筑牢“心防”安全墻  構建平安防控網 

——我市社會心理服務體系建設工作綜述

記者 張清君 張 錕

加強社會心理服務體系建設是黨的十九大提出的“一機制、四體系”的重要組成部分，是加強和創新社會治理的必然要求，是當前社會發展的迫切需要，是服務社會的民生工程。

2016年5月，西平縣被確定為全國社會心理服務體系建設試點縣，也是全國唯一一個農村縣級聯系點。2017年，我市所有縣、區作為全省試點縣、區。我市以此為契機，注重科學規劃，堅持試點引路、創新引領，健全體制機制，著力構建社會心理服務體系，初步探索出了一條具有特色的社會心理服務體系建設新路子。

提升認識，周密部署，高位謀劃社會心理服務體系建設

社會心理服務作為一個公共服務中的新項目，專業性強，且無任何經驗可借鑒。如何統一思想、精準切入是擺在我市面前的首要任務。近年，我市始終把社會心理服務體系建設作為一件大事來抓。一是統一思想，理清思路。全市上下充分認識到建設社會心理服務體系是適應經濟社會快速發展和當前人們思想觀念、價值取向多元化，建設平安駐馬店、維護廣大人民群眾根本利益的現實需要，更是強化市綜治中心實戰功能及其預防違法犯罪的“社會心理防線”。在此基礎上，我市明確了“黨委領導、政府主導、綜治牽頭、社會協同、公眾參與”的指導思想，提出了充分發揮綜治中心的“平臺”作用、網格化管理的“底座”作用、現代信息技術的“支撐”作用、人才隊伍的“主力”作用和工作載體的“依托”作用的工作思路，從源頭上預防以報復社會、制造影響等為目的的重、特大案、事件發生。二是健全組織，精心部署。我市成立了由市委常委、市委政法委書記孫巍峰任組長的社會心理服務體系建設領導小組，在全省率先出臺了《關于充分發揮綜治中心作用、切實加強社會心理服務疏導和危機干預工作的實施意見》，多次召開市委常委會、書記辦公會進行專題研究，并組織了26次專題研討會、21次工作推進會，召開千人動員大會3次，邀請知名學者專題授課9次，全市各縣區累計組織召開動員會、專題報告會300多場、次，推動先行先試，探索試點路徑。三是大力支持，加強指導。西平縣為確保社會心理服務體系建設試點工作順利開展，撥付專項資金1000萬元，上級部門也給其配套資金120萬元，提供了充足的經費保障。省、市領導高度重視試點工作，市委、市政府主要領導多次深入西平縣進行督促指導。

突出重點，強化措施，全面推進社會心理服務體系建設

我市緊密結合實際，著力抓好三級防護、建好四支隊伍、健全五項機制、把握六個環節，構建了較為系統的社會心理服務體系。首先，抓好三級防護。在全面收集和篩查信息的基礎上，將社會心理服務對象分為一般對象、關注對象和重點關注對象，建立三級管理、防護制度。其次，建好四支隊伍。即領導隊伍、管理隊伍、專業隊伍、志愿者隊伍。第三，健全五項機制。建立預測預警機制，有效預測、預警、預防社會風險。建立社會心理服務機制，強化各項服務措施。建立心理疏導機制，對轄區內矛盾突出、生活失意、心態失衡、行為失常等重點對象開展心理疏導服務。建立危機干預機制，有效預防、及時應對突發性、群體性重大事件。完善源頭預防機制，有效預防和減少極端案、事件的發生。第四，把握六個環節。一是廣泛宣傳普及。通過新聞媒體、公眾平臺、開通熱線、培訓講座等形式，宣傳、普及社會心理學知識。設置心理健康主題宣傳長廊26個，印發心理服務宣傳彩頁、《社會心理服務手冊》，在電視臺、廣播電臺開辟專題欄目。同時，建立了駐馬店市社會心理服務網校，西平縣開通了西平心理網站、微信平臺等，開展“線上”、“線下”服務，了解、回應社會關切，引導人們以理性、合法方式表達利益訴求、解決利益糾紛、維護合法權益。二是全面收集信息。基層網格心理信息員、聯絡員通過各種渠道和方式廣泛收集各類信息，對生活失意、心態失衡、行為失常的重點關注對象進行分類建檔、重點督辦。三是著力排查、篩查。在全面收集信息的基礎上，開展心理排查篩查工作。對于高度預警人員，由專業人員、綜治人員第一時間“會診”，研究、制定應對方案和措施。四是強化疏導服務。針對重點人員，因人施策、辯證施治，根據不同人員的不同需求進行分類服務，關懷疏導，消除負面心理問題。五是突出危機干預。對于受重大生活事件影響的群體，啟動心理危機干預方案，通過不同的干預技術，消除應激障礙。六是強化救治救助。對嚴重心理疾病、精神病患者，及時送往精神病院，全力救治。對經濟困難的，落實政府救助措施，確保重點人員不失控，不漏管，不發生重大、極端案、事件。

