市人大常委會工作報(bào)告解讀

不忘為民初心 依法為民履職

——市人大常委會工作報(bào)告解讀

2017年的主要工作

2017年，是喜迎黨的十九大勝利召開、學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神的重要一年，是我市全面建成小康社會的關(guān)鍵一年，也是市四屆人大常委會履職的開局之年。市人大常委會在中共駐馬店市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞全市工作大局，認(rèn)真履行法定職責(zé)，不斷增強(qiáng)工作實(shí)效，為決勝全面建成小康社會、駐馬店高質(zhì)量跨越發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

2018年奮力開創(chuàng)新局面

主要任務(wù)：

深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神。

切實(shí)加強(qiáng)地方立法工作。

切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督工作實(shí)效。

切實(shí)行使好決定權(quán)和任免權(quán)。

切實(shí)做好代表工作。

切實(shí)加強(qiáng)常委會和機(jī)關(guān)自身建設(shè)。

關(guān)鍵詞 深化改革

旗幟鮮明講政治。市人大常委會把學(xué)習(xí)黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)。黨的十九大召開后，常委會及時(shí)召開黨組會議、主任會議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)，及時(shí)交流研討，深刻理解黨的十九大報(bào)告豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)。

全面完成深化改革任務(wù)。著眼于代表作用的發(fā)揮，制定市人大常委會進(jìn)一步完善人大代表聯(lián)系人民群眾制度的實(shí)施意見，引導(dǎo)和督促代表察民情、聽民意、解難事、做好事。

扎實(shí)做好脫貧攻堅(jiān)工作。常委會主任、副主任率先垂范，多次對所聯(lián)系的縣、鄉(xiāng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，堅(jiān)持每季度開展1~2次暗訪、督察，確保精準(zhǔn)扶貧落到實(shí)處。對幫扶的困難戶分類施策，依托技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和資金，幫助貧困戶按期脫貧。著力抓好機(jī)關(guān)對口幫扶脫貧攻堅(jiān)工作，有效推進(jìn)民生問題改善。

關(guān)鍵詞 地方立法

突出重點(diǎn)領(lǐng)域立法。制定了《駐馬店市飲用水水源保護(hù)條例》和《駐馬店市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，這兩部法規(guī)在省人大常委會會議審查中受到了省人大法制委、省人大常委會法工委的一致好評。這兩部法規(guī)分別于2017年9月1日、2018年1月1日正式實(shí)施。

配合上級人大做好法律法規(guī)草案征求意見工作。

關(guān)鍵詞 人大監(jiān)督

著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。圍繞提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、實(shí)體經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、推進(jìn)科技創(chuàng)新驅(qū)動、政府職能轉(zhuǎn)變等聽取和審議政府重點(diǎn)工作。

著力促進(jìn)公共財(cái)政穩(wěn)健運(yùn)行。建立預(yù)算審查前聽取人大代表和社會各界意見的機(jī)制，推動政府加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，制定《駐馬店市人大常委會市級預(yù)決算初步審查暫行規(guī)定》，加強(qiáng)對部門預(yù)決算的審查工作。

著力加強(qiáng)司法監(jiān)督。重視推進(jìn)司法體制改革，督促法檢兩院按照頂層設(shè)計(jì)，加快改革步伐。重視規(guī)范性文件備案審查。對市政府和縣區(qū)人大常委會報(bào)送的50件規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查，對未經(jīng)法制辦審核的22件規(guī)范性文件予以退回。重視人大信訪工作。全年共接待處理人民群眾來信來訪968件（次），接待來訪群眾889人（次），重點(diǎn)督辦信訪案件32件，辦結(jié)率為100%。

著力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。聽取審議新型城鎮(zhèn)化建設(shè)情況專項(xiàng)工作報(bào)告，督促政府有關(guān)部門在強(qiáng)化城市管理、推進(jìn)民生項(xiàng)目建設(shè)、加快特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、推進(jìn)社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)等方面下功夫。

關(guān)鍵詞  代表工作

密切代表與人民群眾的聯(lián)系。換屆以來，共接待代表76人，轉(zhuǎn)辦各類代表建議54件，并跟蹤督辦，推動解決人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題。堅(jiān)持常委會組成人員聯(lián)系代表制度，幫助他們解決履職中遇到的實(shí)際問題。制訂了《駐馬店市人大常委會關(guān)于進(jìn)一步完善人大代表聯(lián)系人民群眾制度的實(shí)施意見》，建立了代表聯(lián)系人民群眾的工作平臺和網(wǎng)絡(luò)平臺。

