市四屆人大一次會議議案及重點建議辦理情況回放

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市四屆人大一次會議議案及重點建議辦理情況回放

□晚報記者 班永威

市四屆人大一次會議期間，市人大代表共提出建議330件。其中屬于黨群部門辦理的42件，人大辦理的5件，法、檢兩部門辦理的6件，政府部門辦理的277件。市四屆人大一次會議閉幕后，市人大常委會選工委及時對代表建議進行了整理。按照科學分類、統一交辦、分別承辦、區別督辦、認真答復的總體要求，及時交有關單位辦理。市政府專門召開代表建議集中交辦大會，將277件建議交由各承辦單位研究辦理。在各承辦單位的共同努力下，在法定要求時間內，所有建議已全部辦理完畢并答復代表。建議的辦結率為100%，代表對辦理的滿意率為94.9%，基本滿意率為5.1%。其中，市政府系統承辦的277件建議及7件重點建議，辦理情況已分別向市四屆人大常委會第三次會議作了報告。

為保證代表建議的辦理質量，提高辦理效率，市政府等有關承辦部門在總結往年辦理工作經驗的基礎上，進一步加強領導，健全制度，狠抓落實，較好地完成了建議的辦理工作。

在市四屆人大三次會議召開之際，將1件議案和7件重點建議辦理情況進行回放，以饗讀者，也向市人大代表和辦理單位表示致敬。

議案名稱：《關于加快確山縣、驛城區建筑產業現代化示范園區建設的議案》

編號：第1號

提議案人：李守峰、劉偉等

建議：全市建筑企業多屬“小散亂污”企業。“小”，指多數以商砼攪拌站、預制件廠、管材等初級加工產品為主；“散”，指企業分布缺乏統一布局，多數企業“沿路跑”；“亂”，指部分企業手續不完善，存在違法占地、違法排污等問題；“污”，指多數建筑企業在生產過程中及運輸過程中存在嚴重的揚塵污染情況。僅在中心城區及確山縣，就聚集了全市三分之二的商砼攪拌站，揚塵污染治理任務艱巨。在全國上下嚴控污染和全市開展“六城聯創”的大形勢下，整治搬遷建筑企業，推進建筑產業現代化，加快建筑業轉型升級勢在必行、迫在眉睫。

辦理：市人大常委會城建環資工委接到議案后，組織人員對議案進行了認真討論、分析和研究，認為推進建筑產業現代化已成為大勢所趨，民心所向。議案契合了國家的方針政策和市政府的決策，非常及時和必要，對市政府落實建筑產業現代化示范園區建設，促進我市建筑產業節能、環保、高效發展起著極大的推動和促進作用。確山縣建筑產業現代化示范園區目前已與長沙遠大住工和新驛建材公司達成協議，計劃10月入園開工建設，其余有30家PC構件和商砼企業正積極報名入駐園區。驛城區建筑產業現代化示范園區內規劃可容納20個標準商砼站，預計總投資26.5億元，規劃建設商砼生產區、供水區、集中辦公區、車輛保養區、展示體驗區、物流區、生活區等，計劃建設期為6個月。從當前園區建設情況看，我市建筑產業現代化示范園區建設是一項開創性的工作，市內沒有先例可循，也是一項長期性的工作，目前還處于探索和起步階段，園區建設和發展還面臨多方面、多層次的問題和挑戰，需要各級政府和各相關單位在今后的一段時期內切實形成合力，共同加強建筑產業現代化示范園區建設，加快推進我市建筑產業現代化步伐。

建議名稱：《關于龍頭企業推進農村一二三產業融合實施政策的建議》

編號：第17號

提建議人：張廣云等

建議：三產融合涉及農業產業鏈的經營主體跨界、滲透，聚合增值形成新的分工協作、共創共享的經營體制，實際上是資源、要素、技術、市場的整合集成和優化重組，整合產業鏈，共享價值鏈是三產融合最核心的內涵。

辦理：市農業局高度重視建議的辦理工作，市領導也多次聽取情況匯報，并就如何推進農村產業融合提出指導意見，積極發展農村產業融合發展項目，廣泛開展招商引資和項目建設工作，積極培育本土農產品加工企業，支持龍頭企業產品創新、節能減排、品牌培育，先后培育發展了王守義十三香、大程糧油、久久農業一加一天然面粉、懿豐油脂、正道油業等國家級、省級龍頭企業。做好農村一二三產業融合試點項目實施。加大項目爭取力度。進一步加大對龍頭企業的扶持力度，開展對外合作交流。全市市級以上重點龍頭企業達到370家，國家級龍頭企業3家，居全省第6位，省級龍頭企業50家，居全省第4位。龍頭企業行業分步廣泛，涉及糧食油料、蔬菜水果、紡織服裝、苗木茶葉、醫藥造紙、畜禽飼料及種植、養殖、水產、園藝等，形成了良好的發展格局。

建議名稱：《關于政府加大基層衛生人才投入力度，確保基層留住人才的建議》

編號：第36號

提建議人：馬勝利等

建議：加強對基層衛生院的基礎設施投入，改善就醫環境，持續實施基層人才工程。

 辦理：市衛計委積極協調相關部門制訂和實施基層衛生人才培養規劃，不斷開拓創新工作方法，認真落實河南省“369人才工程”，加大基層衛生人才的引進力度，認真落實上級文件精神，加大對衛生單位建設性投資，更好地吸引、留住衛生人才服務基層，穩定人才隊伍，進一步完善頂層設計，推動各級黨委、政府加大對基層醫療機構的資金投入，改善各類醫療設施和基礎設備條件，提高基層衛生人才的工資、福利待遇。

