熱烈祝賀汝南榮膺國家義務教育均衡縣稱號

原國家文化部副部長高占祥在汝南縣委書記彭賓昌的陪同下，蒞臨汝南三小看望師生。

汝南縣委副書記、縣長劉軍民陪同國家督導組查看農村學校建設。

國家義務教育發展基本均衡縣督導組成員在汝南查閱學校檔案。

核心提示：2月28日，國家教育部召開教育新春系列新聞發布會，介紹2017年全國義務教育均衡發展督導評估有關情況。據介紹，2017年全國義務教育均衡發展又取得新進展，全國有560個縣通過國家督導評估認定。發布會上還公布了2017年全國義務教育發展基本均衡縣（市、區）名單。其中，河南省共有33個縣（市、區）通過評估認定，義務教育發展實現基本均衡。駐馬店市僅汝南縣榜上有名。

汝南縣全面推進義務教育均衡發展

汝南縣總面積1502平方公里，轄18個鄉鎮（街道），281個行政村（居）委會，總人口85.9萬人。全縣共有義務教育階段學校307所，在校生92906人，教職工5618人。

強化保障

在投入上下功夫

近年來，汝南把教育發展作為重要民生工程來抓，堅持把新增財力用于教育發展，以均衡發展為目標，大投入、高標準，著力建設適度超前、功能完善、配套齊全、安全適用的學校基礎設施，切實改善了基礎教育學校辦學條件，農村學校面貌煥然一新。

“全面改薄”項目。投入資金3.7億元，全面改薄五年規劃項目學校299所，規劃建設面積14.3萬平方米，2014~2017年開工項目學校318所（含教學點），開工面積14.7萬平方米，已竣工項目11.7萬平方米。五年設施設備類規劃采購值為8416.65萬元，2014~2017年完成采購價值6766萬元，完成采購率為80.39％。今年縣政府又通過籌資融資2.1億元，全面推進學校標準化建設，目前所有建設項目全部竣工。全縣義務教育學校電子白板覆蓋率達95%，中小學全部建成校園網，實現光纖寬帶上網。所有寄宿制中小學建立了衛生保健室、心理咨詢室，全縣義務教育學校標準化程度明顯提高。

教育扶貧項目。2014~2017年投入扶貧資金4715萬元，2018年計劃投入資金1826.41萬元，2015~2018計劃回頭看資金1537萬，用于新建教學樓及輔助用房、校舍維修改造翻新、場地擴建及硬化、校園圍墻等基礎設施項目建設。2015、2016年項目建設巳全部竣工并投入使用， 2017年項目建設已完工，2018年項目已進入招標程序。

通校道路項目。為徹底改變主次干道與學校間道路路況差的現狀，2017年縣財政臨時增加預算資金1903.5萬元，為112所學校修建通校道路，道路面積12.7萬平方米目前，已完成工程量的70%。

教師安居建設項目。2012年至2016年，財政累計投入1825萬元，建起了350套教師周轉房。改善教師居住條件，解決了部分教師住房難題。

民辦學校協同發展項目。在中小學布局規劃中，汝南縣把民辦教育納入教育發展規劃，凡有民辦寄宿制學校的地方，不再新增公辦寄宿制學校。建立了扶持民辦學校發展機制，相繼出臺了《關于進一步促進汝南縣民辦教育發展的若干意見》、《汝南縣民辦學校管理辦法》等相關政策。財政加大資助民辦學校力度，民辦義務教育學校學生與公辦學校學生同等享受相關政策，在貧困生救助、兩免一補、公用經費上與公辦學校相同，教科書等必備學習資料統一由縣財政支付。這些措施的實施，讓民辦學校走上了健康發展之路，近幾年在縣城區建設了九年一貫制學校清華園學校、雙語學校、星光小學、能仁學校等。

加大提高教師待遇資金投入力度。2006年3月，教師工資按新的工資改革政策進行了套改，并按時足額發放，確保了教師平均工資高于當地公務員平均工資；2009年，嚴格按照省市有關要求，認真落實了義務教育績效工資政策；2012年，在農村學校教師全額發放工資的基礎上，每人每月教育補貼提高到100元；2015年，對偏遠鄉鎮學校教師按工作學校距離縣城遠近，補貼分別增加50或100元；將教師培訓經費納入財政預算，僅2017年上半年就撥付教師培訓經費240萬元。2013~2016年，教師工資共增長了6次，調資后所有義務教育學校教職工的工資比實施績效工資前人均每月增長1326元。