       豐富閉會期間代表活動。舉辦由200多名新一屆基層市人大代表參加的履職培訓(xùn)班，提高代表履職意識和水平。組織代表開展異地集中視察，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的突出問題提出意見、建議。堅(jiān)持邀請基層代表列席常委會會議、參加常委會的立法座談會、執(zhí)法檢查、專題調(diào)研等活動。組織代表依托“代表之家”接待選民活動。搭建代表履職平臺，積極探索在街道、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建立人大代表聯(lián)絡(luò)站，打造閉會期間代表活動的新平臺。

關(guān)鍵詞 人事任免

圓滿完成市、縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉。全市共選舉產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表9415名、縣區(qū)人大代表2490名、市人大代表546名。

依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)。先后兩次對市政府預(yù)算調(diào)整作出決議，督促政府化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。

認(rèn)真做好人事任免工作。一年來，任免國家機(jī)關(guān)工作人員193人次，組織175人次進(jìn)行憲法宣誓。選舉產(chǎn)生了市、縣區(qū)監(jiān)察委員會主任，依法任命了市、縣區(qū)監(jiān)察委員會副主任、委員，組建了市、縣兩級監(jiān)察委員會。

切實(shí)加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)。

關(guān)鍵詞 關(guān)注民生

著力推動民生福祉改善。結(jié)合聽取審議就業(yè)促進(jìn)專項(xiàng)工作報(bào)告，對我市就業(yè)促進(jìn)工作開展專題詢問。開展民辦教育促進(jìn)法執(zhí)法檢查，促進(jìn)教育資源均衡發(fā)展。對全市中小學(xué)營養(yǎng)餐情況開展調(diào)研，督促中小學(xué)供餐單位嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，保證學(xué)生飲食安全。

       聽取審議醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革情況報(bào)告，推動解決群眾就醫(yī)中存在的問題。開展《中華人民共和國電信條例》執(zhí)法檢查，督促電信部門著力解決電信運(yùn)營中存在的問題。開展全市水生態(tài)文明建設(shè)情況調(diào)研和執(zhí)法檢查，促進(jìn)我市水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。開展創(chuàng)森工作專題調(diào)研，全面了解我市創(chuàng)建國家森林城市以來的建設(shè)成效。

關(guān)鍵詞 建議辦理

市四屆人大一次會議，代表所提議案1件，建議、批評和意見330件。“一府兩院”及有關(guān)部門全部辦理完畢并答復(fù)代表。堅(jiān)持對代表重點(diǎn)建議辦理，篩選7件建議進(jìn)行重點(diǎn)督辦，注重督辦中與人大代表、政府相關(guān)部門、人民群眾的溝通聯(lián)系，對已辦復(fù)的建議進(jìn)行督察反饋、跟蹤推進(jìn)，提高建議落實(shí)成效。聽取重點(diǎn)建議辦理情況報(bào)告，并進(jìn)行滿意度表決。完善建議辦理工作機(jī)制，代表建議網(wǎng)上辦理系統(tǒng)已完成試運(yùn)行，2018年全面實(shí)施。

關(guān)鍵詞 自身建設(shè)

建立市人大常委會機(jī)關(guān)黨組，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建組織保障。黨組成員積極參加所在黨支部組織生活，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，自覺接受黨員和群眾監(jiān)督。

組織常委會組成人員履職學(xué)習(xí)，舉辦以預(yù)決算監(jiān)督審查和提升人大常委會組成人員履職能力為主題的法制講座。加強(qiáng)專門委員會建設(shè)，充分發(fā)揮專門委員會人才和專業(yè)優(yōu)勢。加強(qiáng)對代表履職事跡的宣傳，健全完善代表履職網(wǎng)絡(luò)平臺，進(jìn)一步提高履職質(zhì)量和效率。

針對機(jī)關(guān)存在工作紀(jì)律不嚴(yán)、工作作風(fēng)不實(shí)等突出問題，開展為期兩個月的機(jī)關(guān)作風(fēng)紀(jì)律整頓。