脫貧路上的鐵軍勁旅

——來自上蔡縣脫貧攻堅(jiān)辦公室的報(bào)道

記者陳 司 通訊員 邱運(yùn)動(dòng) 王軍委

編者按

脫貧攻堅(jiān)，黨心所系，民心所向。在這場(chǎng)沒有硝煙、務(wù)必打贏的戰(zhàn)役中，上蔡縣委、縣政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省委、市委決策部署，堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為全縣頭等大事、最大政治任務(wù)和第一民生工程，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，舉全縣之力、集全民之智、動(dòng)員全社會(huì)力量，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，推動(dòng)精準(zhǔn)脫貧不斷取得新成效。

本報(bào)從今日起，將陸續(xù)對(duì)上蔡縣在完善脫貧攻堅(jiān)組織機(jī)構(gòu)、健全脫貧攻堅(jiān)工作機(jī)制、增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)工作力量、創(chuàng)新脫貧攻堅(jiān)工作措施等方面進(jìn)行深入報(bào)道，敬請(qǐng)關(guān)注。

3月31日，星期六，已是深夜時(shí)分，位于上蔡縣城東南隅的縣脫貧攻堅(jiān)辦公室（以下簡(jiǎn)稱縣脫貧辦）依然燈火通明。

加班加點(diǎn)，工作連軸轉(zhuǎn)，很少有雙休日和節(jié)假日，與家人團(tuán)聚的機(jī)會(huì)少之又少，對(duì)于上蔡縣脫貧辦的全體工作人員來說，已經(jīng)成為常態(tài)。有人形象地將他們稱作脫貧攻堅(jiān)大軍中的一支勇于攻堅(jiān)、敢打硬仗的鐵軍勁旅。

面對(duì)脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)務(wù)必打贏的戰(zhàn)役，他們當(dāng)參謀、勇作為，敢打拼、沖在前，成為縣委、縣政府精準(zhǔn)扶貧的得力助手和攻堅(jiān)先鋒；他們走鄉(xiāng)村、訪農(nóng)戶，進(jìn)企業(yè)、解難題，成為貧困群眾脫貧奔小康的引路人和企業(yè)發(fā)展的助推器；他們始終保持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，高效率、快節(jié)奏運(yùn)轉(zhuǎn)，成為引領(lǐng)全縣脫貧攻堅(jiān)工作的排頭兵和一面鮮艷的旗幟。

聚賢納才——選過硬的人

凡治國(guó)之道，必先富民。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)，是黨對(duì)人民的莊嚴(yán)承諾。

2015年11月27日至28日，中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議在北京勝利召開，習(xí)近平總書記向全國(guó)發(fā)起了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的總動(dòng)員令。上蔡縣委、縣政府高度重視、積極響應(yīng)，根據(jù)中央、省、市部署，及時(shí)研究出臺(tái)了《中共上蔡縣委 上蔡縣人民政府關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》，迅速成立了由縣委書記任組長(zhǎng)、縣長(zhǎng)任第一副組長(zhǎng)、縣四個(gè)班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、縣直有關(guān)單位一把手為成員的脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，并決定盡快組建起縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，切實(shí)擔(dān)負(fù)起全縣脫貧攻堅(jiān)日常工作。上蔡縣委經(jīng)認(rèn)真研究，決定由縣政府辦公室主任聶全志兼任縣脫貧辦主任。

“正確的路線確定之后，干部就是決定的因素”。脫貧辦需要方方面面的人才，人員從哪里選？上蔡縣委拿出了方案：一是由相關(guān)單位推薦人選，二是充分授權(quán)脫貧辦主任在所有縣直部門挑選政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、文化水平高的優(yōu)秀青年后備干部，充實(shí)到脫貧辦隊(duì)伍中來。上蔡縣委書記胡建輝態(tài)度鮮明：脫貧攻堅(jiān)是當(dāng)前最大的政治任務(wù)，脫貧辦需要什么樣的人才，可在全縣各部門任意挑選；工作經(jīng)費(fèi)、后勤保障方面，縣長(zhǎng)李衛(wèi)明明確表態(tài)，縣財(cái)政大力支持。