積極爭取上級資金扶持。汝南縣除按教育經費增長要求，全面實現生均教育事業費、生均預算內公用經費、財政經常性收入“三個增長”外，積極爭取資金扶持和項目扶持，近3年爭取上級資金力度不斷加大，2014年~2016年分別達6000萬元、6355萬元、6369萬元。

厘清思路

在落實上下功夫

汝南縣委縣政府清醒認識到，義務教育均衡縣創建工作不僅是義務教育發展需要，更是辦好人民滿意教育的政治任務，全縣上下統一共識，通盤規劃，任務到人，確保創建工作有條不紊、有序開展。

高度重視，強化組織領導。創建義務教育均衡縣不是一朝一夕的事，需要持續努力，久久為功。2005年縣政府就出臺了《義務教育均衡發展規劃的通知》，對全縣的義務教育均衡發展工作提出了目標任務；2011年出臺了《實行義務教育均衡發展監測制度的通知》，將義務教育階段學校全部納入監測范圍；2013年下發了《創建河南省義務教育均衡發展先進縣有關職能單位工作職責的通知》；2014年被評為全省義務教育均衡發展工作先進縣。特別是2016年市政府確定義務教育發展基本均衡縣創建工作后，全縣上下更是心往一處想，勁往一處使，有條件的發揮主觀能動性積極干，沒條件的創造條件干。書記、縣長親自抓，大事上會研究，小事當場拍板，涉及到教育均衡發展的事優先安排，重點督辦。成立創建工作領導小組，制定創建實施方案，明確部門職責分工，教體局能解決的問題自行解決，并及時向政府上報工作進展情況，解決不了的問題提交政府常務會議、縣委常委會研究解決，決不允許問題擱置，無人過問。良好工作機制的建立保證了工作的正常有效開展。

摸清家底，層層分解任務。均衡縣驗收目標非常明確，即實現縣域義務教育師資配備均衡化，基礎設施標準化，教育質量一體化目標，辦好每一所學校，關心每一位學生健康成長，實現縣域校際之間的基本均衡。驗收標準是一個達標：即所有學校達到辦學基本標準（五大類21項指標，評估八十五分以上）；兩項評估：校際間均衡狀況評估和推進義務教育均衡發展工作評估（四大類17項指標）；一個重要參考：即公眾滿意度調查。在國家標準基礎上，我省又制定了10項核心指標。汝南縣組織創建參與干部和學校認真學習，對照標準找差距，對照職責找問題，精準統計數據，精準計算差異系數，對排查出的問題逐項逐校梳理，把問題轉化成任務，列出任務清單和解決時限，逐級分解，分片包干，穩步推進。實行精細化管理，形成“橫向到邊、縱向到底、內外聯動、齊抓共管”的格局。

強化督導，建立獎懲機制。建立了四級督導機制：縣四大班子領導同時負責所包鄉鎮創建工作督導，每季度召開一次聯席會議，集中研究解決問題；教體局領導班子成員分片包干督導創建學校，要求每個月必須巡回督導一遍并編發工作動態通報；縣督學督導分包學校，具體負責創建工作落實，與創建學校結成對子同獎同罰；縣督查委組成專項督查組開展督導，針對省市縣督導督查過程中發現的問題，緊盯問題開展督查督導。堅持樹立工作問題導向，發現不了問題是督導組的責任，發現問題不上報是督學的責任，發現問題不解決，要追究責任人的責任。

查漏補缺

在補短板上下功夫

對照義務教育均衡發展驗收標準，結合國家、省督導組反饋問題，汝南縣充分研究義務教育均衡發展短板問題成因及對策，堅持問題導向，切實推動創建和整改工作有效落實。

教師短缺問題。近5年，汝南縣共招聘引進教師1997名，為進一步緩解教師短缺問題，已于去年11月通過購買服務方式招聘240名教師，在報考專業要求上著重提高體音美及信息技術等專業比例，有效緩解了教師整體短缺、師生比不足、體音美及信息技術學科教師不足問題。

部分中小學辦學條件不足問題，這個問題是省評估驗收組驗收時提出的，汝南縣緊抓問題，積極整改。縣財政投入資金1.07億元，改擴建學校144所，建筑面積為5.1萬平方米，目前已完成工程量95%；投資60余萬元，為縣一小、縣四小、縣七小、縣八小及偏遠農村學校改擴建廁所等附屬工程，切實改善城市學校廁所蹲位不夠及偏遠農村學校旱廁問題；全面梳理核查學校教學設施設備情況，充分利用財政融資資金、義務教育經費，對照有關標準配齊體音美器材、理科實驗器材、圖書等教學設備和儀器，教育設施設備現已采購到位，基本完成了符合標準的功能室建設。

