履職盡責不辱使命  忠誠擔當維護正義

——平輿縣人民檢察院工作紀實

張清君 孔建國 田飛

市人民檢察院檢察長吳文立（左一）到平輿縣人民檢察院調研。

平輿縣歷史文化悠久，被譽為中國車輿文化之鄉(xiāng)、國家扶貧開發(fā)重點縣、全國防水防潮之鄉(xiāng)、國家衛(wèi)生縣城、省級園林城市、全國文明縣城。沐浴著黨的十九大的春風，這里到處涌動著發(fā)展經(jīng)濟、強縣富民的春潮。在這片充滿生機與靈動的土地上，有一支堅守信念、踐行忠誠的檢察隊伍——平輿縣人民檢察院。他們本著“立檢為公、執(zhí)法為民”的理念，始終把維護社會和諧穩(wěn)定作為第一責任，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局和縣委重大決策部署，全面履行法律監(jiān)督職責，使各項檢察工作持續(xù)提升，助推全縣經(jīng)濟社會發(fā)展。

履職盡責不辱使命，忠誠擔當維護正義。2017年，平輿縣人民檢察院堅持以人民為中心的發(fā)展思想，依法履行法律監(jiān)督職責，深入推進司法體制改革，積極配合做好監(jiān)察體制改革，各項檢察工作實現(xiàn)新發(fā)展。

貫徹縣委決策部署

保穩(wěn)定促發(fā)展護民生

主動護航縣域經(jīng)濟發(fā)展。2017年，平輿縣人民檢察院堅持把服務企業(yè)發(fā)展作為檢察機關服務大局的切入點和著力點。積極參與整治企業(yè)周邊環(huán)境，嚴懲地霸、村霸等違法犯罪，努力讓招商者省心、投資者放心；組織干警走進企業(yè)，開展法制宣講和咨詢27次；制定《服務縣域經(jīng)濟社會發(fā)展實施意見》等文件，審慎處理經(jīng)濟發(fā)展中的新問題，注重平等保護、分清罪與非罪，準確把握法律政策、改進辦案方式。該院服務企業(yè)發(fā)展的做法被《檢察日報》《河南日報》《駐馬店日報》等報道，在全市檢察機關服務大局品牌評比中獲優(yōu)勝獎。

扎實做好精準扶貧工作。注重扶貧與扶志、扶智相結合，扶貧與法治宣傳相結合，引導貧困群眾轉變觀念，拓寬門路，提升內生動力。通過學習扶貧知識、結對幫扶貧困戶、選派第一書記和駐村幫扶隊員、幫助困難村民搶收搶種、開展脫貧攻堅大宣傳大走訪大整改大整治活動、參與貧困家庭人居環(huán)境整治等措施，為扶貧注入法治元素，真正把扶貧工作放在心上、扛在肩上、抓在手上，為打好脫貧攻堅戰(zhàn)貢獻檢察力量。

積極參與社會治理。秉承“幫一方群眾、保一方平安、樹一方新風、建一方文明”的工作理念，加強檢察環(huán)節(jié)社會治安綜合治理。始終把維護社會穩(wěn)定作為第一責任，依法批準逮捕各類犯罪嫌疑人422人，提起公訴936人；辦理司法救助3件，兌付救助金12.5萬元；圓滿完成敏感時期的信訪維穩(wěn)工作，控申接待室被最高人民檢察院評為全國檢察機關“文明接待室”；積極參與文明創(chuàng)建，堅持路崗值班制度，與月旦坪居委會開展共建活動。平輿縣人民檢察院被評為“平輿縣優(yōu)秀志愿服務組織”，該院民行科科長霍建立被評為“平輿縣十佳志愿者”。

發(fā)揮檢察職能

維護社會公平正義

履行職務犯罪懲防職能。2017年，平輿縣人民檢察院堅持工作力度不減、節(jié)奏不變，保持反腐敗高壓態(tài)勢，立案偵查職務犯罪案件21件40人，其中貪污賄賂案件14件23人，瀆職侵權案件7件17人，立案人數(shù)同比分別上升40%、54.6%。積極開展扶貧領域、食品藥品監(jiān)督管理和水資源管理專項預防調查活動，運用專題報告、預防分析等措施，發(fā)出預防檢察建議7件，開展行賄犯罪檔案查詢708件次。

加強刑事立案和偵查活動監(jiān)督。2017年，平輿縣人民檢察院監(jiān)督立案4件、糾正不當立案2件；依法追加逮捕4人，追加起訴13人。完善聯(lián)席會議、提前介入重大疑難案件、及時會簽文件等工作機制，增強刑事偵查監(jiān)督工作實效。運用“兩法銜接”信息共享平臺，督促行政執(zhí)法機關依法移送涉嫌犯罪案件，形成行政執(zhí)法和刑事司法合力。