在縣委、縣政府的大力支持下，省紀(jì)委掛職干部、上蔡縣委常委、副縣長(zhǎng)拜玉寶親自坐鎮(zhèn)指揮，對(duì)重要崗位人員逐人談話考核，縣脫貧辦的組織架構(gòu)、人員配備迅速得到落實(shí)。根據(jù)各專業(yè)組業(yè)務(wù)需要，脫貧辦集中在紀(jì)委監(jiān)察和組織部門挑選督查考核人員成立效能監(jiān)察組和組織考評(píng)組；集中在宣傳、文廣部門挑選文秘宣傳人員成立文秘宣傳組；集中在發(fā)改、交通等項(xiàng)目管理部門挑選業(yè)務(wù)人員成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展組和基礎(chǔ)設(shè)施組；集中在人社、民政、教育、殘聯(lián)等部門挑選業(yè)務(wù)人員成立開發(fā)指導(dǎo)組，因崗選人、因才定崗、層層把關(guān)、確保質(zhì)量。凡被選中的干部，無(wú)論任何部門、任何崗位，接到抽調(diào)命令后，必須無(wú)條件按時(shí)到脫貧辦報(bào)到，無(wú)正當(dāng)理由逾期不報(bào)到的，追究單位領(lǐng)導(dǎo)及其本人責(zé)任。（上接第一版）2016年5月，前后不到一個(gè)星期，首批從全縣30多家單位選調(diào)的60多名干部全部到崗到位，全市首家縣級(jí)脫貧辦——上蔡縣脫貧辦正式掛牌辦公。

人員選配進(jìn)來，怎樣盡快進(jìn)入角色？“我們從成立脫貧辦之日起就注重加強(qiáng)隊(duì)伍的管理和教育，通過聘請(qǐng)專家、邀請(qǐng)上級(jí)業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)集中授課，組織優(yōu)秀第一書記經(jīng)驗(yàn)交流、外出考察學(xué)習(xí)、強(qiáng)化業(yè)務(wù)考核等措施，各專業(yè)組的同志業(yè)務(wù)能力提高很快。”聶全志說，“面對(duì)繁重的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，脫貧辦響亮提出了‘不講條件、不找借口、不遺余力、不留遺憾’的口號(hào)，充分激發(fā)全辦同志始終保持攻堅(jiān)激情、全力投入脫貧攻堅(jiān)事業(yè)。”

整合力量——實(shí)現(xiàn)真融合

脫貧攻堅(jiān)是當(dāng)前最大政治任務(wù)和第一民生工程，也是各級(jí)各部門的共同責(zé)任。

作為上蔡縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦公機(jī)構(gòu)，上蔡縣脫貧辦處在脫貧攻堅(jiān)牽頭抓總的核心位置。脫貧辦成立之前，全縣的扶貧開發(fā)工作由只有10多人的縣扶貧開發(fā)辦公室負(fù)責(zé)，人員力量配置不能適應(yīng)工作需要。脫貧辦成立之后，實(shí)行深度融合，打破扶貧辦原先機(jī)構(gòu)設(shè)置，重新成立6個(gè)專項(xiàng)工作組（綜合協(xié)調(diào)組、文秘宣傳組、效能監(jiān)察組、組織考評(píng)組、產(chǎn)業(yè)發(fā)展組、基礎(chǔ)設(shè)施組），扶貧辦人員根據(jù)業(yè)務(wù)技能打亂分配到各專項(xiàng)工作組，統(tǒng)一組織、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一號(hào)令、統(tǒng)一行動(dòng)，工作局面迅速扭轉(zhuǎn)，工作效率顯著提高。

隨著脫貧攻堅(jiān)工作的縱深推進(jìn)，社會(huì)各界尤其是廣大貧困群眾對(duì)于享受更方便更快捷脫貧政策的訴求日益凸顯。上蔡縣脫貧辦審時(shí)度勢(shì)，及時(shí)向縣委、縣政府提出涉及脫貧攻堅(jiān)相關(guān)行業(yè)部門集中辦公的建議，實(shí)行人員集中入駐、事項(xiàng)集中辦理。如今，縣教育、醫(yī)保、就業(yè)、金融、信訪等部門和縣光伏發(fā)電指揮平臺(tái)已實(shí)現(xiàn)在縣脫貧辦一樓大廳集中辦公。一站式、高效率服務(wù)，方便了困難群眾和相關(guān)企業(yè)，服務(wù)對(duì)象臉上綻開了笑容，滿意度提升了。他們交口稱贊脫貧辦是真正的“困難群眾之家”、“企業(yè)發(fā)展的助推器”。

創(chuàng)新機(jī)制——追求快節(jié)奏

脫貧路上，一個(gè)都不能少，一個(gè)也不落下，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，等不得，更慢不得。

針對(duì)工作推進(jìn)中出現(xiàn)的新情況、新問題和一些急難險(xiǎn)重的任務(wù)，上蔡縣脫貧辦創(chuàng)新機(jī)制、另辟蹊徑、靈活施策、特事特辦，保持了工作高效率、快節(jié)奏。

聯(lián)審聯(lián)批“開綠燈”。對(duì)涉及全縣脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)設(shè)施、扶貧產(chǎn)業(yè)、金融扶持等重大項(xiàng)目及資金撥付等大事、難事、急事實(shí)行聯(lián)審聯(lián)批，成立由縣主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、38家相關(guān)單位組成的脫貧攻堅(jiān)重大事項(xiàng)聯(lián)審聯(lián)批領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，辦公室設(shè)在脫貧辦。進(jìn)一步簡(jiǎn)化相關(guān)事項(xiàng)的審批環(huán)節(jié)、規(guī)范審批程序、壓縮審批時(shí)限，極大提高了脫貧攻堅(jiān)重大事項(xiàng)的辦理效率。

