新華社東京２月６日電 記者調(diào)查：赴日旅游謹防“黑出租”

新華社記者王可佳

臨近春節(jié)旅游季，日本媒體報道，一些在日華人以機場為中心，利用私家車向游客提供接送機等載客服務，有的司機還身兼導游，帶乘客前往景點并提供隨行講解服務。

這些私家車的車牌是白色的，有別于綠色車牌的運營用小轎車，在日本被稱為“白出租”，其實就是“黑出租”。在日本，用私家車有償載客違反《道路運送法》，屬于違法行為。一旦被檢舉，司機可能被判處３年以下有期徒刑及３００萬日元（約合１８萬元人民幣）以下罰款。而乘坐者也面臨一定風險。

乘坐“黑出租”有風險

在日本，出租車運營前需向國土交通省備案并獲得出租車業(yè)務運營許可，方可獲得綠色車牌；出租車司機還需考取有載客資格的專用駕照。

“黑出租”比日本正規(guī)出租車要價低，司機還能說中文，在中國游客中深受歡迎。很多游客選擇“黑出租”服務，但并未意識到這是違法服務。

北京的趙女士告訴記者，自己一家人赴日旅行時曾使用此類機場接送服務。司機師傅風趣有禮貌，又是中國人，交流上沒有障礙，而且提供服務的７座車型能放下很多行李，比普通出租車更能滿足一家人出行的需要。

“我不知道是‘黑車’啊，不是正規(guī)ＡＰＰ的服務嗎？”像趙女士這樣在日本莫名其妙坐上“黑出租”的中國游客不在少數(shù)。

盡管日本法律專家指出乘坐“黑出租”并不違法，但這仍存在一定風險。

首先，“黑出租”的司機通常不具備正規(guī)出租車司機所擁有的載客資格專用駕照，其駕駛能力能否勝任載客服務值得推敲；第二，有關(guān)部門并未強制私家車購買某些正規(guī)出租車必備的保險，一旦發(fā)生交通事故，“黑出租”的乘客可能得不到充分理賠；第三，“黑出租”的乘客雖不必承擔法律責任，但可能需要配合警方調(diào)查，會耗費大量時間，引來不必要的麻煩；最后，“黑出租”并未在日本國土交通省完成必要的備案，存在安全隱患。

警方加大打擊力度

事實上，“黑出租”的存在早已引起日本警方的注意。最近數(shù)月，警方已加大力度打擊機場和旅游景點的“黑出租”服務。

據(jù)日媒報道，大阪府警方去年１０月底逮捕了數(shù)名涉嫌在關(guān)西機場長期提供“黑出租”服務的中國人。去年１１月１７日，東京警方逮捕兩名涉嫌長期在新宿提供“黑出租”服務的韓國籍男子。今年２月１日，日本愛知縣警方宣布，逮捕涉嫌在名古屋開“黑出租”的酒井友博等４人。記者從一些日本朋友處了解到，“黑出租”司機也包括日本當?shù)厝恕?/p>

不過，“黑出租”發(fā)現(xiàn)容易，但取證較難。日本警方說，大部分“黑出租”的司機和乘客之間使用外國的手機ＡＰＰ溝通和付費，警方很難取證。如果司機和乘客都稱只是接送朋友，不涉及經(jīng)濟利益，警方也無能為力。

盡管如此，日本警方仍在加大力度打擊“黑出租”。據(jù)《產(chǎn)經(jīng)新聞》報道，日本警方近期在東京羽田機場開展集中取締“黑出租”行動，發(fā)現(xiàn)有私家車在航站樓乘客下車口處停留就上前盤問，要求司機出示駕照及車檢證等證件。

在東京市區(qū)，警方也加大了管制力度。一名在日華人告訴記者，日前他在東京某交通樞紐車站接女友下班時曾在車站附近短暫停留，遭到兩名警察盤問。他向警方解釋為何臨時停車，女友到場后也接受詢問，警方看兩人描述一致才放行。

網(wǎng)約車發(fā)展不順

網(wǎng)約“黑出租”受歡迎，從側(cè)面反映出日本傳統(tǒng)出租車行業(yè)難以滿足市場需求的現(xiàn)實。

日本政府觀光局的數(shù)據(jù)顯示，２０１６年訪日游客數(shù)量超過２４００萬人次，其中中國游客達６４０萬人次；到２０２０年東京奧運會時這一數(shù)字或進一步增加。

然而，面對如此大的市場需求，日本出租車司機會說中文的卻不多。為迎接２０２０年奧運會，日本出租車界正探討引進相關(guān)英語會話考試以提升司機英語交流能力，卻未引進類似的中文培訓和考試環(huán)節(jié)。

國人可能對網(wǎng)約車已習以為常，但這一行業(yè)在日本的發(fā)展并不順利。日本傳統(tǒng)出租業(yè)非常成熟，要想改變業(yè)態(tài)及運營方式相當難，致使想分走利益蛋糕的網(wǎng)約車發(fā)展嚴重受阻。

日本全國配車及出租車聯(lián)合會曾發(fā)表聲明說：“日本出租車是世界上最安全、放心的交通工具，決不允許存在安全問題的‘黑車’合法化。”

在日本學習政治法律專業(yè)的王先生認為，網(wǎng)約車等新興業(yè)態(tài)雖不成熟，但在某種程度上也能推動傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)變，以適應新時代的市場需要。

日本政府也意識到旅游服務資源難以滿足市場需求這一問題。日本國會已通過相關(guān)法案，允許私家車在個別缺乏公共交通工具的空白地帶提供有償載客服務。