加強刑事審判監(jiān)督。2017年，平輿縣人民檢察院嚴把證據(jù)關、事實關、程序關，嚴格執(zhí)行非法證據(jù)排除規(guī)則，防止刑事案件“帶病”進入審判程序，依法不批捕18人、不起訴3人；建議適用簡易程序15件，著力提高訴訟效率；對認為量刑畸輕畸重的刑事判決提出抗訴6件，維護司法公正。

加強刑罰執(zhí)行監(jiān)督。2017年，該院加強對社區(qū)矯正的檢察監(jiān)督，積極開展暫予監(jiān)外執(zhí)行專項檢察活動，依法收監(jiān)3名脫管罪犯；加強對看守所監(jiān)管活動的日常監(jiān)督，駐看守所檢察室被評為“國家一級規(guī)范化檢察室”。認真辦理羈押必要性審查案件，對13名無繼續(xù)羈押必要的犯罪嫌疑人發(fā)出變更強制措施檢察建議，均被采納。

加強民事行政檢察監(jiān)督。2017年，該院綜合運用抗訴、檢察建議等方式，加強對裁判結果、執(zhí)行活動監(jiān)督，健全多元化民事檢察工作格局。依法提出抗訴2件，對審判活動違法情形提出監(jiān)督意見3件，對執(zhí)行活動提出檢察建議13件。通過行政公益訴訟訴前程序，督促行政部門依法行政，為國家挽回直接經(jīng)濟損失3574萬元。

落實工作目標

凸顯平輿檢察特色

培育未成年人檢察工作品牌。2017年，平輿縣人民檢察院堅決貫徹對犯罪未成年人教育、感化、挽救方針，堅持教育為主、懲罰為輔原則，受理審查逮捕未成年人犯罪61人，不批準逮捕16人；受理審查起訴60人，已提起公訴43人。對未成年人輕微刑事案件作出不批捕不起訴決定時，把雙方家長請來，談事實、講法律，答理釋疑，既解法結，又解心結。幫教的4名涉案未成年人考上大學。開展以“防止校園欺凌、保護未成年人成長”為主題的法制宣講進校園活動，先后在平輿縣藍天學校、陽城一中等12所中小學進行送法宣傳。依托“互聯(lián)網(wǎng)＋法律服務”的方式，通過微信掃一掃二維碼，對中小學生進行法律服務的做法受到河南省人民檢察院和最高人民檢察院的表彰。

打造陽光檢務名片。2017年，該院以案件信息公開為核心，實行法律文書說理、公開審查答復等“陽光檢務”制度。開通“兩微一端”，定期發(fā)布檢察工作情況，形成檢察信息發(fā)布群。完善案件信息公開制度，公開發(fā)布案件程序性信息990件、辯護與代理預約數(shù)41件、重要案件信息130件、法律文書43份。定期舉辦檢察開放日、舉報宣傳周等活動，提高檢察工作透明度。平輿縣人民檢察院在黨建、服務大局、業(yè)務工作等方面的做法被《檢察日報》《河南法制報》等報道。

強化政治擔當

做好監(jiān)察體制和司法體制改革

積極配合做好監(jiān)察體制改革。2017年，平輿縣人民檢察院深化國家監(jiān)察體制改革，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大頂層設計。平輿縣人民檢察院堅決貫徹縣委關于監(jiān)察體制改革的決策部署，把配合做好監(jiān)察體制改革作為一項重大政治任務，統(tǒng)一思想認識，強化政治擔當，積極配合做好人員轉隸、職能劃轉和線索移交、結案等工作，真正做改革的促進派、實干家。

穩(wěn)步推進司法體制改革。目前，人員分類改革已全部到位，績效考核獎勵、單獨職務序列工資等各項保障措施已落實。通過下放檢察權力，精簡辦案層級，使檢察官真正成為辦案主體；探索構建繁簡分流辦案機制，將主要精力向重大、復雜、疑難案件傾斜。建立認罪與不認罪案件相區(qū)別的出庭公訴模式，引導公訴人實現(xiàn)從“查明”向“證明”轉變，提升有效發(fā)問、有效辯駁、有效說服“三種能力”，更好適應以審判為中心的訴訟制度改革。

從嚴治檢

全面加強過硬隊伍建設

加強政治建設。2017年，平輿縣人民檢察院始終把政治建設擺在首位，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，堅持以黨章為根本遵循，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。堅持以身邊事教育身邊人，榮登中國好人榜的賈峰以實際行動帶領科室干警李建偉參加無償獻血。在全縣9名無償獻血金獎獲得者中，賈峰、李建偉名列其中，還有1名同志獲銀獎。落實意識形態(tài)工作責任制，堅持每季度召開例會，研究解決意識形態(tài)工作中的重大問題，旗幟鮮明地反對和抵制各種錯誤觀點，要求干警自覺做到在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨。2017年，平輿縣人民檢察院共有15個集體、31名個人受到縣級以上表彰。