建議名稱：《關于打造駐馬店西部旅游綜合體的建議》

編號：第42號

提建議人：祝賀冬等

建議：市委、市政府把泌陽縣旅游景點納入全市旅游業重點發展規劃和推介項目，加大西部山區旅游資源整合力度，全力打造駐馬店西部旅游綜合體，形成精品路線，最終建成駐馬店西部以白云山風景區為中心，可玩、可游、可吃、可住的度假生態后花園。

辦理：依據《駐馬店市“十三五”旅游產業發展規劃》，市旅游局已將泌陽縣白云山、板橋水庫、銅山、銅山湖、銅山湖森林公園、象河谷、盤古山、焦竹園鄂豫邊省委舊址等眾多優質山水文化資源，納入“十三五”期間駐馬店著力發展的三大旅游產業組團，即“湖光山色”度假產業組團。經過強力開發，銅山風景名勝區已成功創建為國家4A級旅游景區，焦竹園鄂豫邊省委舊址、盤古山成功創建為國家3A級旅游景區，白云山已啟動了國家4A級旅游景區創建工作，象河谷、馬谷田、角子山等鄉村旅游綜合體建設項目正在有序推進。

建議名稱：《關于做好農村公路（村村通）道路維護的建議》

編號：第89號

提建議人：馮路順

建議：道路管理部門對我市轄區內的村村通公路進行拉網式排查，對村村通公路的保通、養護情況進行評比、考核，使農村公路通行能力及路況得到改善。道路管理部門要制定相應的長效機制，對部分路段配套相應的修建項目。所在鄉（鎮）政府一定要配合道路部門做好養護及管理工作，健全相應的養護機制。

辦理：市交通運輸局高度重視建議辦理工作。據了解，我市從2014年開始，按照省政府要求啟動了農村公路“鄉村暢通工程”，原有部分村村通公路的升級改造是其中的一項內容。近年來，不論是“鄉村暢通工程”活動期間，還是在“四好農村路”建設中，積極爭取市、縣（區）政府對農村公路工作的支持，把養護工作作為年度工作的一項重要內容，并由市政府督察室牽頭，每年半年和年終組織兩次檢查考評，促進農村公路養護管理體制、機制的建立和完善，推進管理養護工作正常開展，效果已經初步顯現。同時，市農村公路管理部門還建立了村道日常養護月考評制度，以推進村道養護正常化。

建議名稱：《關于落實政府投入責任，加大對公立醫院的資金投入的建議》

編號：第106號

提建議人：劉冬麗崔艷霞

建議：在基層公立醫院改革中，政府要建立對基層公立醫院長效穩定的投入機制。對政策性虧損，如承擔的公共衛生任務和救災援外、支邊、支農等公共服務，按服務成本給予保障，使公立醫院得到更好的發展，真正回歸公立醫院的公益性。在基層公立醫院改革中，已實行了藥品零差價制。醫院藥品零差率銷售減少的合理收入，除通過調整醫療服務價格補償外,剩余部分應由政府財政補給。

辦理：市財政局積極對建議進行辦理。落實區域衛生規劃的公立醫院基本建設和設備購置、重點學科發展、人才培養、符合國家規定的離退休人員費用和政策性虧損補賠等投入，對公立醫院承擔的公共衛生任務給予專項補助，保障政府指定的緊急救治、救災援外、支農、支邊和城鄉醫院對口支援等公共服務經費。對公立醫院負債進行了審核鎖定(在建項目除外)。全面取消藥品加成，因藥品零差率銷售減少的合理收入，80%通過調整醫療服務價格補償，20%由各級財政予以補償，其中婦幼保健院補償由縣級財政全部負擔。2015年財政投入10189萬元用于縣級公立醫院改革，2016年財政投入10892.5萬元，2017年至目前財政投入6061萬元。

建議名稱：《關于加強我市城市綠化、亮化管理的建議》

編號：第129號

提建議人：雷彥偉

建議：提高規劃的標準，形成高品位的綠化、亮化格局。堅持以人為本，最大程度地方便群眾。講求科學性，在注重在細節上狠下功夫。加強管護，鞏固好城市綠化、亮化的成果。

辦理：市住建部門遵循“生態、人本、宜居、和諧”的原則，從綠化設計抓起，在綠化、彩化上下功夫，注重喬、灌、花、草的多層次、多色彩搭配，注重市樹、市花的布局，把天中文化內涵融入園林景觀，力求道路綠化一街景，游園綠地各具特色，全力打造風景路、精品園，促進城市園林景觀的全面提升。在綠化建設上，廣泛征求社會各界意見，充分了解市民的需求。注重“適地適樹”的原則，針對規劃綠地的土壤成分、周邊環境等綜合因素，選擇適宜的植物。加快起草《駐馬店市綠化管理條例》的步伐。

建議名稱：《關于城區禁止車輛使用遠光燈及違規安裝疝氣大燈的建議》

編號：第249號

提建議人：位偉

建議：在城區禁止一切車輛使用遠光燈。加強駕校對學員教育內容的監督并在駕照考試時予以重點考核。交警對違規使用遠光燈的糾查和處罰力度應該像查酒駕一樣。尤其要嚴禁氙氣大燈改裝，對違規改裝的車主及企業給予嚴厲處罰。

辦理：市公安局對建議進行了辦理。加強對車輛夜間燈光使用的管理，最大限度減少夜間“車燈污染”，交警支隊組織警力每周一、四在市區開展酒駕整治的同時，開展整治夜間開車違反規定使用遠光燈專項行動，全力營造文明安全的道路交通環境。交警支隊在市區的主干道上共設立了18個執勤點，對違反規定使用遠光燈的機動車進行查處。為增強整治效果，現場執勤民警采取以教育為主的方法，對違反規定使用遠光燈的駕駛人進行交通安全教育，耐心向其講解夜間濫用遠光燈的危害。