市民政局副局長陳春和就提升殯葬安全管理和服務水平

暨部署2018年清明節文明祭掃活動答記者問

編者按：

作為中國重要的傳統節日之一，清明節寄托著今人對先輩的哀思。近年來，隨著人們生活方式的變化，清明節的祭祀方式和習俗也在慢慢改變。

近年來，駐馬店市積極倡導文明低碳的祭掃理念，家庭追思會、網上祭奠、集體公奠和踏青遙祭等新形式不斷涌現，文明祭掃之風漸漸興起。與此同時，樹葬、花壇葬、草坪葬等生態安葬方式也得到一定程度的推廣。

為做好2018年清明節祭掃服務保障工作，努力營造平安、便利、文明、和諧的節日祭掃氛圍，3月15日，市民政局專門下發《關于轉發河南省民政廳轉發民政部辦公廳關于做好2018年清明節祭掃工作的通知》的通知，要求各縣區要以習近平總書記關于安全生產的重要思想為指導，堅持以人民為中心，樹立安全發展理念，安全第一的思想，強化安全防范意識和底線思維，堅決克服松懈麻痹思想，嚴格落實殯葬服務安全管理責任，深入排查治理安全隱患，確保清明節期間祭掃平安有序，并努力實現全年無安全責任事故。

市民政局要求，各縣區要積極踐行“民政為民、民政愛民”理念，強化服務意識，加強行風建設，提供優質、高效、便捷、文明的殯葬服務，不斷提高廣大群眾滿意度。

清明節是中華民族祭奠逝者、緬懷先人的傳統節日。為了引導人民群眾過一個平安文明祥和的清明節，貫徹落實國家民政部辦公廳下發的《關于做好2018年清明節祭掃工作》的通知，3月15日市民政局專門下發《關于轉發河南省民政廳轉發民政部辦公廳關于做好2018年清明節祭掃工作的通知》的通知，要求各縣區全面加強宣傳引導，強化祭掃安全管理，認真履行行業監管職責，切實提升殯葬服務水平。

各縣區要建立健全政府牽頭，民政、公安、交通、林業、市容管理等部門密切配合的應急處置機制，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的原則，在清明節前全面開展殯葬服務機構安全隱患排查整治，對殯葬重點場所、關鍵服務環節、重要設備用品進行“三個必查”，制訂應急預案，嚴格落實應急值守、監測預警、重特大事故報告制度，確保清明節文明祭掃、平安有序。

就做好2018年清明節祭掃工作，近日，記者走訪了市民政局副局長陳春和。

記者：一年一度的清明節到了，市、縣區民政局是如何全面加強祭掃安全管理？

陳春和：為全面做好2018年清明節祭掃服務保障工作，努力營造平安、便利、文明、和諧的節日祭掃氛圍，市民政局要求各縣區民政局要以習近平總書記關于安全生產的重要思想為指導，堅持以人民為中心，牢固樹立安全發展理念，大力弘揚生命至上、安全第一的思想，強化安全防范意識和底線思維，堅決克服松懈麻痹思想，嚴格落實殯葬服務安全管理責任，深入排查治理安全隱患，確保清明節期間祭掃平安有序，并努力實現全年無安全責任事故。

要繼續落實《國務院辦公廳關于做好清明節期間文明祭掃安全保障工作的通知》（國辦發明電〔2008〕18號）要求，進一步推動加強組織領導，市民政局成立主要負責同志擔任組長、分管責任同志任副組長的清明節工作領導小組，領導小組辦公室設在市民政局社會事務科。各縣區民政局要成立清明節工作領導小組，在清明節法定假日期間(4月5日至7日)安排專人值班，加強應急值守，全面掌握祭掃情況，妥善處理相關突發性事件；落實屬地管理原則，制訂清明節應急預案，建立健全政府牽頭，民政、公安、交通、林業、工商、市容管理等部門密切配合的應急處置機制，明確部門分工，強化責任落實，統籌做好清明祭掃安全保障工作。

