揚帆起航小康夢

——汝南縣實施“脫貧攻堅決勝年”大力推動產業扶貧見聞

記者 代建新

一年之計在于春。走進汝南縣產業集聚區，到處都是一派繁忙的景象：寬敞平坦的園區大路上穿梭著裝載貨物的卡車；電動車生產車間，一輛輛漂亮的電動車依次下線……今年春節過后，來自該縣古塔街道辦事處汪莊村的郝樂與妻子一起，每天都會早早來到河南立馬電動車科技有限公司上班。妻子從事涂裝工作，而郝樂則來到生產車間的一條流水線裝配電動車組件。

郝樂的父母身患重癥慢性病，多年前喪失了勞動能力，家庭因病致貧。郝樂剛上班時是一名普通員工，經過幾年的鍛煉成長，已是產品裝配流水線的線長，月收入5000多元，他的妻子也有2000多元的收入，家庭貧困情況明顯改變。去年，他們家還把老房子翻蓋了，一家六口人住上了三間兩層的小洋樓。郝樂說：“通過企業對貧困戶的幫扶和自己的努力，我們家以前貧困的情況徹底改變了，我對未來的幸福生活充滿信心。”

在河南立馬電動車科技有限公司，像郝樂一樣來自貧困家庭的員工還有120多人。作為汝南縣重點龍頭企業，立馬車業在2016年成立了扶貧基地，通過解決貧困家庭人口就業積極帶動他們脫貧致富奔小康。

汝南縣東官莊鎮依托傳統花木種植優勢，大力發展花木扶貧產業，目前花木種植面積達3.2萬畝。2015年，東官莊鎮成功引進上市公司重慶暄潔集團下屬的河南新安潔苗木產業有限公司，投資2000多萬元，流轉土地1000多畝，建設以雪松為主景觀綠化苗木種植基地。該公司有一線綠化工人隊伍、專業技術人員及管理人員200多人，采取“龍頭企業+基地+合作社+農戶”的模式，帶動周邊農業專業合作社30多家，帶動貧困戶就業60多人，每人月收入1800元以上，同時還帶動了130多戶貧困戶種植花木800多畝。該公司計劃下一步流轉土地6000畝，依托花木產業園優勢打造花木交易平臺和花木種植觀光園，用3至5年時間，建成全國最大的以雪松為主的10萬畝苗木生產基地，年產值5.2億元。該公司項目經理滕剛說，貧困戶家庭勞動力來就業時，公司給他們免費提供從種植、修剪到施藥等崗位技能培訓，貧困戶自家種植苗木，公司幫助他們建立苗木信息檔案，進行技術指導，提供苗木銷售信息，真正帶動貧困戶通過勞動脫貧致富。

今年以來，汝南縣在全面落實各項扶貧政策的同時，把發展產業作為脫貧攻堅的治本之策，努力在發展產業上實現“四個全覆蓋”，即扶貧車間全覆蓋、村級光伏電站全覆蓋、公益崗位全覆蓋和就業培訓全覆蓋，確保每個貧困村都有2~3個扶貧產業，每個貧困戶都有2~3個增收項目，到今年底各項指標達到貧困縣退出標準，順利實現脫貧摘帽。縣里按照“縣有骨干企業扶貧、鄉有重點產業支撐、村有扶貧產業項目、戶有增收就業門路”的要求，在各鄉鎮因地制宜選好產業項目的基礎上，做好“兩梳理、一對接、一協議、一兌現”。“兩梳理”即產業扶貧項目和金融扶貧項目梳理到戶；“一對接”即項目對接到戶；“一協議”即扶持項目協議簽訂到戶；“一兌現”即資金獎補政策兌現到戶，對貧困戶自主創業從事種植、養殖的進行直接獎補，發放獎補資金1076.5萬元；引導企業吸納貧困戶就業1040人，流轉貧困戶土地568畝；建設4個特色農業園區，覆蓋14個貧困村2255戶6821名貧困人口；探索“農超+電商”扶貧模式，投資4000萬元在1000個自然村建設“海爾日日順凈水電商站”，安排1000名貧困人口就業；引資30億元建設正邦循環農業生態園，打造年出欄100萬頭生豬的全產業鏈扶貧項目，提供就業崗位1600多個，產業扶貧呈現良好發展勢頭。

