上蔡：集中托養啃下脫貧中的“硬骨頭”

大路李鄉貧困家庭重度殘疾人托養中心

駐馬店網訊（融媒中心記者 徐小防 文/圖）干凈整潔的小院，小路兩旁種著一些花花草草，顯得格外溫馨。4月24日，上蔡縣大路李鄉貧困家庭重度殘疾人托養中心的一間屋子內，一老一少正在高興地聊天。

年輕的叫朱俊磊，今年26歲。20歲那年，他生了一場大病導致下肢癱瘓。

“生病的時候，花光了家里所有積蓄，我也不能外出掙錢，父母又身體不好，家里的經濟來源忽然就斷了。”朱俊磊對記者說，如果不是上蔡縣委縣政府建立了集中托養模式，他真不知道日子該如何過下去。

如今，朱俊磊的母親也在托養中心謀了一份工作，一個月能拿到2000元的工資。既能照顧兒子，又能拿到工資，母子倆的臉上漸漸有了笑容。

殘疾人家屬正在盛飯

殘疾人員的家庭脫貧問題，在某種程度上是打贏脫貧攻堅戰最難啃的“硬骨頭”。上蔡縣委、縣政府積極響應市委、市政府的工作思路，探索并建立了“政府主導、鄉村實施、部門保障、社會參與”的建檔立卡貧困家庭重度智殘人員集中托養模式，走出了一條智殘貧困家庭增收脫貧的新路徑。

脫貧的“新路子”

眾所周知，上蔡縣是國家扶貧開發工作重點縣。現有建檔立卡貧困人口25358戶77486人，其中持證殘疾人10261人，占全縣貧困人口比重為13.2%，個別鄉鎮甚至高達17.8%，貧困程度深、所占比例高、脫貧難度大。尤其是一些生活不能自理的殘疾人群家庭，不僅因長期求醫問藥使家庭陷于經濟困境，還因需要護理使家人失去勞務創收機會，依靠自身實現脫貧難上加難，是脫貧攻堅最難做的工作。

為了幫助上蔡縣摘掉“窮帽子”，市委、市政府提出了“在上蔡試點探索、在全市逐步推開”的工作思路。

隨后，上蔡縣積極響應，探索建立了“縣級統籌、鄉村實施、部門聯動、社會參與”的“四個三”（三個責任促落實、三個統一抓建設、三項措施強管理、三方資金保運營）貧困家庭重度殘疾人集中托養模式，走出了一條重度殘疾人貧困家庭增收脫貧的新路徑。

如今，該縣26個鄉鎮均有托養中心，每座托養中心統一設計了住室、醫療室、康復室、辦公室、廚房、餐廳及公共衛生間等，統一配備了多功能護理床、輪椅、康復器具等醫療設施，統一采購了餐飲、冷藏、收儲等生活設備，實現了配置的規范化。

采訪中記者了解到，凡是建檔立卡的貧困戶，是重癥殘疾人的，依照個人提出申請——村委入戶核實——鄉鎮審核——村里公示——民政局備案的程序，手續完備后即可入住托養中心。入住后，生活、醫療費用均由政府兜底解決。

為了保障托養中心長期持續穩定發展，該縣財政建立了“重度殘疾人集中托養運營基金”，并整合入住人員“兩項補貼”、低保金、部分臨時救助金以及紅十字會基金、慈善資金等多項資金，輔助托養中心日常運營。同時還積極引導社會公益組織、志愿組織、經濟組織、各界知名人士等，奉獻愛心、捐助善款，參與托養事業，提供社會支持。

大力推進殘疾人托養模式 

去年以來，全國政協副主席陳曉光、中國殘疾人聯合會主席張海迪先后蒞臨上蔡，對重度殘疾人集中托養工作進行調研，并給予高度評價。2017年10月9日，在中國殘聯、國務院扶貧辦聯合承辦的“關愛深度貧困殘疾人脫貧座談會”上，上蔡縣專門介紹了集中托養做法。

2017年11月2日，駐馬店市委、市政府組織召開了全市脫貧攻堅工作推進暨貧困家庭重度殘疾人集中托養工作（上蔡）現場會議，出臺了《關于全面推進貧困家庭重度殘疾人集中托養的意見》，在全市推廣集中托養做法。

2017年12月18日，河南省委、省政府組織召開了全省貧困家庭重度殘疾人集中托養上蔡模式現場會，在全省推廣上蔡模式……

上蔡縣委書記胡建輝告訴記者，上蔡縣是人口大縣、農業大縣，也是國家級扶貧工作重點縣，目前尚有18463戶51884人沒有脫貧。

“2016年5月份以來，在市委市政府的正確領導下，我們積極探索實施了貧困家庭重度殘疾的托養模式，目前，已經實現全縣26個鄉鎮街道托養中心全覆蓋。這項工作得到了黨委政府的肯定，也得到了廣大人民群眾特別是殘疾的人支持和認可。這個模式的實施，使這些建檔立卡貧困戶的重度殘疾人能夠有尊嚴的生活，能夠實現家庭勞動力的轉移就業，能夠帶動家庭脫貧致富。下一步，我們要積極貫徹落實黨的十九大精神，認真貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，努力為駐馬店的高質量跨越發展做出應有的貢獻。”胡建輝說。