扶起來(lái) 帶起來(lái) 保起來(lái) 建起來(lái)

確山縣讓脫貧攻堅(jiān)的保障更有力

本報(bào)訊 （記者 張新義）今年以來(lái)，確山縣在實(shí)施脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的進(jìn)程中，圍繞實(shí)現(xiàn)貧困人口“兩不愁、四保障”，集中力量攻堡壘、破難題，努力做到“四個(gè)起來(lái)”——有能力的扶起來(lái)，實(shí)現(xiàn)家家有致富產(chǎn)業(yè)；扶不了的帶起來(lái)，實(shí)現(xiàn)個(gè)個(gè)有資產(chǎn)性收益；帶不了的保起來(lái)，實(shí)現(xiàn)人人有兜底保障；住不好的建起來(lái)，實(shí)現(xiàn)戶戶有安居住房。

提供產(chǎn)業(yè)支撐，千方百計(jì)扶起來(lái)。確山縣大力開展產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)施好特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、光伏產(chǎn)業(yè)、電商流通產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、集體經(jīng)濟(jì)、扶貧車間、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、巧媳婦工程、資產(chǎn)收益、產(chǎn)業(yè)扶貧示范村脫貧等工程。各鎮(zhèn)（街道辦）各村以“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有特色產(chǎn)業(yè)、村村有扶貧基地、戶戶有增收項(xiàng)目”目標(biāo)，制定出臺(tái)符合本地實(shí)際的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。把扶貧車間、扶貧基地、扶貧項(xiàng)目和推進(jìn)“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”建設(shè)結(jié)合起來(lái)，打造一批產(chǎn)業(yè)扶貧亮點(diǎn)。各鎮(zhèn)（街道辦）充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和能人大戶在特色扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)貧困戶參與、增加貧困戶收入方面的積極作用，使貧困戶“有企可帶、有業(yè)可從、有股可入、有利可獲”。在培育業(yè)態(tài)上，該縣積極發(fā)展田園綜合體、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)，成片、成帶、成規(guī)模推進(jìn)特色種植業(yè)扶貧、特色養(yǎng)殖業(yè)扶貧、旅游扶貧、電商扶貧，形成了產(chǎn)業(yè)扶貧百花齊放的良好局面。

金融技術(shù)支持，想方設(shè)法帶起來(lái)。該縣全面落實(shí)小額信貸助推脫貧攻堅(jiān)“盧氏模式”，堅(jiān)持“戶貸戶用”方向，進(jìn)一步完善扶貧小額信貸政策，引導(dǎo)貧困戶將貸款用于自我發(fā)展，提高貧困戶扶貧小額貸款獲貸率。同時(shí)，不斷擴(kuò)大金融服務(wù)覆蓋面，確保符合條件的建檔立卡貧困戶實(shí)現(xiàn)應(yīng)貸盡貸。為完善保險(xiǎn)扶貧機(jī)制，該縣積極探索實(shí)施“政融保”項(xiàng)目，優(yōu)先向貧困村、貧困戶提供風(fēng)險(xiǎn)保障和支農(nóng)融資服務(wù)。為切實(shí)增加貧困家庭收入，該縣堅(jiān)持技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、“車間”就業(yè)、公益崗位就業(yè)、能人創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)“五輪齊驅(qū)”，實(shí)現(xiàn)就業(yè)一人、脫貧一戶。通過(guò)“雨露計(jì)劃”“新型職業(yè)農(nóng)民培育工程”等活動(dòng)，開展崗前技能培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)貧困對(duì)象2000人次以上；通過(guò)“送崗進(jìn)村”“送崗入戶”活動(dòng)，全年引導(dǎo)貧困戶轉(zhuǎn)移就業(yè)1000人以上；通過(guò)建設(shè)扶貧車間、扶貧加工點(diǎn)，吸納貧困對(duì)象就業(yè)1000人以上；通過(guò)能人或致富帶頭人創(chuàng)業(yè)就業(yè)，帶動(dòng)貧困勞動(dòng)力就業(yè)800人以上；通過(guò)開發(fā)公路養(yǎng)護(hù)、農(nóng)村保潔、治安巡邏、山林防護(hù)等公益性崗位，安置貧困戶就業(yè)2000人以上。

織密保障網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)對(duì)象保起來(lái)。該縣進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化健康扶貧、教育扶貧、住房保障、兜底保障等政策措施，織牢織密“保障網(wǎng)”。在醫(yī)療上，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)＋分級(jí)診療”服務(wù)體系，提升農(nóng)村基本醫(yī)療水平，切實(shí)減輕貧困群眾醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，確保2018年貧困戶住院費(fèi)用自負(fù)部分控制在10%以內(nèi)；在教育上，完善教育扶貧兜底保障，確保建檔立卡貧困家庭學(xué)生教育保障和資助政策全覆蓋；在最低生活保障上，推進(jìn)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”，將符合條件的貧困群眾全部納入低保和特困群眾供養(yǎng)保障范圍，對(duì)無(wú)法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的“兩無(wú)”家庭實(shí)行政策性保障兜底。今年，該縣將把符合條件的建檔立卡貧困殘疾人全部納入農(nóng)村低保范圍，全面落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼制度和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度；積極推進(jìn)貧困家庭重度殘疾人托養(yǎng)工程，實(shí)現(xiàn)貧困家庭重度殘疾人集中托養(yǎng)全覆蓋。

做實(shí)搬遷扶貧，安置工程建起來(lái)。該縣今年將扎實(shí)推進(jìn)10個(gè)鎮(zhèn)（街道辦）12個(gè)安置點(diǎn)、2281人的易地扶貧搬遷工作，全面實(shí)施后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶貧“五個(gè)一”專項(xiàng)行動(dòng)、公共服務(wù)“五個(gè)有”覆蓋工程，做實(shí)做細(xì)搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和群眾就業(yè)工作，完善公共服務(wù)配套設(shè)施，確保搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富。在住房上，積極探索多渠道住房保障方式，加快解決建檔立卡貧困戶、分散供養(yǎng)特困人員、低保戶、貧困殘疾人家庭“四類重點(diǎn)對(duì)象”的基本住房安全問(wèn)題。