大班額問題。近年來，汝南縣積極實施城區擴容提質工程和農村寄宿制學校改擴建工程，先后建成了汝南縣第三初級中學、縣第五小學、縣實驗學校等3所中小學校。建成農村寄宿制學校26所，寄宿制學校功能設施日趨完善。目前，縣第九小學正在建設，計劃明年招生投入使用；縣五中、六中、七中和縣十小、十一小正在實施規劃，到2020年全縣農村寄宿制學校達到40所。

管理和辦學水平不高問題。一是規范管理。推動從粗放管理向精細管理的轉變，對學校常規管理、校園文化建設、教育教學質量實行全方位、精細化管理，做到“履行責任有規范，檢查考核有標準，責任追究有依據”；全縣義務教育學校嚴格執行國家課程標準，開足開齊課程；全縣中小學校堅持就近入學、劃片招生的原則，不設重點學校、窗口學校或示范學校，學校中不設置重點班或實驗班；改善特殊教育學校辦學條件和普通中小學校殘疾兒童隨班就讀條件，關愛留守兒童，進城務工隨遷子女應入盡入。二是深化課改。打造了“三主六環” 高效課堂模式（“三主”即：以學生為主體，以教師為主導，以師生共同成長為主線。“六環”即：揭題示標、學習指導、自研共探、學情展示、歸納總結、鞏固提升六個操作流程），提升了教師隊伍素質，提高了教育教學質量。三是特色辦學。全縣中小學積極開展體育大課間、讀書、寫字和足球進校園等一系列活動。目前，全縣已基本做到了校校有特色，項目有精品，有效促進了素質教育的全面實施，帶動了校園文化建設。2015~2017年三屆“市長杯”校園足球比賽中，汝南縣代表隊取得了8個冠軍，3個亞軍的優異成績。市第六屆“伊利學生奶杯”中小學生中華經典誦讀大賽總決賽，汝南縣2支代表隊獲得特等獎，2支代表隊獲得一等獎。

精雕細琢

在細節上下功夫

細節決定成敗。國家和省評估驗收組來的都是專家，以挑剔的眼光來找問題。小問題可以出現，大問題不能有，但小問題多了最后能匯聚成大問題，所以工作務求做精做細。比如財政投入三個增長是硬指標，來不得半點虛假；教育附加必須用于教育發展，不能有半點含糊；教師培訓經費要全額納入預算，否則就會成為硬傷。

充分準備，提前謀劃。驗收時檢查的是8所小學4所初中，但汝南縣全面準備，不存一點僥幸心理。比如省級驗收時，唯一的一所搬遷在建學校羅店中心小學被抽中，檢查時才剛動工拉圍，評估驗收組還不大相信是建學校，秋季招生把學校照片發給省教育督導辦才得到認可。國家驗收時，選的是最偏遠也最薄弱的學校：南余店薛莊小學和常興鎮馮樓小學，差一點就出境了，多虧該縣每一所學校都沒放松，才沒有出差錯和閃失。

緊盯細節，避免因小失大。學校建設的各功能室必須齊全，缺一不可，條件差一些可以，但不能沒有。評估驗收組到學校看的最主要的就是校園環境、體育場地、設施和多功能室，一個一個看，沒有就會記錄在案。音樂教室、美術教室、圖書冊數、體育器材、科學實驗室、廁所等，都必須按要求達標，并正常使用。校園文化氛圍要濃，最好能充分體現學校特色和學生學習創作的成果，比如書法、繪畫作品展示等。

實事求是，踏實迎檢。各項工作來不得半點虛假，因為發現借書借器材等造假行為或被舉報，都將一票否決。有問題、有不足可以整改，國家、省督導驗收組留的有整改時間，造假被發現無可挽回。

創建工作一直在路上，需要持之以恒，持續努力。讓人人都享有優質的教育資源，是汝南教育人的最終目標，任重而道遠。汝南縣委、縣政府及汝南教育部門表示，將在市委、市政府的領導下，在市教體局的指導下，蹄疾步穩，克難攻堅，為汝南教育的發展不懈努力，爭取做出更優異的成績。

計算機教室。

才藝展示。

學校校園。

圖書室。

大課間。