不久，一些城市升級了樓市調(diào)控政策。

例如5月15日晚調(diào)整調(diào)控政策的成都，其提出將限購對象由自然人調(diào)整為家庭；戶籍遷入成都市未滿24個月的購房人，在成都市穩(wěn)定就業(yè)并連續(xù)繳納社保12個月以上方能新購住房；父母投靠成年子女入戶的，不得作為單獨家庭購房。

對于新入戶人員購房條件的調(diào)整，成都房管局解釋稱，此前執(zhí)行的限購措施對新入戶人員沒有穩(wěn)定就業(yè)且繳納社保的要求，導(dǎo)致部分投機需求通過入戶方式達(dá)到購房目的，進一步加劇供需矛盾。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進表示，成都此次限購政策調(diào)整，屬于對政策的一次“打補丁”，對于全國樓市調(diào)控有積極借鑒意義，其針對人才落戶炒房、假離婚炒房、親屬投靠落戶炒房等進行有效預(yù)防，具有針對性，后續(xù)全國其他城市可以積極模仿。

除了成都，有媒體統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，在住建部約談的城市中，長春、哈爾濱、佛山、貴陽、西安、太原等6個城市近期相繼發(fā)布調(diào)控新政，昆明、大連、徐州暫未跟進，海南發(fā)布全域限購政策，海口、三亞自然也在政策覆蓋范圍內(nèi)。這些新出臺的樓市調(diào)控政策也被認(rèn)為是在“打補丁”，其中包括：

長春從5月2日起，對自2017年12月29日之日后在長春市三環(huán)區(qū)域新購的非家庭唯一住房，以商品房備案合同簽訂日期為準(zhǔn)，兩年之內(nèi)不得上市交易。

從5月7日起，在哈爾濱主城區(qū)6區(qū)區(qū)域范圍內(nèi)，取消建設(shè)單位網(wǎng)簽合同備案信息注銷權(quán)限，凡新購買商品住房(不包括二手住房)的，自商品房網(wǎng)簽合同簽訂之日起滿3年方可上市交易。

佛山則要求房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)合理安排開盤時間和銷售方式，避免在夜間(17：30—次日8：30)進行項目開盤或銷售活動，對預(yù)計購房人數(shù)較多的項目，盡可能采用搖號等方式進行銷售。

西安市住建局則在5月10日發(fā)布公告表示，凡是在房產(chǎn)證或網(wǎng)簽合同文本中規(guī)劃用途或該商品房規(guī)劃用途為“公寓”的，不論其土地用途、年限，均在限購范圍內(nèi)。

貴陽在5月14日出臺包括3年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓新建商品住房，限制多次反復(fù)申請公積金貸款，嚴(yán)打“首付貸”“假按揭”等市場違規(guī)行為的房地產(chǎn)調(diào)控政策。

此后是否還會有更多城市出臺“新政”？郭毅分析稱，“新一輪調(diào)控的核心邏輯是‘房住不炒’，只要有城市的樓市狀況違背了這條原則，就會引起中央政府的密切注意，引來新的調(diào)控措施。”

易居研究院研究員詹毅凡在接受媒體采訪時表示，在住建部約談之后，成都、哈爾濱等部分城市立馬出臺了嚴(yán)格的限價政策遏制投機炒作，預(yù)計二季度部分熱點城市樓市政策依然有收緊的可能。（記者 銀昕）（本文刊發(fā)于《中國經(jīng)濟周刊》2018年第20期）