第七條中華人民共和國(guó)國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)是最高監(jiān)察機(jī)關(guān)。省、自治區(qū)、直轄市、自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)設(shè)立監(jiān)察委員會(huì)。

【 釋 義 】

本條分兩款。第一款規(guī)定了國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)的定位。憲法規(guī)定，全國(guó)人民代表大會(huì)是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)；國(guó)務(wù)院是最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)；最高人民法院是最高審判機(jī)關(guān)；最高人民檢察院是最高檢察機(jī)關(guān)。這次憲法修改明確，在我國(guó)四級(jí)監(jiān)察機(jī)構(gòu)中國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)是中央一級(jí)的監(jiān)察機(jī)關(guān)，作為最高監(jiān)察機(jī)關(guān)，在我國(guó)監(jiān)察體系中居于最高地位。國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)的最高地位主要體現(xiàn)在：第一，國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)的組成人員由全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)選舉或者任命產(chǎn)生。其中，國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)主任由全國(guó)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，其他組成人員由主任提名，全國(guó)人大常委會(huì)任免。第二，國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)負(fù)責(zé)全國(guó)監(jiān)察工作，領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)的工作。第三，國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)有權(quán)辦理各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)的監(jiān)察事項(xiàng)。

本條第二款規(guī)定了地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)的機(jī)構(gòu)設(shè)置。本條規(guī)定與憲法關(guān)于我國(guó)行政區(qū)域劃分的規(guī)定一致。憲法第三十條規(guī)定，全國(guó)分為省、自治區(qū)、直轄市；省、自治區(qū)分為自治州、縣、自治縣、市；直轄市和較大的市分為區(qū)、縣。根據(jù)法律規(guī)定，地方設(shè)省級(jí)監(jiān)察委員會(huì)、市（地）級(jí)監(jiān)察委員會(huì)、縣級(jí)監(jiān)察委員會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不設(shè)監(jiān)察委員會(huì)，但將來(lái)監(jiān)察委員會(huì)可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)派駐機(jī)構(gòu)，監(jiān)察法第十二條對(duì)此作了規(guī)定。

（摘自中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委法規(guī)室編寫(xiě)、中國(guó)方正出版社出版的《〈中華人民共和國(guó)監(jiān)察法〉釋義》）

（轉(zhuǎn)自《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》）