扶貧車間全覆蓋。縣里制定出臺了《汝南縣手工制造產業扶貧扶持辦法》，按照統一規劃設計、統一建筑規格模式、統一建筑材料、統一標識，在每個貧困村新建或改建一個扶貧車間，面積不低于600平方米。通過送項目到村、送就業到戶、送技能到人、送政策到家，幫助貧困人口在家門口就近就地就業，實現扶貧、扶就業、扶產業、扶集體經濟，達到群眾贏、集體贏、企業贏、產業贏的“四贏”目的。去年，汝南縣財政投資3280萬元，為102個貧困村建設扶貧車間68個、保鮮庫5個、養殖場1個，今年又謀劃建設6個保鮮庫、12個扶貧車間、1個水產交易市場、11個養殖小區。汝南縣超越汽車裝飾用品有限公司在梁祝鎮老莊村利用扶貧車間吸納貧困勞動力45人就業，貧困戶月工資2000元。汝南縣亭亨服裝廠目前已在縣內投資建設服裝加工車間4個，年實現產值1200萬元，共吸納貧困勞動力176人，實現了村鎮企業與貧困勞動力的互利共贏。借助政府搭建的“扶貧車間”創業平臺，目前全縣來料加工產業已發展為服裝、箱包、玩具、工藝品、汽車用品、包裝制品等6大類20多項，實現了“一村一品”、“一村多品”，建成來料加工扶貧工廠65個，吸納貧困勞動力1396人，人均年收入2萬元左右，為貧困戶圓夢村頭鋪設了一條“康莊大道”。

村級光伏電站全覆蓋。近年來，汝南縣整合扶貧資金2.226億元，在全縣新建100座300千瓦村級光伏扶貧電站，光伏扶貧6000戶，每戶每年收益不低于1000元。古塔街道辦事處范胡村由政府投資460萬元建設的光伏發電項目，占地20畝，村集體負責運營管理，貧困戶以家庭為單位一戶一股。目前，該項目已帶動范胡村和汪莊120戶貧困戶入股分紅。

公益性崗位全覆蓋。著力加大政府購買服務力度，結合農村人居環境改善，優先從貧困戶家中選配保潔員、環衛人員。通過公益性崗位安置，引導他們就業，既提高了貧困人員的造血意識，又改變了過去送錢送物的扶貧模式，增強貧困戶主動脫貧的內生動力，提高了扶貧效果。目前，全縣農村環衛保潔員崗位安排1249人，開發農業保險宣傳員崗位安排1000人。今年，汝南縣人社部門已通過公益性崗位安置貧困戶148人，全年計劃新增公益性崗位1000個。

就業培訓全覆蓋。結合當前社會需求及貧困戶就業愿望，積極整合培訓資源，優選培訓機構，創新培訓方式，以服裝縫紉、汽車駕駛、農村種植養殖技術、家政服務、藤編農村實用技術和焊工、烹飪、計算機操作及維修等專業為主，把課堂開到村頭，辦到田間。在實施中加大政策兌現力度，提高貧困勞動力參訓率，貧困勞動力參加技能培訓并取得培訓合格證后即可獲得800元的培訓補貼。同時，對貧困勞動力參加集中培訓的，在培訓期間每天給予30元的生活補貼，到縣城參加培訓的給予150元交通補貼。汝南雪絨花母嬰護理有限公司在南余店鄉舉辦培訓班后，受到群眾歡迎，許多群眾擠在窗戶外聽課。2017年以來，汝南縣人社局組織開展縫紉、家政服務、汽車駕駛、農村種植養殖實用技術等培訓44期2080人次，發放貧困家庭勞動力培訓補貼和生活補貼資金共計64萬元。今年，汝南縣計劃培訓2900人，以提高貧困戶的就業能力。同時，該縣還組織開展了“百名專家人才幫百村”活動，組織百名專家人才聯系幫扶102個貧困村，舉辦種植養殖、勞務技能專題培訓班143期，送科教文衛下鄉121次，受益群眾2萬多人次。

汝南縣縣委書記彭賓昌說，2018年是貫徹落實黨的十九大精神、推動駐馬店高質量跨越發展的開局之年，汝南縣認真貫徹落實市委、市政府工作部署，把2018年確定為“脫貧攻堅決勝年、項目建設落實年、形象提升出彩年”，把主要的精力集中到抓項目落實上，確保各項建設目標如期完成，特別是要統籌推進產業扶貧、金融扶貧、轉移就業扶貧，努力實現產業發展“四個全覆蓋”，確保全面打贏脫貧攻堅戰。