作為全省農村“三塊地”改革的試點市，從2017年下半年起，我市就著手在驛城區、正陽縣、遂平縣和新蔡縣進行了“三塊地”改革的試點工作。

近期，不斷有人咨詢農村“三塊地”改革的問題。為此，記者邀約市國土資源局的殷天堂撰寫了《何為農村“三塊地”改革》這篇文章。農村“三塊地”改革（農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度試點改革），必須堅守“土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、糧食生產能力不減弱、農民利益不受損”這4條底線。

在探索中進行

根據《駐馬店推進農村集體產權制度改革實施方案》，我市在進行農村“三塊地”改革試點時，將探索宅基地有償使用制度和自愿有償退出機制，探索農民住房財產權抵押、擔保、轉讓的有效途徑。

長期以來，農村是經濟發展的薄弱環節。隨著土地資源的放開，大量新型主體進入，這些工商資本雖然從實力上遠遠比農戶強，但不足以撬動整個農村的產業經濟，還需要國家的金融扶持，才能保障改革順利進行。 

農村“三塊地”改革的好處

1.農業貸QD款全面放開。以前農業貸款難，合作社、農企等往往很難符合相關條件。但隨著“三塊地”改革，農業貸款門檻將大大降低，也就是說貸款將全面放開，經營者不必再為資金發愁了。

2.休閑農業、農業園區成為重點扶持對象。在農業眾多項目中，休閑農業及園區投資較大，往往面臨資金鏈問題。“三塊地”改革后，農業園區將成為國家大力扶持的一個板塊，包括在用地政策、資金支持方面都將有更多政策出臺。

3.養老地產要依托產業。不少人看中農村土地資源，想發展養老地產，養老地產未來會有大的發展空間，但一定是建立在產業基礎上。只有產業發展了，人才會有居住的需求，因此，養老地產一定要依托在產業之上。

土地增值收益調節金轉稅費等長效制度是改革的基石。改革就是要制度先行，配套政策的創新與完善將直接決定試點的成敗。農村土地是屬于農民集體所有的重要資源，是農民生產生活的空間載體和增收致富的核心資產。在新形勢下，農村改革的主線仍然是處理好人地關系。

我市通過試點縣區的農村“三塊地”改革，已探索出了宅基地退出制度，通過明確退出類型、有償退出方式、退出程序、退出補償標準等，讓農戶有了更多的選擇。

 （殷天堂）