明確不同層次人員監(jiān)督管理重點。2017年，該院在班子建設上強調“講政治、保方向，講學習、提能力，講工作、顯價值，講紀律、守規(guī)矩，講團結、聚合力，講創(chuàng)新、樹品牌”，實行班子成員值月制度，明確值月職責，月末針對值月情況講黨課，充分調動參與機關管理積極性，提高解決問題精準性。在中層干部建設上強調“做強思想政治工作、做準業(yè)務工作、做細綜合工作、做實事務性工作、做優(yōu)重點工作、做嚴管黨治檢工作”，進一步提高中層干部履職能力。在干警建設上強調政治堅定、能說會寫、勤思善做、愛崗敬業(yè)，爭當崗位標兵，評選出2017年“十佳崗位標兵”，營造愛崗敬業(yè)、向上向善氛圍。

強化機關黨的建設。2017年，該院圍繞“抓黨建、帶隊建、促業(yè)務、強公信”要求，構建機關黨建新格局。發(fā)揮思想引導作用，堅持每周一下午黨支部學習制度，促進機關黨建常態(tài)化；組織開展迎“七一”演講比賽、迎“八一”復轉軍人座談會、道德講堂、學習十九大精神知識競賽、邀請3名教授做禮儀和法治專題講座，組織優(yōu)秀黨員、支部書記赴湖北紅安革命老區(qū)接受教育，增強干警凝聚力。該院法警大隊干警代海朋在全省檢察機關學習黨的十九大精神知識競賽中被評為優(yōu)秀選手。發(fā)揮服務指導作用，開辦瑜伽、太極班，建立困難黨員慰問幫扶機制，收回并改造部分門面房，為單身青年干警解決住宿問題，為干警安心工作、樂于奉獻提供動力。

加強紀律作風建設。2017年，該院加強紀律教育，強化紀律執(zhí)行，讓干警知敬畏、存戒懼、守底線，習慣在監(jiān)督和約束下工作生活。定期督查會風、車輛管理、值班、上下班秩序等工作紀律，促進黨風廉政建設責任制由“虛”到“實”、由“寬”到“嚴”、由“軟”到“硬”的轉變。認真做好市檢察院黨組第二巡察組巡察反饋意見整改工作，確保巡察實效。注重運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸，對3名違紀干警予以通報批評，扣發(fā)文明獎，責令做出書面檢討。

強化自身監(jiān)督

依法正確行使檢察權

自覺接受黨的領導、人大監(jiān)督。2017年，平輿縣人民檢察院認真落實黨內請示報告制度，堅持重要工作部署、重大事項、重大案件和重要改革措施，及時主動向縣委請示報告。堅持主動向人大及其常委會報告重要工作，認真貫徹人大決議、決定和審議意見，向縣人大常委會專題報告民事行政檢察工作情況。健全與人大代表經(jīng)常性聯(lián)絡機制，采取請進來、走出去等方式，邀請代表參加專題調研、集中視察。2017年12月，班子成員分別帶隊到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處走訪縣人大代表，通報檢察工作情況，聽取意見建議。

健全內外部監(jiān)督制約機制。加強案件流程監(jiān)督，依托統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)受理流轉案件1175件，監(jiān)督糾正辦案程序和辦案期限等不規(guī)范情形41件次。主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，及時辦理政協(xié)委員提案。落實人民監(jiān)督員制度，加強對檢察機關查辦職務犯罪工作外部監(jiān)督。自覺踐行與公安機關和人民法院相互配合、相互監(jiān)督、相互制約的法定要求，共同維護法律尊嚴。依法保障律師執(zhí)業(yè)權利，為律師閱卷、復印卷宗提供便利；邀請律師參與和代理涉檢信訪案件化解工作，嘗試破解信“訪”不信“法”難題。

新時代賦予新使命，新征程呼喚新?lián)敗?ldquo;站在新的歷史起點上，我們將不滿足于現(xiàn)狀，抓住平輿縣經(jīng)濟社會發(fā)展機遇，以更加昂揚的斗志，更加創(chuàng)新的思路，加快檢察工作創(chuàng)新發(fā)展。”談到平輿縣人民檢察院未來的發(fā)展，該院檢察長趙偉鋒滿懷信心。

“人民檢察官”，這個閃光的名字，代表著崇高的榮譽，它蘊含的不僅僅是對黨、對祖國、對人民、對法律的忠誠，而且凝聚的是一種浩然正氣和與時俱進的時代精神。2018年，平輿縣人民檢察院將全面貫徹落實黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持“強項更強、弱項變強，培育品牌、打造亮點，創(chuàng)新帶動、全面提升”的工作目標，全面提升法律監(jiān)督水平，在服務“四個平輿”建設中彰顯檢察價值，在強化法律監(jiān)督、維護公平正義的征途上繼續(xù)譜寫新的篇章。

（本版照片均為資料照片）

開展提升群眾安全感集中宣傳活動。

服務企業(yè)發(fā)展。

干警義務獻血。

開展“防治校園欺凌，護航未成年人成長”檢察開放日暨“法制進校園”宣講活動。

參加志愿者服務。