不忘為民初心 依法為民履職

——市人大常委會工作報告解讀

2017年的主要工作

2017年，是喜迎黨的十九大勝利召開、學習貫徹黨的十九大精神的重要一年，是我市全面建成小康社會的關鍵一年，也是市四屆人大常委會履職的開局之年。市人大常委會在中共駐馬店市委的正確領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞全市工作大局，認真履行法定職責，不斷增強工作實效，為決勝全面建成小康社會、駐馬店高質量跨越發展作出了積極貢獻。

2018年奮力開創新局面

主要任務：

深入貫徹落實黨的十九大精神。

切實加強地方立法工作。

切實增強監督工作實效。

切實行使好決定權和任免權。

切實做好代表工作。

切實加強常委會和機關自身建設。

關鍵詞 深化改革

旗幟鮮明講政治。市人大常委會把學習黨的十九大精神作為首要政治任務。黨的十九大召開后，常委會及時召開黨組會議、主任會議，認真傳達學習，及時交流研討，深刻理解黨的十九大報告豐富內涵和精神實質。

全面完成深化改革任務。著眼于代表作用的發揮，制定市人大常委會進一步完善人大代表聯系人民群眾制度的實施意見，引導和督促代表察民情、聽民意、解難事、做好事。

扎實做好脫貧攻堅工作。常委會主任、副主任率先垂范，多次對所聯系的縣、鄉進行實地調研，堅持每季度開展1~2次暗訪、督察，確保精準扶貧落到實處。對幫扶的困難戶分類施策，依托技術、產業和資金，幫助貧困戶按期脫貧。著力抓好機關對口幫扶脫貧攻堅工作，有效推進民生問題改善。

關鍵詞 地方立法

突出重點領域立法。制定了《駐馬店市飲用水水源保護條例》和《駐馬店市城市市容和環境衛生管理條例》，這兩部法規在省人大常委會會議審查中受到了省人大法制委、省人大常委會法工委的一致好評。這兩部法規分別于2017年9月1日、2018年1月1日正式實施。

配合上級人大做好法律法規草案征求意見工作。

關鍵詞 人大監督

著力推進經濟社會持續健康發展。圍繞提升經濟運行質量、促進經濟轉型發展、實體經濟加快發展、推進科技創新驅動、政府職能轉變等聽取和審議政府重點工作。

著力促進公共財政穩健運行。建立預算審查前聽取人大代表和社會各界意見的機制，推動政府加快建立現代財政制度，制定《駐馬店市人大常委會市級預決算初步審查暫行規定》，加強對部門預決算的審查工作。

著力加強司法監督。重視推進司法體制改革，督促法檢兩院按照頂層設計，加快改革步伐。重視規范性文件備案審查。對市政府和縣區人大常委會報送的50件規范性文件進行備案審查，對未經法制辦審核的22件規范性文件予以退回。重視人大信訪工作。全年共接待處理人民群眾來信來訪968件（次），接待來訪群眾889人（次），重點督辦信訪案件32件，辦結率為100%。

著力推進城鄉統籌發展。聽取審議新型城鎮化建設情況專項工作報告，督促政府有關部門在強化城市管理、推進民生項目建設、加快特色鄉鎮建設、推進社會養老服務體系建設等方面下功夫。

關鍵詞  代表工作

密切代表與人民群眾的聯系。換屆以來，共接待代表76人，轉辦各類代表建議54件，并跟蹤督辦，推動解決人民群眾關注的熱點問題。堅持常委會組成人員聯系代表制度，幫助他們解決履職中遇到的實際問題。制訂了《駐馬店市人大常委會關于進一步完善人大代表聯系人民群眾制度的實施意見》，建立了代表聯系人民群眾的工作平臺和網絡平臺。

       豐富閉會期間代表活動。舉辦由200多名新一屆基層市人大代表參加的履職培訓班，提高代表履職意識和水平。組織代表開展異地集中視察，對當地經濟社會發展中的突出問題提出意見、建議。堅持邀請基層代表列席常委會會議、參加常委會的立法座談會、執法檢查、專題調研等活動。組織代表依托“代表之家”接待選民活動。搭建代表履職平臺，積極探索在街道、社區和鄉鎮、村建立人大代表聯絡站，打造閉會期間代表活動的新平臺。

關鍵詞 人事任免

圓滿完成市、縣、鄉人大換屆選舉。全市共選舉產生鄉鎮人大代表9415名、縣區人大代表2490名、市人大代表546名。

依法行使重大事項決定權。先后兩次對市政府預算調整作出決議，督促政府化解財政金融風險。

認真做好人事任免工作。一年來，任免國家機關工作人員193人次，組織175人次進行憲法宣誓。選舉產生了市、縣區監察委員會主任，依法任命了市、縣區監察委員會副主任、委員，組建了市、縣兩級監察委員會。

切實加強縣、鄉人大工作和建設。

關鍵詞 關注民生

著力推動民生福祉改善。結合聽取審議就業促進專項工作報告，對我市就業促進工作開展專題詢問。開展民辦教育促進法執法檢查，促進教育資源均衡發展。對全市中小學營養餐情況開展調研，督促中小學供餐單位嚴把質量關，保證學生飲食安全。

       聽取審議醫藥衛生體制改革情況報告，推動解決群眾就醫中存在的問題。開展《中華人民共和國電信條例》執法檢查，督促電信部門著力解決電信運營中存在的問題。開展全市水生態文明建設情況調研和執法檢查，促進我市水環境質量持續好轉。開展創森工作專題調研，全面了解我市創建國家森林城市以來的建設成效。

關鍵詞 建議辦理

市四屆人大一次會議，代表所提議案1件，建議、批評和意見330件。“一府兩院”及有關部門全部辦理完畢并答復代表。堅持對代表重點建議辦理，篩選7件建議進行重點督辦，注重督辦中與人大代表、政府相關部門、人民群眾的溝通聯系，對已辦復的建議進行督察反饋、跟蹤推進，提高建議落實成效。聽取重點建議辦理情況報告，并進行滿意度表決。完善建議辦理工作機制，代表建議網上辦理系統已完成試運行，2018年全面實施。

關鍵詞 自身建設

建立市人大常委會機關黨組，加強機關黨建組織保障。黨組成員積極參加所在黨支部組織生活，加強黨性修養，自覺接受黨員和群眾監督。

組織常委會組成人員履職學習，舉辦以預決算監督審查和提升人大常委會組成人員履職能力為主題的法制講座。加強專門委員會建設，充分發揮專門委員會人才和專業優勢。加強對代表履職事跡的宣傳，健全完善代表履職網絡平臺，進一步提高履職質量和效率。

針對機關存在工作紀律不嚴、工作作風不實等突出問題，開展為期兩個月的機關作風紀律整頓。