“三辦”聯(lián)合提質(zhì)效。對(duì)涉及脫貧攻堅(jiān)工作的重要會(huì)議和重要文件擬定，以脫貧辦為主，聯(lián)合縣委辦、縣政府辦，實(shí)行辦文辦會(huì)“三辦”聯(lián)合。“三辦”既有分工又有合作、各取所長(zhǎng)、補(bǔ)己之短，該縣脫貧攻堅(jiān)辦文辦會(huì)工作質(zhì)量和效率大幅提高。

青年先鋒助攻堅(jiān)。聚是一團(tuán)火，散作滿天星，在上蔡縣，他們是身穿“紅馬甲”的志愿者，也是脫貧辦可靠的“編外”力量。2017年下半年，根據(jù)縣脫貧攻堅(jiān)客觀形勢(shì)需要，在現(xiàn)有人員力量難以保證的情況下，縣脫貧辦及時(shí)聯(lián)合團(tuán)縣委，成立了有縣直各單位團(tuán)干部、駐村第一書記、幫扶工作隊(duì)員、各類專業(yè)技術(shù)人員、社會(huì)青年志愿者等200多名青年組成的“上蔡縣脫貧攻堅(jiān)青年先鋒隊(duì)”。團(tuán)縣委書記胡煥煥自告奮勇，親任突擊隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。突擊隊(duì)在短時(shí)間內(nèi)組織100多人次進(jìn)村入戶，完善規(guī)范檔卡近6000份、系統(tǒng)維護(hù)20000多條、政策宣傳60多場(chǎng)，高標(biāo)準(zhǔn)完成了政策宣傳、精準(zhǔn)識(shí)別、檔卡規(guī)范、系統(tǒng)維護(hù)、成效評(píng)估等急、難、險(xiǎn)、重脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)工作，充分發(fā)揮了青年在脫貧攻堅(jiān)工作中的生力軍和突擊隊(duì)作用。

無(wú)怨無(wú)悔——讓夢(mèng)想飛揚(yáng)

牢記神圣使命，不負(fù)人民重托。

自成立以來，上蔡脫貧辦在縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，想在前、沖在前、干在前，為全縣脫貧攻堅(jiān)工作開展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。先后參與研究制定80多個(gè)脫貧攻堅(jiān)規(guī)范性文件，參與組織召開30多次全縣范圍脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)和多次部門協(xié)調(diào)會(huì)、研討會(huì)等，組織開展30多次脫貧攻堅(jiān)綜合考核、專項(xiàng)考核、整改驗(yàn)收、省市現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議、第三方評(píng)估等大型活動(dòng),組織督導(dǎo)100多次，下發(fā)督導(dǎo)通報(bào)96期，整改問題1000個(gè)。縣脫貧辦先后被縣委、縣政府授予集體三等功、特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)等稱號(hào)。

上蔡縣脫貧辦以其積極作為，推動(dòng)了全縣脫貧攻堅(jiān)工作出彩出新。該縣精準(zhǔn)脫貧的做法和成效得到國(guó)家、省市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門的高度關(guān)注和充分認(rèn)可。其中，重殘人員集中托養(yǎng)、光伏扶貧電站建設(shè)分別推出了“上蔡模式”、創(chuàng)造了“上蔡速度”，健康扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、轉(zhuǎn)移就業(yè)、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面凸顯了上蔡亮點(diǎn)，吸引了來自市內(nèi)外、省內(nèi)外的60多個(gè)代表團(tuán)1000多人次來上蔡觀摩學(xué)習(xí)、交流經(jīng)驗(yàn)，提升了上蔡形象。

今年春節(jié)過后，上蔡縣委召開首次縣委常委擴(kuò)大會(huì)議，研究2018年脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工作及表彰2017年度脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人時(shí)，縣委書記胡建輝說：2017年上蔡的脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)有力、亮點(diǎn)突出、群眾滿意、上級(jí)認(rèn)可，成績(jī)的取得是全縣上下勠力同心、忘我拼搏的結(jié)果，尤其是縣脫貧攻堅(jiān)辦公室充分發(fā)揮了先鋒隊(duì)、尖刀班、打頭陣、當(dāng)先鋒的作用，縣委不會(huì)忘記！群眾不會(huì)忘記！

對(duì)于上蔡縣脫貧辦來說，這是褒獎(jiǎng)，更是激勵(lì)。脫貧路上，他們無(wú)怨無(wú)悔，鏗鏘前行。