整合資源，發揮作用，著力夯實社會心理服務體系建設根基

為推進試點工作扎實、有效開展，我市不斷改進工作方式，拓展工作范圍，整合有效資源，注重工作實效，推動社會心理服務體系建設深入、持久開展。一是創新形式，發揮社會心理服務載體的“依托”作用。開展 “六進、六服務、六嚴控”活動，通過“六進”，將社會心理服務的陽光送到社會各個層面，普及心理健康知識，拓展工作的“覆蓋面”；通過“六服務”， 共開展個案服務290人890多人次，團體輔導3000多人次，建立完善的服務體系，健全差異化服務方式，增強服務效用性。通過“六嚴控”，構筑重點人群的心理防護工程，打牢工作的“生命線”。二是筑好陣地，發揮綜治中心的“平臺”作用。同時，依托行業、系統矛盾糾紛調處、化解工作平臺建立心理咨詢室，針對征地拆遷、醫患糾紛等易引發不穩定因素的重點領域，開展專門心理疏導；在法院、學校、醫院、企業等特定群體比較集中的地方建立心理咨詢室，開展社會心理服務工作。目前，全市各級、各行業已建成心理咨詢室2401個，投入資金3220萬元。三是夯實基礎，發揮網格化管理的“底座”作用。通過網格化管理，開展“三防、六助”心理服務工作。同時，結合網格化管理的摸排走訪工作，運用“熟人”關系促化解、心理疏導“清心火”、人格分析助溝通，切實履行網格管理員的七大職責，發揮基礎作用。四是科技引領，發揮現代信息技術的“支撐”作用。按照大數據思維，依托云服務器，開發出集人員信息管理、心理測評、心理檔案管理、問卷調查、數據統計分析等功能于一體，以他評、自評為核心的社會心理服務綜合系統，作為綜治信息系統的重要組成部分，充分發揮實戰應用作用。五是整合力量，發揮人才隊伍的“主力”作用。通過培訓，充分調動各級綜治和平安建設工作人員積極性，把心理服務工作落到實處。截至目前，全市已舉辦基礎培訓班30多期、實戰班38期，共培養了持證人員1100人充實到市、縣、鄉、村心理服務體系建設隊伍中。全市社會心理服務培訓大會第一期邀請了知名心理學教授林琨輝，培養了500名危機干預接線員和宣講員，開通了24小時希望熱線；全市社會心理服務培訓大會第二期邀請了中科院心理研究所副所長陳雪楓和博士研究生導師祝卓宏講授《社會心理服務體系建設》和《公務員心理健康知識》，社會反響良好。充分發揮專業人才隊伍作用，依托本市大專院校及行業學會，建立各級專業人才庫，通過政府購買服務，參與到社會心理服務工作中來，大大提升了心理危機干預和疏導的專業水平。積極調動社會力量參與，鼓勵并扶持非營利性社會心理服務組織積極參與，建立心理服務志愿者平臺，引導各類行業協會發揮好“協同”作用，培育、扶持5個社會專業組織、6個個人工作室，招募社會心理服務志愿者700多人，形成了集政府力量、專業力量和社會力量于一體的工作合力。駐馬店市連續三年成為全省平安建設先進市，2017年7月、11月兩次在全國社會心理服務體系建設工作推進會上作典型發言。2017年8月，我省在西平縣召開了社會心理服務體系建設現場會。我市的經驗做法被新華社、《人民日報》等媒體先后報道，各地來學習、參觀的截至目前已達85次，我市探索出了一條具有駐馬店特色的社會心理服務體系建設之路。