市、縣區民政局要認真履行行業監管職責，切實做好相關政策標準制定、宣傳教育、隱患排查、檢查督導、上報信息等工作。層層落實安全管理責任制，市、縣區民政局主要負責同志要深入一線、靠前指揮、加強督查，與殯葬服務機構聯動，確保各項安全管理措施落實到位。建立嚴格的安全管理責任追究制度，對因排查整改走過場、督促檢查不到位、主體責任不落實造成嚴重后果的，要嚴格責任倒查，嚴肅責任追究，按照管理權限依法依規予以處理。

市、縣區民政局要按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的原則，全面開展殯葬服務機構安全隱患排查整治。壓緊壓實殯葬服務機構安全管理主體責任，對殯葬重點場所、關鍵服務環節、重要設備用品進行“三個必查”，確保無遺漏、無盲區、無死角。對各類安全隱患問題要做到早發現、早報告、早處置，有效防范安全事故發生。每個殯葬服務機構都要制訂完善祭掃應急預案，嚴格落實應急值守、監測預警、重特大事故報告制度，有效防范和及時處理各類突發性事件。殯葬服務機構要加強安全教育培訓，保障安全投入，組織應急演練，在祭掃高峰期進行人流、車流承載力管理，及時采取預警提示和限流分流措施，加強火源管控，確保不發生擁堵踩踏、火災等安全事故。

記者：今年市、縣區民政局及殯葬服務機構如何提供優質服務，切實提升殯葬服務水平？

陳春和：為全面做好2018年清明節祭掃服務保障工作，市民政局要求各縣區民政局要堅持以人民為中心，積極踐行“民政為民、民政愛民”理念，強化服務意識，加強行風建設，提供優質、高效、便捷、文明的殯葬服務，不斷提高廣大群眾滿意度。

市、縣區民政局要在鞏固“殯葬服務提升年”活動成果基礎上，繼續對照完善制度、健全設施、精準服務、廉潔從業等核心目標，查找殯葬服務中存在的問題和差距，督促指導殯葬服務機構在服務態度、服務環境、價格管理、公平交易、信息公開、公益保障、規范服務、廉潔從業八個方面做到“八不得、八提升”，提升規范優質服務水平。要加強殯葬行風建設，主動開展明察暗訪、第三方評估，客觀查擺問題并立行立改。要聯合有關部門加強監管執法，查處違反價格管理要求、違背公平交易原則、侵害消費者合法權益等違法違規行為，規范殯葬服務市場秩序。

市、縣區民政局和各殯葬服務機構要堅持服務為先，針對清明節祭掃服務特點強化保障措施、增設服務網點、延長服務時間、優化服務流程、強化人文關懷、提供網上預約等便民服務，切實為祭掃群眾排憂解難。要線上線下相結合，全面公開殯葬服務項目、收費標準、服務內容、服務承諾、服務監督、服務規范和惠民政策等群眾關心的服務信息，推進服務規范透明。要強化服務意識和窗口意識，嚴格執行有關法規政策標準，既加強對遺體運輸、證件查驗、火化確認等服務環節的管理，又提供體貼、溫暖、人性化和個性化服務，努力實現全年殯葬服務“零差錯、零事故、零投訴”目標。

記者：隨著人們思想觀念、價值取向、生活方式、消費能力的變化，群眾在殯葬和祭祀方式上日益多樣化、多元化，今年市、縣區民政局如何大力推行文明綠色殯葬？

陳春和：為全面做好2018年清明節祭掃服務保障工作，市民政局要求各縣區民政局要深入貫徹中辦、國辦《關于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見》（中辦發〔2013〕23號）和民政部、中央文明辦等16部門《關于進一步推動殯葬改革促進殯葬事業發展的指導意見》（民發〔2018〕5號）精神，充分發揮黨員干部模范帶頭作用，帶動更多群眾參與支持文明低碳祭掃和節地生態安葬，逐步樹立移風易俗新風尚。

