統籌解決水多水少水清水活水美問題

汝南縣“五水同治”助力脫貧攻堅

本報訊 （通訊員 付忠于 牛志華）3月7日，在汝南縣三橋鎮楊莊居委會周于組，只見新修的水泥路直到村口，安全飲水接到家中。社區黨支部書記楊魁明說，自從水廠建好后，所有居民都吃上自來水，一般農戶每月保底3噸水6元，一年水費72元，貧困戶的水費還可以減免，日子過得一點也不比城里差。

楊魁明倍感自豪的農村安全飲水工程，目前在汝南縣已有35處，覆蓋貧困戶9834戶，涉及貧困人口31671人，幫助1418戶貧困群眾實現了飲水安全。這是該縣實施“五水同治”助力脫貧攻堅帶來的新變化。

汝南縣有大小河溝130余條，因水而美、因水而興、因水而名、因水而貧，近30年來先后出現重澇14次，嚴重影響了群眾脫貧致富。2016年5月，省水利廳與汝南結成幫扶對子后，為從根本上解決水的問題，汝南縣在省水利廳大力支持下，決定實施“五水同治”，統籌解決水多、水少、水清、水活、水美的問題，改善水生態、做活水文章，帶動群眾脫貧致富。

構建防洪排澇保障體系，解決水多的問題。采用蓄、疏、排結合的理念，對中心城區9條河流以及縣域內17條河道進行治理，提高綜合防洪排澇能力。把農田水利基本建設與創建“四好農村路示范縣”、國家森林城市、農村人居環境整治相結合，集中連片規劃“水、田、林、路”綜合整治項目，高標準推進基本農田水利建設，已建成水、田、林、路自辦項目17處，累計新增、恢復灌溉面積15.6萬畝，改善排澇面積27.3萬畝，農業防災抗災能力明顯提升。

構建水資源配置與水系補源保障體系，解決水少的問題。利用現有工程設施定期從宿鴨湖水庫向城區河道引水，在城市上游設置11個蓄水工程，涵養水源；實施南水北調入汝工程；實施宿鴨湖水庫、薄山水庫兩大灌區續建與節水配套改造項目；建設抗旱應急提水工程項目，保障農業生產；實施農村飲水安全鞏固提升工程，建設集中式供水工程35處，覆蓋貧困戶9834戶，實現了農村自來水全覆蓋；投資建設7.47萬畝4個特色農業園區，完善農田水利工程，覆蓋14個貧困村7535名貧困人口。

構建河湖水質保護體系，解決水清的問題。堅持標本兼治，持續開展碧水工程，強化水污染防治，加強水質監測，嚴格入河排污許可，治理城市黑臭水體，實施城區河道雨污分流、截污、河道垃圾清運工程，建設污水處理廠等4個人工濕地工程；在全縣開展農村點源污染治理、面源污染治理和生活垃圾、污水處理綜合整治；全縣794名河長均已開展巡河工作；對102個貧困村、165個非貧困村進行人居環境整治。每個貧困村投資100萬元、非貧困村投資10萬元，重點整治村莊內的坑塘、路、溝等環境污染問題，推進城鄉環衛一體化建設。

構建水生態保護與修復體系，解決水活的問題。在城區范圍內通過水系連通工程，溝通新老城區水系，著力破解城區水系不通的問題，并結合水系補源工程，形成“清渠通透、活水不腐”的健康體系。對老汝河水系、南護城河進行綜合治理，以小西湖為節點，實施河湖連通工程；實施梁河、祝河等綜合治理工程，真正把水系做活、做精、做美，提升城市環境，促進產城融合，實現“近水而業、親水而憩、城水共生、以水潤城”，通過生態治理，將汝南建設成獨具特色的水生態文明城市。

構建水文化與水景觀保障體系，解決水美的問題。在老城區實施濱水景觀整體提升工程，彰顯汝南文化底蘊，提升城市形象。在新城區擴大重要節點的水體面積，以水帶景，逐步發展；依托縣域河道段，打造文化旅游小鎮；實施老汝河綜合治理項目，串聯沿河歷史遺產，打造“多彩水岸”；建設小南海濕地文化園，恢復小南海昔日盛景；打造宿鴨湖堤后景觀帶。通過水系的治理，以汝河為紐帶把天中山風景區、宿鴨湖風景區和南海禪寺風景區串聯起來，促進了“一帶三區”全域旅游發展，激活了全縣的旅游產業，加快推進了湖濱生態水域新城的建設。

為確保項目實施，該縣建立健全工作定期會商、考核獎懲、項目建設與管護等保障機制；在資金籌措上，與河南省水利投資集團有限公司合作，采取PPP模式，融資12.6億元，實施中心城區水系環境綜合治理，除向上爭取項目資金2.6699億元外，又投入資金4.9億多元，用于“四好農村路”、農田水利、人居環境、創森等工作；為把工作落實到位，縣里組建了專門的督查工作組，實施全過程督查，每天一匯報、每天一通報、每天一排名，拿出1000萬元進行階段性獎勵，每階段按照10萬元、5萬元、3萬元的檔次給予獎勵。對行動遲緩的鄉鎮（街道辦事處），除電視表態外，并進行約談或誡勉談話。據悉，全縣累計投入164.38萬個工作日，機械0.65萬臺，完成土石方202.67萬立方米。新增有效灌溉面積11.23萬畝，新增旱保田6.52萬畝，新增節水灌溉面積6.62萬畝，新增除澇面積10.21萬畝，新打機井531眼，配套機井649眼，修建橋涵各類建筑物479座，修筑混凝土道路189公里，挖修溝渠433條256.23公里，造林綠化1.2萬畝，全面夯實了全縣農田水利基礎。2017年，汝南縣脫貧3329戶13578人，超額完成了年度任務。

“‘五水同治’體現了水資源、水生態、水環境、水災害共同治理的新時代治水新理念，將徹底解決汝南水多、水少等水資源不均衡問題，解決水不清、水不活、水不美等發展不充分的問題。”汝南縣委書記彭賓昌表示，“今年我們將加大工作力度，強力推進‘五水同治’，助推脫貧攻堅。”