要積極倡導文明低碳祭掃，大力宣傳現代祭掃理念，推廣敬獻鮮花、綠化植樹、踏青遙祭、經典誦讀、網上紀念、集體共祭、社區共祭、錯峰祭掃等祭掃紀念方式，推動更多殯葬服務機構免費提供可循環使用的絹花圈等殯葬用品，逐步使文明低碳祭掃成為社會主流。要豐富節日內涵，引導清明活動向更豐富多元化的方向發展，融入追思先賢、紀念先烈、孝親感恩、生命教育等內容，將紀念逝者與弘揚家訓家風、傳承優秀文化、豐富精神生活有機結合，使清明節成為傳遞親情、健康生活、弘揚文化、保護環境的重要載體。要依法管理焚燒紙錢祭品等行為，對明文禁止焚紙燃炮等祭掃行為的地區和場所要執行到位，在祭掃服務場所要抵制迷信行為和低俗祭祀用品。

要推動將綠色殯葬納入生態文明建設大局，使之成為綠色生活方式、綠色生產方式和綠色發展方式的重要組成部分。培育以保護環境、節約資源為導向，簡約適度、綠色低碳的殯葬理念。繼續大力推廣不占或少占地、少耗資源、少使用不可降解材料的節地生態安葬方式，加強節地生態安葬紀念設施建設，推廣使用可降解骨灰盒、環保紙棺、環保棺材等環保產品，逐步擴大節地生態安葬激勵獎補制度覆蓋面，組織開展海葬、樹葬等節地生態安葬公益活動。

記者：今年市、縣區民政局如何切實加強宣傳引導？

陳春和：為全面做好2018年清明節祭掃服務保障工作，市民政局要求各縣區民政局要抓住有利時機，積極爭取宣傳、文明辦、文化等部門支持，推動殯葬工作納入民生建設、精神文明建設和生態文明建設等宣傳大局，提升層次、加大力度。樹立主動宣傳意識，召開新聞發布會、新聞通氣會，加強與媒體溝通合作，提供宣傳線索，推廣殯葬改革優秀成果，加強政策權威解讀，及時回應社會關切。發揮傳統媒體、新媒體和主流媒體作用，宣傳殯葬工作重要意義，加大公益宣傳片制播力度，宣傳殯葬戰線典型人物和感人事跡，引導群眾自覺參與殯葬改革。采用現場咨詢講座、文藝演出等群眾喜聞樂見的方式，推動宣傳活動進社區、企業、學校和家庭，擴大宣傳覆蓋面和影響力。

要充分發揮殯葬服務機構宣傳陣地作用，主動組織殯葬服務機構開展“開放日”、“服務體驗日”活動，讓更多群眾了解殯葬行業，體驗生命文化教育。要提前做好熱點輿情研判，加強輿情監測，積極穩妥做好輿情應對，努力營造有利于殯葬工作的良好輿論氛圍。重點保障清明節祭掃服務，在服務場所營造文明低碳祭掃氛圍，強化祭掃服務保障力量，適時延長祭掃服務時間，積極為群眾祭掃創造便利條件，時刻體現出優質、文明和高效的祭掃服務水平。市、縣區民政部門嚴格執行殯葬服務行業標準，認真查擺自身在服務內容、服務流程等方面存在的差距，進一步加強殯葬服務標準化和規范化建設，不斷增強群眾對殯葬服務的滿意度。著力加強殯葬服務價格的管理，全面貫徹《國家發展改革委、民政部關于進一步加強殯葬服務收費管理有關問題的指導意見》精神，杜絕侵害群眾利益行為。

市民政局設立驛城區香山公墓、驛城區桃木山公墓、遂平縣隱龍崗公墓為2018年清明節觀測點，在加強安全管理、提高服務質量、推進綠色殯葬、強化宣傳引導、加強監督檢查等方面真抓實干、大膽創新、確保實效，積極發揮示范引領作用。

清明節期間，市民政局與各縣區民政局值班室一起實行“雙值班”制度，負責掌握動態、匯總信息、報告緊急情況、指導工作等。市民政局要求各縣區民政局要嚴格執行清明節安全值班制度，關鍵崗位24小時值班值守，發現問題及時報告及時解決。

為統籌協調全市清明節祭掃工作，市民政局在清明節期間設立清明節領導小組辦公室，并在清明節法定假日期間安排專人值班。各縣區民政局設有清明節觀察點的地方，于4月5日至7日每日12時前上報2018年清明節觀測點祭掃情況日報表。各地4月8日前上報本地清明節祭掃工作總結。（本報記者）